穗天府辦規(guī)〔2020〕2號

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市

天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法的通知

各街道辦事處,，區(qū)府直屬各單位：

  《廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向區(qū)司法局反映。

     廣州市天河區(qū)人民政府辦公室

 2020年7月1日

廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法

  第一條  為規(guī)范政府法律顧問工作,，促進依法行政，建設(shè)法治政府,，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》（省政府令第207號）,、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見>的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號）等有關(guān)規(guī)定，參照《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕12號）,，結(jié)合我區(qū)實際情況,，制定本辦法。

  第二條  區(qū)政府及其各部門,、各街道聘請法律顧問,，包括但不限于常年法律顧問,、專項法律顧問和特邀法律顧問，適用本辦法,。

  第三條  區(qū)司法局負責組織實施本辦法,，對聘請法律顧問工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；依據(jù)《中華人民共和國律師法》對行政區(qū)域內(nèi)的律師事務(wù)所和律師提供法律顧問服務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

  區(qū)政府各部門,、各街道負責本單位聘請法律顧問的具體工作。

  第四條  聘請法律顧問,，應(yīng)遵照公平,、公正、公開,、競爭,、擇優(yōu)的原則。

聘請法律顧問,，應(yīng)當遵守政府向社會力量購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定,；需要履行政府采購程序的，應(yīng)當按照政府采購的有關(guān)規(guī)定采購,。

  第五條  提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所,，應(yīng)當具備以下條件：

  （一）依照《中華人民共和國律師法》成立的律師事務(wù)所，成立時間在3年以上,，在廣州市設(shè)有常駐服務(wù)機構(gòu),；

  （二）在廣州市的常駐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當有20名以上受聘律師，其中最少有5名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師,；

  （三）近3年未受到司法行政主管部門行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分,。

  第六條  提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所的受聘律師，應(yīng)當具備以下條件：

  （一）忠于憲法,、遵守法律,，政治素質(zhì)高、具有良好的職業(yè)道德,；

  （二）沒有受過刑事處罰,，近3年內(nèi)沒有受過司法行政主管部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分；

  （三）具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,、專業(yè)能力較強,；

  （四）國家、省,、市,、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

  第七條  區(qū)政府各部門、各街道聘請法律顧問的,，應(yīng)當與提供服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂書面法律顧問服務(wù)合同,，聘期一般不超過2年。

  法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

  （一）確定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法,；

  （二）區(qū)政府各部門,、各街道和法律顧問單位及其受聘律師的權(quán)利和義務(wù)；

  （三）法律顧問的工作范圍,、工作方式和聘任期限,；

  （四）法律顧問服務(wù)費用及支付方式；

  （五）合同解除和違約責任,；

  （六）解決爭議的方法,；

  （七）其他與法律顧問服務(wù)有關(guān)的事項。

  第八條  區(qū)政府各部門,、各街道與提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所應(yīng)當根據(jù)律師服務(wù)收費的有關(guān)規(guī)定,，協(xié)商確定法律顧問服務(wù)費用數(shù)額或者計算方式。

  第九條  區(qū)政府各部門,、各街道應(yīng)當在確定聘請后7日內(nèi)將本單位聘請的法律顧問的名單抄送區(qū)司法局,，與法律顧問簽訂法律顧問服務(wù)合同的，同時將合同正式文本抄送區(qū)司法局,。

  聘用期間,，區(qū)政府各部門、各街道與法律顧問協(xié)商同意提前解除法律顧問服務(wù)合同的,，區(qū)政府各部門,、各街道應(yīng)當于合同解除后7個工作日內(nèi)將解除聘用的情況書面告知區(qū)司法局。

  第十條  區(qū)政府各部門,、各街道聘請法律顧問的下列工作由其內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)或者負責法制工作的機構(gòu)具體負責：

  （一）選定提供法律顧問服務(wù)的法學專家,、律師和律師事務(wù)所；

  （二）與提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所協(xié)商確定受聘律師,；

  （三）與提供法律顧問服務(wù)的法學專家,、律師和律師事務(wù)所協(xié)商確定法律顧問服務(wù)合同的內(nèi)容；

  （四）與受聘法學專家,、律師和律師事務(wù)所的日常聯(lián)系,；

  （五）組織安排受聘法學專家、律師和律師事務(wù)所辦理各項法律事務(wù),；

  （六）為受聘法學專家,、律師和律師事務(wù)所的工作提供必要的協(xié)助；

  （七）綜合,、研究和處理受聘法學專家、律師和律師事務(wù)所的意見和建議；

  （八）其他與聘請法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作,。

  第十一條  法律顧問的主要工作范圍包括：

  （一）為區(qū)政府各部門,、各街道作出重大行政決策、重要行政行為,、制定規(guī)范性文件,、內(nèi)部管理制度提供法律意見并進行論證；

  （二）參與區(qū)政府各部門,、各街道重大經(jīng)濟項目的談判,，草擬、審查,、修改政府合同并出具書面法律意見,；

  （三）參與處理尚未形成訴訟的民事糾紛、行政糾紛及其他糾紛,；

  （四）協(xié)助開展法治宣傳教育活動,；

  （五）參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件,；

  （六）辦理受委托的其他法律事務(wù),。

  第十二條  法律顧問在履行法律顧問職責過程中，享有以下權(quán)利：

  （一）獨立自主提出法律意見和建議,，不受任何單位和個人的干涉,；

  （二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料,；

  （三）有合理理由可以申請?zhí)崆敖馄福?/span>

  （四）獲得約定的工作報酬和待遇,；

  （五）獲得開展法律顧問工作必需的其他工作條件和便利。

  第十三條  法律顧問應(yīng)當履行下列義務(wù)：

  （一）保守在提供法律服務(wù)中知悉的國家秘密,、政府工作秘密,、商業(yè)秘密以及區(qū)政府各部門、各街道認為不能對外公開的其他信息,；

  （二）勤勉盡責,，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準則,；

  （三）在合同規(guī)定和授予的權(quán)限范圍內(nèi)依法開展工作,，不得以政府法律顧問的名義從事與顧問職責無關(guān)的事務(wù)；

  （四）如與交辦的事務(wù)存在利害關(guān)系,，應(yīng)自行申請回避,；

  （五）未經(jīng)同意，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見,；

  （六）每年年底應(yīng)當對當年年度提供的法律顧問事項匯總,，并提交年度工作報告,；

  （七）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定應(yīng)當履行的其他義務(wù),。

  第十四條  法律顧問在提供服務(wù)過程中應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

  （一）充分運用自己的專業(yè)知識和技能,，根據(jù)法律規(guī)定和合同約定盡心盡職地完成法律顧問服務(wù)工作，最大限度地維護區(qū)政府各部門,、各街道的合法利益,；

  （二）遵循誠實守信的原則，客觀地告知區(qū)政府及其各部門,、各街道所委托事項可能出現(xiàn)的法律風險,，不得故意對可能出現(xiàn)的風險作不恰當?shù)谋硎龌蛱摷俪兄Z；

  （三）謹慎保管區(qū)政府各部門,、各街道提供的證據(jù)和其他法律文件,，保證其不滅失或毀損；

  （四）對與法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息,，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù),。

  第十五條  法律顧問出具的法律意見書，應(yīng)當由受聘律師本人簽名并加蓋律師事務(wù)所公章,。

律師事務(wù)所及受聘律師應(yīng)當對提出的法律意見負責,。

  第十六條  法律顧問應(yīng)當建立服務(wù)檔案，定期向聘用單位提供工作臺賬,、總結(jié)等資料,。

  第十七條  區(qū)政府各部門、各街道應(yīng)當為提供法律顧問服務(wù)的受聘律師提供必要的便利條件,。

  第十八條  區(qū)政府各部門,、各街道應(yīng)當對法律顧問提出的法律意見認真審視、合理采納,，確保開展各項工作的合法性,。

區(qū)政府各部門、各街道按照規(guī)定需要區(qū)司法局進行合法性審查的事項,，應(yīng)當附有法律顧問參與工作的情況以及法律意見的采納情況說明,。未附上有關(guān)證明材料的，或無理由不采納法律意見的,，區(qū)司法局可以不予審查,。

  第十九條  區(qū)政府各部門、各街道應(yīng)當建立法律顧問服務(wù)工作檔案,，對法律顧問服務(wù)中的下列材料及時予以編號,、登記、歸檔：

  （一）選定提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所及律師過程的材料,；

  （二）法律顧問服務(wù)合同的正式文本,；

  （三）法律顧問提供服務(wù)的記錄,、出具的法律意見書及采納情況；

  （四）其他與法律顧問有關(guān)的材料,。

  第二十條  法律顧問有以下情形之一的,，區(qū)政府各部門、各街道可以要求律師事務(wù)所及時更換受聘律師或提前解除聘用關(guān)系,，并按照合同約定及法律規(guī)定追究其法律責任，同時應(yīng)及時書面函告區(qū)司法局：

  （一）在聘用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的或者不能勝任顧問工作的,；

  （二）聘用期內(nèi),，無正當理由，3次以上不參加法律顧問會議,、不按時提供書面法律意見,，不履行法律顧問職責的；

  （三）被依法追究刑事責任的,；

  （四）受所在單位處分,，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的,；

  （五）未履行本辦法第十三條所列義務(wù)或未遵守本辦法第十四條所列規(guī)定的,；

  （六）有其他違法、違紀或嚴重失職行為的,。

  區(qū)政府各部門,、各街道應(yīng)當將前款規(guī)定在法律顧問服務(wù)合同的合同解除條款中予以約定。

  第二十一條  在聘用期間,，法律顧問違反本辦法,，造成聘用單位重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響的，區(qū)政府各部門,、各街道應(yīng)當依法追究其法律責任,，同時應(yīng)及時書面函告區(qū)司法局。

  區(qū)司法局對違反本規(guī)定的律師,，應(yīng)當依法進行處理,。

  第二十二條  區(qū)政府各部門、各街道應(yīng)當建立法律顧問工作績效考評制度,，每年年底對聘請的法律顧問工作情況進行評價,。

  法律顧問工作績效考評內(nèi)容主要包括：

  （一）遵守憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定，遵守律師職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀律和行業(yè)規(guī)范的情況,；

  （二）履行本辦法第十三條所列義務(wù)和遵守本辦法第十四條所列規(guī)定的情況,；

  （三）按照本辦法規(guī)定及合同約定履行職責的情況；

  （四）建立政府法律顧問業(yè)務(wù)檔案,，保存完整工作記錄的情況,；

  （五）區(qū)政府各部門、各街道認為應(yīng)當納入工作績效考評的其他情況,。

  第二十三條  區(qū)政府可以根據(jù)工作需要,，聘請在所從事領(lǐng)域成就顯著并享有較高知名度的專家、學者,、律師作為特邀法律顧問,，負責對區(qū)政府的重大行政決策、重要行政行為及重大訴訟,、仲裁案件等法律事務(wù)提出咨詢性,、論證性法律意見。

  第二十四條  為區(qū)政府提供特邀法律顧問服務(wù)的專家,、學者,，應(yīng)當具備以下條件：

  （一）忠于憲法、遵守法律,，政治素質(zhì)高,、具有良好的職業(yè)道德；

  （二）在所從事的法學教學,、法學研究,、法律實踐等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力和實踐經(jīng)驗,；

  （三）未受過刑事處罰和近5年內(nèi)未受到所在單位處分,；

  （四）國家、省,、市,、區(qū)有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。

  第二十五條  區(qū)司法局將區(qū)政府各部門,、各街道開展法律顧問工作情況納入各單位法治政府建設(shè)考評指標進行考核,、評價。

  第二十六條  聘請法律顧問的經(jīng)費,，列入各單位預(yù)算,。

  第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年,。