政策解讀：一圖讀懂《關(guān)于促進科技園區(qū)、孵化器,、眾創(chuàng)空間和天河中央商務(wù)區(qū)企業(yè)注冊登記便利化的意見》

關(guān)于促進科技園區(qū),、孵化器、眾創(chuàng)空間和

天河中央商務(wù)區(qū)企業(yè)注冊登記便利化的意見

第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）,，為全力打造良好的創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新環(huán)境，培育催生經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力,，促進科技園區(qū),、孵化器、眾創(chuàng)空間和天河中央商務(wù)區(qū)（CBD）區(qū)域內(nèi)企業(yè)注冊登記便利化,，結(jié)合天河區(qū)實際,，制訂本意見。

第二條在科技園區(qū)（含分園）、孵化器,、眾創(chuàng)空間,、天河中央商務(wù)區(qū)（CBD）區(qū)域內(nèi)實行“一址多照”，允許突破政策瓶頸,，不受企業(yè)間須有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的限制,；突破現(xiàn)行對同一地址內(nèi)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的限制，在上述區(qū)域內(nèi)允許集群注冊,；突破現(xiàn)行對住所需獨立封閉的物理空間間隔的限制,，在上述區(qū)域內(nèi)允許辦公卡位注冊。

集群注冊是指在同一區(qū)域內(nèi)多個企業(yè)以一家企業(yè)的住所地址作為自己的住所登記,，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù),，組成企業(yè)集群的登記注冊模式。

辦公卡位注冊是指在區(qū)域內(nèi)同一辦公地址有多個經(jīng)營者,，提供集中辦公場所的單位突破對住所需獨立封閉的物理空間間隔的限制,，采取排位編號等方式區(qū)分各經(jīng)營者的辦公卡位，每一辦公卡位登記為一家企業(yè)住所的注冊登記模式,。

第三條本意見所稱的注冊登記便利化政策的實施范圍包括：

（一）區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的科技園等專業(yè)園區(qū)及其分園,；

（二）區(qū)以上科技主管部門備案登記的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間；

（三）天河中央商務(wù)區(qū)（CBD）,。

第四條申請實施集群注冊,、辦公卡位注冊應(yīng)符合以下條件：

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)置具有獨立法人資格的經(jīng)營管理機構(gòu)，為入駐企業(yè)提供專項管理服務(wù),。

經(jīng)營管理機構(gòu)是指天河科技園管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立的入園企業(yè)證書記載的企業(yè)或區(qū)以上科技主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間登記證書記載的運營機構(gòu),，是園區(qū)實施運營管理功能的載體。

（二）經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況將科技園（含分園）,、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定證書或備案登記等批準(zhǔn)文件，以及房屋所有權(quán)證,、房屋規(guī)劃用途證明文件或政府有關(guān)部門出具的場地使用證明等資料報工商部門預(yù)審,。

（三）設(shè)置滿足入駐企業(yè)需求的必要設(shè)施，包括辦公設(shè)備,、公共會議室,、公共業(yè)務(wù)洽談室、公共秘書室等,。

（四）為集群注冊的企業(yè)提供托管服務(wù)的經(jīng)營管理機構(gòu)須取得“集群企業(yè)住所托管”的經(jīng)營范圍,。

第五條科技工業(yè)和信息化部門定期將最新的孵化器、眾創(chuàng)空間名錄,、地址,、聯(lián)系人等信息告知區(qū)工商部門,。

第六條鼓勵科技、文化創(chuàng)意,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),、電子商務(wù)等行業(yè)的企業(yè)入駐，并在法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,。

以下企業(yè)不適用集群注冊或辦公卡位注冊登記：

（一）經(jīng)營范圍涉及商事登記保留的前置許可審批事項的；

（二）從事生產(chǎn)加工,、餐飲服務(wù),、旅業(yè)、娛樂行業(yè),、網(wǎng)吧,、藥品、醫(yī)療器械,、危險化學(xué)品,、民用爆炸物品、煙花爆竹,、放射性物品,、旅行社等行業(yè)。

第七條申辦集群注冊的企業(yè)憑托管企業(yè)（即經(jīng)營管理機構(gòu)）出具的住所托管證明文件作為住所使用證明,，辦理注冊登記,。工商部門核準(zhǔn)登記時在集群企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所后加注“（集群注冊）”字樣。

第八條不同情況下住所材料的具體要求如下：

（一）房屋規(guī)劃使用性質(zhì)為非住宅的,，區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的科技園等專業(yè)園區(qū)及其分園內(nèi)的企業(yè)辦理注冊登記,，提交園區(qū)管委會或分園經(jīng)營管理機構(gòu)出具的場地登記證明；孵化器,、眾創(chuàng)空間內(nèi)的企業(yè)提交園區(qū)運營機構(gòu)出具的場地登記證明,，天河中央商務(wù)區(qū)（CBD）的企業(yè)提交天河中央商務(wù)區(qū)管委會或其授權(quán)部門出具的場地登記證明，工商部門核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,。

（二）科技園區(qū)及分園、天河中央商務(wù)區(qū)（CBD）如存在孵化器,、眾創(chuàng)空間,，工商部門可按照孵化器、眾創(chuàng)空間場地登記要求核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,。

（三）房屋屬于軍隊房產(chǎn)的,，工商部門憑有效的《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》核發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

第九條非法建筑房屋,、被鑒定確定為危險建筑房屋,、被依法征收即將實施拆除的房屋,，以及法律法規(guī)規(guī)定不得用于住所的其他建筑，相關(guān)部門不得為上述場地出具證明辦理營業(yè)執(zhí)照,。

第十條對于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所,，或者利用非法建筑房屋、擅自改變房屋性質(zhì)從事經(jīng)營活動的行為,，由城管,、建設(shè)、房屋管理,、公安,、環(huán)保等部門依法監(jiān)管。涉及行政許可審批事項的,，由負(fù)責(zé)審批的部門依法處理,。

第十一條政府部門提供的服務(wù)措施包括：

（一）工商部門采取開設(shè)綠色通道或登記服務(wù)點等方式，提供企業(yè)注冊登記直通車服務(wù),，縮短辦結(jié)時限,，提高辦事效率；

（二）入駐企業(yè)辦理完注冊登記業(yè)務(wù)后,，即可到稅務(wù)部門辦理涉稅事項,；

（三）工商、稅務(wù),、人力資源和社會保障,、街道等有關(guān)部門，不定期提供上門咨詢,、指導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù),；

第十二條經(jīng)營管理機構(gòu)提供的服務(wù)措施包括：

（一）由經(jīng)營管理機構(gòu)集中、統(tǒng)一為入駐企業(yè)免費代辦各項行政審批事項,，減少中間環(huán)節(jié),；

（二）經(jīng)營管理機構(gòu)還可以根據(jù)實際情況，聯(lián)系政府有關(guān)部門為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、政策宣講,、投融資資源對接等服務(wù)；

（三）經(jīng)營管理機構(gòu)需建立入駐企業(yè)檔案,，建立企業(yè)商務(wù)秘書或聯(lián)系人制度,，實現(xiàn)與監(jiān)管部門雙向溝通，負(fù)責(zé)收發(fā)入駐企業(yè)的公函文書,、信函,、郵件，以及其它有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動,。

第十三條提供管理服務(wù)的經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度,，切實履行管理職責(zé)：

（一）督促入駐企業(yè)主動配合相關(guān)職能部門的日常監(jiān)督管理,，與經(jīng)營管理機構(gòu)簽訂承諾書，承諾在法律,、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動,，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如企業(yè)發(fā)生違法或不良經(jīng)營行為,，經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)配合相關(guān)職能部門進行處理,。

（二）督促入駐企業(yè)實行月報制度，企業(yè)聯(lián)系人每月向提供管理服務(wù)的經(jīng)營管理機構(gòu)報到,，兩次聯(lián)系不到視為企業(yè)已不在區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,，經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)做好記錄。經(jīng)營管理機構(gòu)每半年向轄區(qū)市場監(jiān)督管理所報送上述區(qū)域內(nèi)無法聯(lián)絡(luò)及已解除租賃關(guān)系的企業(yè)名單,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核實,，將實地查無的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，并予以公示,。

（三）入駐企業(yè)搬離上述辦公區(qū)域,，或與提供托管服務(wù)的經(jīng)營管理機構(gòu)解除托管關(guān)系，經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)督促企業(yè)及時辦理住所變更登記或注銷登記,。

（四）經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)對入駐企業(yè)的管理和服務(wù)責(zé)任,，督促入駐企業(yè)在辦公場地持照、亮照經(jīng)營,；督促入駐企業(yè)根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條,、第十條的規(guī)定，按時報送年度報告,、及時公示企業(yè)即時信息,，并辦理涉稅事項及其他應(yīng)當(dāng)辦理的行政許可。

第十四條對上述區(qū)域的經(jīng)營管理機構(gòu)和入駐企業(yè),，由相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工依法監(jiān)管,，并納入信用管理。

第十五條本意見自發(fā)布之日起實施,，有效期5年,。有效期屆滿或相關(guān)法律法規(guī)文件依據(jù)變化調(diào)整的，依據(jù)實施情況依法予以評估修訂,。

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