點(diǎn)擊查看政策原文：《廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天河區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)若干措施的通知》

《天河區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)若干措施》政策解讀

　　一、起草背景

　　2019年10月，《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，在廣東省、浙江省等全國(guó)六省區(qū)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)，廣東省將以廣州為核心創(chuàng)建全省試驗(yàn)區(qū)。為加快廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，市政府于2020年4月印發(fā)實(shí)施了《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《市若干措施》）。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作要求，加快我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，研究制定了《天河區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《區(qū)若干措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《區(qū)若干措施》在貫徹國(guó)家、省關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有關(guān)精神以及《市若干措施》工作部署的基礎(chǔ)上，按照“功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、空間集約集聚”的原則，提出構(gòu)筑全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1+3+N”發(fā)展格局。

　　1是指一個(gè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際金融城片區(qū)集聚核。

　　3是指天河智谷片區(qū)數(shù)字生態(tài)示范區(qū)、天河智慧城數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新區(qū)、天河中央商務(wù)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端商務(wù)區(qū)等三大功能片區(qū)。

　　N是指若干個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿示范企業(yè)載體（中心）。

　　《區(qū)若干措施》圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚以及企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵性問題，聚焦從發(fā)展載體、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用、關(guān)鍵要素、公服配套等方面，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)+人才供給+發(fā)展環(huán)境”的數(shù)字化生態(tài)。

　　發(fā)展載體方面，以“1+3+N”模式打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。其中，廣州人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際金融城片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文創(chuàng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、在線文娛等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式；智谷片區(qū)數(shù)字生態(tài)示范區(qū)聚焦工業(yè)軟件、人工智能、5G應(yīng)用軟件、數(shù)字時(shí)尚（數(shù)字出版）、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；智慧城數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)應(yīng)用、信息安全、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、行業(yè)應(yīng)用軟件、數(shù)字文創(chuàng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，打造國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)示范基地；天河中央商務(wù)區(qū)高端商務(wù)區(qū)，鞏固壯大數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地和粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)；建設(shè)N個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿示范企業(yè)載體（中心）輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游多點(diǎn)發(fā)展。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過開展新型智慧城市建設(shè)，布局推動(dòng)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極規(guī)劃布局中小型數(shù)據(jù)中心、邊緣計(jì)算數(shù)據(jù)中心以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字基建基礎(chǔ)，支撐新一輪產(chǎn)業(yè)變革。

　　關(guān)鍵技術(shù)方面，整合利用企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院以及轄內(nèi)高等院校等資源，大力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極謀劃布局建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)字創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　解決企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”難題方面，通過推動(dòng)建立行業(yè)型、企業(yè)型以及區(qū)域型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推動(dòng)普惠性“上云用數(shù)賦智[1]”服務(wù)，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)，提升企業(yè)信息化應(yīng)用能力，降低轉(zhuǎn)型門檻。同時(shí)，通過發(fā)揮廣州（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地以及“天英匯”、廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)等國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)整合國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新資源助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　解決企業(yè)“不能轉(zhuǎn)”難題方面，通過優(yōu)先保障重點(diǎn)載體項(xiàng)目建設(shè)用地、全方位強(qiáng)化科技金融支持（如引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)投資源為數(shù)字產(chǎn)業(yè)“輸血”、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)推出“上云貸”、“園區(qū)貸”、“用云券”、“數(shù)字券”等天河數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專屬融資服務(wù)）、創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展機(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)。

　　解決企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)”難題方面，聚焦場(chǎng)景應(yīng)用建立跨界融合數(shù)字生態(tài)，通過推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新融合、加速服務(wù)業(yè)場(chǎng)景與數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，推進(jìn)“數(shù)字+文旅”融合、“數(shù)字+樓宇”、“數(shù)字+園區(qū)”建設(shè)，樹立標(biāo)桿示范應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型的效益，發(fā)揮行業(yè)間、企業(yè)間經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同放大效應(yīng)。

　　公服配套方面，通過促進(jìn)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)公共服務(wù)管理數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用、建立數(shù)據(jù)安全高效共享機(jī)制、加快制定促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策等方面，發(fā)揮協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　（一）聚焦關(guān)鍵，力求突破。《區(qū)若干措施》圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚以及企業(yè)“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“不能轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵性問題，聚焦從發(fā)展載體、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用、關(guān)鍵要素、公服配套等方面，構(gòu)建“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)+人才供給+發(fā)展環(huán)境”的數(shù)字化生態(tài)。

　　（二）合理布局、彰顯特色。結(jié)合《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》以及《廣州市天河區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》等文件，《區(qū)若干措施》提出以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際金融城片區(qū)為核心輻射全區(qū)，以天河智慧城數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新區(qū)、智谷片區(qū)數(shù)字生態(tài)示范區(qū)、天河中央商務(wù)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端商務(wù)區(qū)為支撐實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，并明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　（三）全面保障，助力發(fā)展。《若干措施》從企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、項(xiàng)目用地、場(chǎng)景應(yīng)用、金融支持、政策配套等方面，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系，營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，全方位支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　四、政策預(yù)期效果

　　通過《若干措施》落地實(shí)施，將不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，探索形成體制機(jī)制創(chuàng)新成果，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，固優(yōu)勢(shì)”，乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)天河綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。同時(shí)，將吸引一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才和龍頭企業(yè)落戶天河發(fā)展，在新一代信息技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果、應(yīng)用創(chuàng)新示范項(xiàng)目和商業(yè)解決方案，從而加快形成天河數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1+3+N”的協(xié)同發(fā)展格局，在現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)。

[1]“上云”是指企業(yè)要完成數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，企業(yè)通過“上云”才能將經(jīng)營(yíng)管理過程中的數(shù)據(jù)積累下來，這是“用數(shù)”和“賦智”的基礎(chǔ)和前提條件。

　 “用數(shù)”是指企業(yè)要通過數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時(shí)監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵規(guī)律。

　 “賦智”是指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，可以采取針對(duì)性的優(yōu)化策略，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。