穗天府辦規(guī)〔2020〕2號

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)廣州市

天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

  《廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)司法局反映。

     廣州市天河區(qū)人民政府辦公室

 2020年7月1日

廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法

  第一條  為規(guī)范政府法律顧問工作，促進依法行政，建設法治政府，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》（省政府令第207號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號）等有關規(guī)定，參照《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕12號），結合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

  第二條  區(qū)政府及其各部門、各街道聘請法律顧問，包括但不限于常年法律顧問、專項法律顧問和特邀法律顧問，適用本辦法。

  第三條  區(qū)司法局負責組織實施本辦法，對聘請法律顧問工作進行指導和監(jiān)督；依據(jù)《中華人民共和國律師法》對行政區(qū)域內的律師事務所和律師提供法律顧問服務進行指導和監(jiān)督。

  區(qū)政府各部門、各街道負責本單位聘請法律顧問的具體工作。

  第四條  聘請法律顧問，應遵照公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。

聘請法律顧問，應當遵守政府向社會力量購買服務的有關規(guī)定；需要履行政府采購程序的，應當按照政府采購的有關規(guī)定采購。

  第五條  提供法律顧問服務的律師事務所，應當具備以下條件：

  （一）依照《中華人民共和國律師法》成立的律師事務所，成立時間在3年以上，在廣州市設有常駐服務機構；

  （二）在廣州市的常駐服務機構應當有20名以上受聘律師，其中最少有5名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師；

  （三）近3年未受到司法行政主管部門行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分。

  第六條  提供法律顧問服務的律師事務所的受聘律師，應當具備以下條件：

  （一）忠于憲法、遵守法律，政治素質高、具有良好的職業(yè)道德；

  （二）沒有受過刑事處罰，近3年內沒有受過司法行政主管部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分；

  （三）具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強；

  （四）國家、省、市、區(qū)有關文件規(guī)定的其他條件。

  第七條  區(qū)政府各部門、各街道聘請法律顧問的，應當與提供服務的律師事務所簽訂書面法律顧問服務合同，聘期一般不超過2年。

  法律顧問服務合同應當包括以下內容：

  （一）確定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法；

  （二）區(qū)政府各部門、各街道和法律顧問單位及其受聘律師的權利和義務；

  （三）法律顧問的工作范圍、工作方式和聘任期限；

  （四）法律顧問服務費用及支付方式；

  （五）合同解除和違約責任；

  （六）解決爭議的方法；

  （七）其他與法律顧問服務有關的事項。

  第八條  區(qū)政府各部門、各街道與提供法律顧問服務的律師事務所應當根據(jù)律師服務收費的有關規(guī)定，協(xié)商確定法律顧問服務費用數(shù)額或者計算方式。

  第九條  區(qū)政府各部門、各街道應當在確定聘請后7日內將本單位聘請的法律顧問的名單抄送區(qū)司法局，與法律顧問簽訂法律顧問服務合同的，同時將合同正式文本抄送區(qū)司法局。

  聘用期間，區(qū)政府各部門、各街道與法律顧問協(xié)商同意提前解除法律顧問服務合同的，區(qū)政府各部門、各街道應當于合同解除后7個工作日內將解除聘用的情況書面告知區(qū)司法局。

  第十條  區(qū)政府各部門、各街道聘請法律顧問的下列工作由其內設法制機構或者負責法制工作的機構具體負責：

  （一）選定提供法律顧問服務的法學專家、律師和律師事務所；

  （二）與提供法律顧問服務的律師事務所協(xié)商確定受聘律師；

  （三）與提供法律顧問服務的法學專家、律師和律師事務所協(xié)商確定法律顧問服務合同的內容；

  （四）與受聘法學專家、律師和律師事務所的日常聯(lián)系；

  （五）組織安排受聘法學專家、律師和律師事務所辦理各項法律事務；

  （六）為受聘法學專家、律師和律師事務所的工作提供必要的協(xié)助；

  （七）綜合、研究和處理受聘法學專家、律師和律師事務所的意見和建議；

  （八）其他與聘請法律顧問有關的協(xié)調和管理工作。

  第十一條  法律顧問的主要工作范圍包括：

  （一）為區(qū)政府各部門、各街道作出重大行政決策、重要行政行為、制定規(guī)范性文件、內部管理制度提供法律意見并進行論證；

  （二）參與區(qū)政府各部門、各街道重大經(jīng)濟項目的談判，草擬、審查、修改政府合同并出具書面法律意見；

  （三）參與處理尚未形成訴訟的民事糾紛、行政糾紛及其他糾紛；

  （四）協(xié)助開展法治宣傳教育活動；

  （五）參與處理涉及法律事務的重大突發(fā)性、群體性事件；

  （六）辦理受委托的其他法律事務。

  第十二條  法律顧問在履行法律顧問職責過程中，享有以下權利：

  （一）獨立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個人的干涉；

  （二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權，查閱相關資料；

  （三）有合理理由可以申請?zhí)崆敖馄福?/span>

  （四）獲得約定的工作報酬和待遇；

  （五）獲得開展法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。

  第十三條  法律顧問應當履行下列義務：

  （一）保守在提供法律服務中知悉的國家秘密、政府工作秘密、商業(yè)秘密以及區(qū)政府各部門、各街道認為不能對外公開的其他信息；

  （二）勤勉盡責，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準則；

  （三）在合同規(guī)定和授予的權限范圍內依法開展工作，不得以政府法律顧問的名義從事與顧問職責無關的事務；

  （四）如與交辦的事務存在利害關系，應自行申請回避；

  （五）未經(jīng)同意，不得擅自對外發(fā)布有關政府法律事務處理的意見；

  （六）每年年底應當對當年年度提供的法律顧問事項匯總，并提交年度工作報告；

  （七）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定應當履行的其他義務。

  第十四條  法律顧問在提供服務過程中應當遵守以下規(guī)定：

  （一）充分運用自己的專業(yè)知識和技能，根據(jù)法律規(guī)定和合同約定盡心盡職地完成法律顧問服務工作，最大限度地維護區(qū)政府各部門、各街道的合法利益；

  （二）遵循誠實守信的原則，客觀地告知區(qū)政府及其各部門、各街道所委托事項可能出現(xiàn)的法律風險，不得故意對可能出現(xiàn)的風險作不恰當?shù)谋硎龌蛱摷俪兄Z；

  （三）謹慎保管區(qū)政府各部門、各街道提供的證據(jù)和其他法律文件，保證其不滅失或毀損；

  （四）對與法律顧問服務有關的保密信息，服務關系結束后仍應履行保密義務。

  第十五條  法律顧問出具的法律意見書，應當由受聘律師本人簽名并加蓋律師事務所公章。

律師事務所及受聘律師應當對提出的法律意見負責。

  第十六條  法律顧問應當建立服務檔案，定期向聘用單位提供工作臺賬、總結等資料。

  第十七條  區(qū)政府各部門、各街道應當為提供法律顧問服務的受聘律師提供必要的便利條件。

  第十八條  區(qū)政府各部門、各街道應當對法律顧問提出的法律意見認真審視、合理采納，確保開展各項工作的合法性。

區(qū)政府各部門、各街道按照規(guī)定需要區(qū)司法局進行合法性審查的事項，應當附有法律顧問參與工作的情況以及法律意見的采納情況說明。未附上有關證明材料的，或無理由不采納法律意見的，區(qū)司法局可以不予審查。

  第十九條  區(qū)政府各部門、各街道應當建立法律顧問服務工作檔案，對法律顧問服務中的下列材料及時予以編號、登記、歸檔：

  （一）選定提供法律顧問服務的律師事務所及律師過程的材料；

  （二）法律顧問服務合同的正式文本；

  （三）法律顧問提供服務的記錄、出具的法律意見書及采納情況；

  （四）其他與法律顧問有關的材料。

  第二十條  法律顧問有以下情形之一的，區(qū)政府各部門、各街道可以要求律師事務所及時更換受聘律師或提前解除聘用關系，并按照合同約定及法律規(guī)定追究其法律責任，同時應及時書面函告區(qū)司法局：

  （一）在聘用期內被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的或者不能勝任顧問工作的；

  （二）聘用期內，無正當理由，3次以上不參加法律顧問會議、不按時提供書面法律意見，不履行法律顧問職責的；

  （三）被依法追究刑事責任的；

  （四）受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的；

  （五）未履行本辦法第十三條所列義務或未遵守本辦法第十四條所列規(guī)定的；

  （六）有其他違法、違紀或嚴重失職行為的。

  區(qū)政府各部門、各街道應當將前款規(guī)定在法律顧問服務合同的合同解除條款中予以約定。

  第二十一條  在聘用期間，法律顧問違反本辦法，造成聘用單位重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響的，區(qū)政府各部門、各街道應當依法追究其法律責任，同時應及時書面函告區(qū)司法局。

  區(qū)司法局對違反本規(guī)定的律師，應當依法進行處理。

  第二十二條  區(qū)政府各部門、各街道應當建立法律顧問工作績效考評制度，每年年底對聘請的法律顧問工作情況進行評價。

  法律顧問工作績效考評內容主要包括：

  （一）遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定，遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范的情況；

  （二）履行本辦法第十三條所列義務和遵守本辦法第十四條所列規(guī)定的情況；

  （三）按照本辦法規(guī)定及合同約定履行職責的情況；

  （四）建立政府法律顧問業(yè)務檔案，保存完整工作記錄的情況；

  （五）區(qū)政府各部門、各街道認為應當納入工作績效考評的其他情況。

  第二十三條  區(qū)政府可以根據(jù)工作需要，聘請在所從事領域成就顯著并享有較高知名度的專家、學者、律師作為特邀法律顧問，負責對區(qū)政府的重大行政決策、重要行政行為及重大訴訟、仲裁案件等法律事務提出咨詢性、論證性法律意見。

  第二十四條  為區(qū)政府提供特邀法律顧問服務的專家、學者，應當具備以下條件：

  （一）忠于憲法、遵守法律，政治素質高、具有良好的職業(yè)道德；

  （二）在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力和實踐經(jīng)驗；

  （三）未受過刑事處罰和近5年內未受到所在單位處分；

  （四）國家、省、市、區(qū)有關文件規(guī)定的其他條件。

  第二十五條  區(qū)司法局將區(qū)政府各部門、各街道開展法律顧問工作情況納入各單位法治政府建設考評指標進行考核、評價。

  第二十六條  聘請法律顧問的經(jīng)費，列入各單位預算。

  第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。