穗天府辦規(guī)〔2020〕5號(hào)

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

天河區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度的通知

各街道辦事處,，區(qū)府直屬各單位：

    《天河區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,。

           廣州市天河區(qū)人民政府辦公室    

            2020年9月10日         

天河區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度

第一章  總  則

　 第一條  為適應(yīng)本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì),，建立科學(xué)、規(guī)范和完善的管理機(jī)制,，管好用活集體資金,，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào)）、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號(hào)）,、《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<廣州市農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法>和<廣州市農(nóng)村集體會(huì)計(jì)管理辦法>的通知》（穗財(cái)規(guī)字〔2018〕1號(hào)）及相關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，制定本制度,。

　　第二條  本制度所稱(chēng)的農(nóng)村集體是指原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì),、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革,、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織,，包括股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)社”）,、股份合作經(jīng)濟(jì)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)社”）及使用村集體資金（資產(chǎn)、資源）成立的公司和企業(yè)及實(shí)際控制（包含且不限于控股等形式）的其他經(jīng)營(yíng)主體,。

　　第三條  天河區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理適用本制度,。

　　第四條  區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的組織,、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),。

　　各街道對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督,，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體實(shí)施本制度。

　　第五條  農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理重大事項(xiàng)實(shí)行“四議兩公開(kāi)”制度,?！八淖h兩公開(kāi)”是指重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格按照黨組織提議、黨組織和董事會(huì)商議,、黨員大會(huì)審議,、股東大會(huì)（股東代表會(huì)議）決議四個(gè)程序依次開(kāi)展，并將決議公開(kāi),、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的制度,。

　　第二章  財(cái)務(wù)組織形式及崗位責(zé)任

　　第六條  農(nóng)村集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，自行組織或?qū)嵭袝?huì)計(jì)委托代理制開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作,。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制,，應(yīng)保持農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán),、處置權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變,。

　　第七條  實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的街道應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)，履行農(nóng)村集體會(huì)計(jì)代理服務(wù)職能,。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理且不承擔(dān)社賬代理工作的村級(jí)農(nóng)村集體,，設(shè)出納（報(bào)賬員）若干人，因工作需要可設(shè)會(huì)計(jì)1人,；承擔(dān)社賬代理工作的村級(jí)農(nóng)村集體,，可設(shè)會(huì)計(jì)、出納若干人,；社級(jí)農(nóng)村集體設(shè)出納（報(bào)賬員）1人,。

　　第八條  農(nóng)村集體法定代表人是會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,、完整性負(fù)責(zé),。

　　第九條  從事農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專(zhuān)業(yè)能力，熟悉國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，遵守職業(yè)道德,。

　　第十條  會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法規(guī)制度，嚴(yán)格把好收支關(guān)。對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支,，會(huì)計(jì)人員有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī),、制度不予辦理或依職權(quán)予以糾正。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),，不得授意,、指使,、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng),。

　　第十一條  會(huì)計(jì)人員應(yīng)推行公開(kāi)招聘,，并實(shí)行回避制度。村社集體領(lǐng)導(dǎo)班子成員的直系親屬不能從事本村社的會(huì)計(jì)工作,。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、會(huì)計(jì)人員的直系親屬不得在村社集體中擔(dān)任出納。

　　第十二條  會(huì)計(jì)和出納崗位必須分人負(fù)責(zé),，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員,、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,，并相互分離,、相互制約。出納人員不得兼管稽核,、會(huì)計(jì)檔案保管和收入,、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記,。

　　第十三條  會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職,，必須按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（財(cái)政部令第98號(hào)）的規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。交接時(shí),，由原任會(huì)計(jì)結(jié)好所有賬目,，編好應(yīng)做的會(huì)計(jì)報(bào)表，并將任期內(nèi)的會(huì)計(jì)憑證,、賬簿,、報(bào)表等有關(guān)資料列表記錄，編制移交清單,，一式數(shù)份,，由接任人清點(diǎn)簽收。除交接雙方簽章外,，還應(yīng)有上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)派出的監(jiān)交人監(jiān)交并簽名,。移交手續(xù)辦好后，原任會(huì)計(jì)方可離任。

　　已實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的農(nóng)村集體,，交接時(shí)應(yīng)在電子計(jì)算機(jī)上對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)際操作,，確認(rèn)有關(guān)數(shù)據(jù)正確無(wú)誤后，方可交接,。

　　第三章  會(huì)計(jì)核算

　　第十四條  會(huì)計(jì)核算制度,。經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2004〕12號(hào)）,；經(jīng)濟(jì)聯(lián)社組建的公司及村,、社企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2000〕25號(hào)）《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》(財(cái)政部令第76號(hào))或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)會(huì)〔2011〕17號(hào)）。

　　第十五條  會(huì)計(jì)核算原則,。收入和支出的核算應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,。

　　第十六條  會(huì)計(jì)科目。經(jīng)濟(jì)聯(lián)社,、經(jīng)濟(jì)社統(tǒng)一采用《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)科目表》（粵財(cái)農(nóng)管〔2013〕8號(hào)）所設(shè)置的科目,；所屬公司及村、社企業(yè)統(tǒng)一采用《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目,。各農(nóng)村集體可根據(jù)實(shí)際工作需要增設(shè)明細(xì)科目,。

　　第十七條  會(huì)計(jì)憑證。包括原始憑證和記賬憑證,。會(huì)計(jì)憑證的取得和填制必須符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求,。

　　第十八條  會(huì)計(jì)賬簿。會(huì)計(jì)賬簿包括總賬,、明細(xì)賬,、日記賬和其它輔助性賬簿。

　　第十九條  會(huì)計(jì)報(bào)表,。按月和年度編制的報(bào)表,，包括科目余額表和收支明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表等,。因工作需要可增設(shè)其他報(bào)表,。

　　第二十條  財(cái)務(wù)核算應(yīng)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。使用會(huì)計(jì)軟件生成的會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范>的通知》（財(cái)會(huì)〔2013〕20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,。

　　第四章  預(yù)決算管理

　　第二十一條  實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù),、決算制度。農(nóng)村集體根據(jù)上一年度收入實(shí)績(jī)及對(duì)預(yù)算年度收入情況預(yù)測(cè),，按照積極穩(wěn)妥的原則編制收入預(yù)算,；支出預(yù)算要按照“量入為出”和“保運(yùn)轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則合理安排,。

　　第二十二條  預(yù)算編制收入內(nèi)容主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、土地發(fā)包、物業(yè)出租,、對(duì)外投資等經(jīng)營(yíng)性收入,，各級(jí)財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助補(bǔ)貼收入，利息收入和其它收入,；預(yù)算編制支出內(nèi)容主要包括：行政管理性支出,、公益建設(shè)性支出、經(jīng)營(yíng)成本（費(fèi)用）性支出,、福利性支出,、收益分配和其它支出,。

　　第二十三條  年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案,，應(yīng)在每年3月31日前完成。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制或調(diào)整,，應(yīng)經(jīng)股東代表會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議審議通過(guò),。

　　第二十四條  每年年終，根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行情況,，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告或《年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況表》,，并提交股東代表會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議審議通過(guò)。

　　第二十五條  財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整及決算報(bào)告應(yīng)按照“四議兩公開(kāi)”的規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò),，并報(bào)街道審核通過(guò)后執(zhí)行,，同時(shí)將決議公開(kāi)情況和實(shí)施結(jié)果送街道存查。

　　第五章  收支管理

　　第二十六條  收支活動(dòng)必須納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一核算,，納入農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)管理。嚴(yán)禁個(gè)人自收自支,，非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)辦財(cái)務(wù)收支事項(xiàng),。

　　第二十七條  所有收入事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具收款票據(jù)或取得收款憑據(jù)，并及時(shí)登記入賬,。

　　第二十八條  財(cái)務(wù)支出應(yīng)遵循保證重點(diǎn),、兼顧一般、勤儉節(jié)約,、支出合理的原則,。重點(diǎn)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè),、民生保障性支出,，壓減公車(chē)運(yùn)行,、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）,、會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)性支出，控制消費(fèi)性支出,。

　　第二十九條  建立嚴(yán)格的支出審批制度,。村級(jí)農(nóng)村集體審批權(quán)限由低至高設(shè)定為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽（書(shū)記、董事長(zhǎng)）,、班子成員會(huì)議審簽,、股東代表會(huì)議、股東大會(huì)審定四個(gè)層級(jí),。社級(jí)農(nóng)村集體審批權(quán)限由低至高設(shè)定為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽（兩人）,、理事會(huì)會(huì)議審簽、股東大會(huì)（戶(hù)代表會(huì)議）審定三個(gè)層級(jí),。各層級(jí)審批權(quán)限由股東代表會(huì)議或股東大會(huì)（戶(hù)代表會(huì)議）確定,。對(duì)審批權(quán)限范圍內(nèi)的支出事項(xiàng)存有異議的，提交上一權(quán)限層級(jí)審批,，股東大會(huì)的意見(jiàn)為最終審定意見(jiàn),。各街道指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)村集體制定各層級(jí)審批權(quán)限表，明確開(kāi)支審批額度,，并報(bào)區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)存查,；各村級(jí)農(nóng)村集體指導(dǎo)社級(jí)農(nóng)村集體制定各層級(jí)審批權(quán)限表，明確開(kāi)支審批額度,，并報(bào)區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)和街道存查,。

　　村級(jí)農(nóng)村集體的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽一般由黨組織書(shū)記和董事長(zhǎng)聯(lián)簽，書(shū)記和董事長(zhǎng)為同一人的,，由另一名董事會(huì)成員聯(lián)簽,；社級(jí)農(nóng)村集體的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽一般由社長(zhǎng)和另一名理事會(huì)成員聯(lián)簽。

　　預(yù)算外大額開(kāi)支,，或未實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù),、決算制度的農(nóng)村集體，必須按審批權(quán)限逐筆審議,。村級(jí)農(nóng)村集體預(yù)算外生產(chǎn)性開(kāi)支100萬(wàn)元以上,，非生產(chǎn)性開(kāi)支50萬(wàn)元以上；社級(jí)農(nóng)村集體預(yù)算外50萬(wàn)元以上的開(kāi)支,，必須經(jīng)股東代表（戶(hù)代表）會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行,。預(yù)算外1000萬(wàn)元以上或超過(guò)前兩年集體純收入平均數(shù)10%的重大開(kāi)支，應(yīng)按照“四議兩公開(kāi)”的規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò),，報(bào)街道審核,。

　　第三十條  所有支出事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制合法合規(guī)支出原始憑證,，嚴(yán)禁使用不規(guī)范憑據(jù)開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)。支出單據(jù)要注明合規(guī)的支出用途,、經(jīng)手人,、證明人，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能報(bào)銷(xiāo),，不得以領(lǐng)代報(bào),、以撥代付。

　　原始憑證的基本要求：

　?。ㄒ唬┰紤{證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱(chēng),；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱(chēng)或者填制人姓名,；經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章,；接受憑證單位名稱(chēng)；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,；數(shù)量,、單價(jià)和金額。

　?。ǘ耐鈫挝蝗〉玫脑紤{證,，必須蓋有填制單位公章或財(cái)務(wù)專(zhuān)用章，并確保所蓋印章清晰,、可辨認(rèn)。從外單位取得發(fā)票的,，應(yīng)加蓋有填制單位的發(fā)票專(zhuān)用章,。對(duì)外開(kāi)出的原始憑證，必須加蓋本單位印章,。

　?。ㄈ耐鈫挝蝗〉玫募堎|(zhì)和電子發(fā)票，必須合法有效,，均須經(jīng)報(bào)銷(xiāo)單位財(cái)務(wù)部門(mén)在國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)進(jìn)行審驗(yàn)通過(guò),；發(fā)票抬頭必須與報(bào)銷(xiāo)單位名稱(chēng)相符；發(fā)票的內(nèi)容摘要必須與報(bào)銷(xiāo)單位實(shí)際業(yè)務(wù)的內(nèi)容,、提供貨物數(shù)量,、單價(jià)和金額等事項(xiàng)相符，必須與相關(guān)業(yè)務(wù)合同內(nèi)容相符,。違反上述事項(xiàng),，報(bào)銷(xiāo)單位財(cái)務(wù)人員有權(quán)退回發(fā)票。

　?。ㄋ模┰紤{證須填有大寫(xiě)和小寫(xiě)金額且金額必須相符,。購(gòu)買(mǎi)實(shí)物必須有所購(gòu)物品清單及驗(yàn)收手續(xù),，支付款項(xiàng)的原始憑證必須有收款單位和收款人的收款證明。現(xiàn)金付款必須有收款單位或收款人的簽收手續(xù),。

　?。ㄎ澹┩丝顣r(shí)，必須取得匯款銀行的憑證及收款方收款收據(jù),。

　?。┙?jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件,。如批準(zhǔn)文件,、相關(guān)合同等需要單獨(dú)歸檔的，應(yīng)當(dāng)將上述材料的復(fù)印件作為附件保留,。

　　出納人員要做到“八不付款”：沒(méi)有單據(jù)不付款,；未經(jīng)審核不付款；審批超越權(quán)限不付款,；開(kāi)支不當(dāng)不付款,；用途不明不付款；印章不齊不付款,；金額數(shù)量不清不付款,；前欠款項(xiàng)不清不付款。

　　第三十一條  農(nóng)村集體應(yīng)控制和規(guī)范會(huì)議誤工補(bǔ)貼,，以黨組織名義召開(kāi)的會(huì)議不能發(fā)放誤工補(bǔ)貼,。農(nóng)村集體應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，制定會(huì)議誤工補(bǔ)貼發(fā)放條件,、對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，提交股東代表會(huì)議通過(guò)，按程序報(bào)街道審核同意后執(zhí)行,。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)股東代表會(huì)議表決及街道審核通過(guò)的,，一律不得發(fā)放。已從農(nóng)村集體領(lǐng)取工資薪酬的農(nóng)村集體班子成員,、監(jiān)事會(huì)成員,、工作人員不能領(lǐng)取會(huì)議誤工補(bǔ)貼。

　　發(fā)放會(huì)議誤工補(bǔ)貼時(shí),，應(yīng)做好會(huì)議簽到和補(bǔ)貼簽收手續(xù),，嚴(yán)禁代簽、冒簽,，禁止借用會(huì)議誤工的名義變相發(fā)放獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼、津貼,。

　　第三十二條  農(nóng)村集體不得擅自使用集體資金組織人員外出參觀考察學(xué)習(xí),、培訓(xùn),，嚴(yán)禁借參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之名外出旅游,。確需使用集體資金外出參觀考察學(xué)習(xí),、培訓(xùn)的，須經(jīng)層級(jí)民主表決程序?qū)徸h通過(guò),，并報(bào)街道審核同意后方可實(shí)施,。

　　已明確由活動(dòng)主辦方承擔(dān)全部費(fèi)用的，參加人員不得再報(bào)銷(xiāo)該項(xiàng)費(fèi)用,；活動(dòng)主辦方未承擔(dān),、但根據(jù)活動(dòng)需要確需支付的費(fèi)用，參加人員應(yīng)取得支付費(fèi)用的合法憑證,。不得使用集體資金發(fā)放補(bǔ)貼,、購(gòu)買(mǎi)紀(jì)念品、特產(chǎn)等物品,。

　　第三十三條  農(nóng)村集體應(yīng)嚴(yán)格控制接待費(fèi)用,，涉及公務(wù)接待活動(dòng)的，參照中央八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)精神執(zhí)行,。

　　因開(kāi)展傳統(tǒng)文化節(jié)日活動(dòng)的接待費(fèi)用,，由各農(nóng)村集體根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模，制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案,，經(jīng)股東代表會(huì)議審議通過(guò),，并報(bào)街道審核同意后實(shí)施。

　　第三十四條  農(nóng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子,、監(jiān)事機(jī)構(gòu)成員和工作人員因日常工作加班,、外出參加公務(wù)活動(dòng)等需用餐的，其用餐標(biāo)準(zhǔn)參照市,、區(qū)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位誤餐費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)需提供正規(guī)餐飲發(fā)票,，注明就餐時(shí)間,，并提供就餐的人員明細(xì)及簽字。

　　第三十五條  村級(jí)農(nóng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子成員因工作需要領(lǐng)取通訊補(bǔ)貼的,，相關(guān)事項(xiàng)及具體標(biāo)準(zhǔn)由村級(jí)農(nóng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議提出,，經(jīng)股東代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)街道審核同意后實(shí)施,。村集體班子成員未經(jīng)股東代表會(huì)議表決及街道審核通過(guò),，不得領(lǐng)取通訊補(bǔ)貼。村級(jí)農(nóng)村集體班子成員通訊補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每人不超過(guò)500元,。

　　村級(jí)農(nóng)村集體未保留有公車(chē),，因工作需要給予班子成員交通補(bǔ)貼的,，補(bǔ)貼方案由村級(jí)農(nóng)村集體班子會(huì)議提出，經(jīng)股東代表會(huì)議審議通過(guò),，并報(bào)街道審核同意后方可實(shí)施,。村集體班子成員未經(jīng)股東代表會(huì)議表決及街道審核通過(guò)，不得領(lǐng)取交通補(bǔ)貼,。村級(jí)農(nóng)村集體班子成員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每人不超過(guò)2400元,。已領(lǐng)取交通補(bǔ)貼的人員在市內(nèi)開(kāi)展工作時(shí)，農(nóng)村集體不得再安排車(chē)輛,。農(nóng)村集體保留有公車(chē)的,，不得發(fā)放交通補(bǔ)貼，不得出現(xiàn)公車(chē)私用或私車(chē)公養(yǎng)等行為,。

　　第六章  資金管理

　　第三十六條  獨(dú)立核算的農(nóng)村集體開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶(hù),，因特殊業(yè)務(wù)需要可開(kāi)設(shè)專(zhuān)用結(jié)算賬戶(hù)，用于專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,。銀行賬戶(hù)嚴(yán)禁出租,、出借。

　　第三十七條  財(cái)務(wù)專(zhuān)用章,、負(fù)責(zé)人印章,、出納章等銀行預(yù)留印鑒以及支票等空白有價(jià)證券要分開(kāi)保管。

　　第三十八條  出納員負(fù)責(zé)銀行票證保管,。及時(shí)記錄現(xiàn)金收支和銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),，按月核對(duì)《銀行對(duì)賬單》，做到賬實(shí)相符,。當(dāng)銀行存款賬月末余額與《銀行對(duì)賬單》不一致時(shí),，由會(huì)計(jì)及時(shí)編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》予以核對(duì)，查明原因,，做出處理,。

　　第三十九條  財(cái)務(wù)人員收到現(xiàn)金要及時(shí)存入銀行，嚴(yán)禁公款私存,、坐收坐支,、白條抵庫(kù)和設(shè)立小金庫(kù)。

　　第四十條  農(nóng)村集體使用現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)從銀行提取,。財(cái)務(wù)人員從銀行提取現(xiàn)金,，應(yīng)寫(xiě)明金額和用途。經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái),，超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的,，應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算，減少現(xiàn)金的使用。

　　第四十一條  庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理,，超過(guò)限額部分要及時(shí)存入銀行,，違反規(guī)定發(fā)生現(xiàn)金失竊等事故，一概由出納員負(fù)責(zé)賠償,。

　　第七章 債權(quán)債務(wù)管理

　　第四十二條  農(nóng)村集體應(yīng)強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)的管理工作,，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)管理，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬,，定期與債權(quán)人,、債務(wù)人核對(duì)債權(quán)、債務(wù)數(shù)額,，確保債權(quán),、債務(wù)余額準(zhǔn)確。

　　第四十三條  嚴(yán)格控制債權(quán)發(fā)生,，不得隨意將公款外借,。

　　第四十四條  對(duì)債權(quán)應(yīng)采取切實(shí)可行的措施積極催收，防止呆賬,、壞賬發(fā)生,。任何個(gè)人不得擅自決定債權(quán)的減免。

　　第四十五條  對(duì)債務(wù)單位關(guān)閉,、破產(chǎn),，依照我國(guó)相關(guān)民事法律制度進(jìn)行清償后確實(shí)無(wú)法追還，或債務(wù)人失蹤,、死亡,，既無(wú)遺產(chǎn)可以清償，又無(wú)義務(wù)承擔(dān)人等確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán),，經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議審議通過(guò)后,，報(bào)街道審核，并公開(kāi)至少10個(gè)工作日后,，方可作賬務(wù)核銷(xiāo)處理,。賬務(wù)核銷(xiāo)后要建立輔助賬（壞賬備查簿等），實(shí)行賬銷(xiāo)案存,，并將相關(guān)事實(shí)和審議情況材料提交街道監(jiān)督,。賬務(wù)核銷(xiāo)后，如若債務(wù)人情況發(fā)生變化,，追償權(quán)得到恢復(fù)，應(yīng)繼續(xù)追償,，同時(shí)進(jìn)行壞賬轉(zhuǎn)回處理,。因個(gè)人因素造成的呆、壞賬損失,，應(yīng)追究其賠償責(zé)任,。

　　第四十六條  嚴(yán)格控制債務(wù)發(fā)生,，并積極消化舊債，確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的貸款,，應(yīng)充分考慮償債能力,，將資產(chǎn)負(fù)債率控制在合理的水平范圍內(nèi)。

　　農(nóng)村集體有下列情形的,，不得發(fā)生舉債：

　?。ㄒ唬┡e債發(fā)放工資報(bào)酬、股份分配,、福利補(bǔ)助,、獎(jiǎng)金、津貼和支付日常辦公費(fèi)用等非生產(chǎn)性開(kāi)支,；

　?。ǘ┡e債進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè)；

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情況,。

　　農(nóng)村集體因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)確需舉債的,，其工作要求和審批程序按本制度第四十七條的規(guī)定辦理,。數(shù)額較大的舉債須按照“四議兩公開(kāi)”的規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò)，并報(bào)街道審核通過(guò)后,，方可簽訂合同,，簽訂后的合同須報(bào)街道主管部門(mén)存檔。同一事項(xiàng)不能分拆舉債,，對(duì)外舉債籌得的資金實(shí)行專(zhuān)賬管理,、專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　未按照規(guī)定履行民主決策程序產(chǎn)生的債務(wù),，對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)生的一切不利后果,，由作出決定的人員依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由村級(jí)農(nóng)村集體班子會(huì)議或社級(jí)農(nóng)村集體理事會(huì)集體做出決定的,，由同意該決定的成員共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

　　第四十七條  農(nóng)村集體對(duì)貸款及其他舉債事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行充分的科學(xué)論證,，廣泛征求成員意見(jiàn),，實(shí)行集體決策和審批，舉債事項(xiàng)應(yīng)提交股東大會(huì)或股東代表會(huì)議審議決定,，簽訂相應(yīng)的合同,，并將方案和審議情況材料提交街道接受監(jiān)督。

　　第四十八條  嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，將債務(wù)情況向農(nóng)村集體所有成員公開(kāi),，讓農(nóng)村集體成員享有知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，將村集體債務(wù)規(guī)?？刂圃诎踩⒖煽氐乃?。

　　第四十九條  嚴(yán)禁用集體資產(chǎn)或以集體名義為其他單位,、組織和個(gè)人提供抵押擔(dān)保。

　　第八章  投資管理

　　第五十條  農(nóng)村集體可使用貨幣資金,、實(shí)物資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券,、參股入股,、購(gòu)買(mǎi)合法不動(dòng)產(chǎn)等方式進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　第五十一條  農(nóng)村集體投資活動(dòng)的工作要求和審批程序按本制度第四十七條規(guī)定辦理,。投資額達(dá)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，除經(jīng)集體決策外,，還需提供可行性報(bào)告,，可行性研究可以委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行。

　　第五十二條  對(duì)以實(shí)物資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)形式對(duì)外投資,、合作經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)作價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本農(nóng)村集體成員公布,，并報(bào)街道存檔備查。農(nóng)村集體成員對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的,，可向農(nóng)村集體監(jiān)事機(jī)構(gòu)提出,，由農(nóng)村集體監(jiān)事機(jī)構(gòu)按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定辦理。

　　農(nóng)村集體對(duì)外投資要簽訂書(shū)面合同,，涉外合同須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批,。重大對(duì)外投資合同簽訂，須按照“四議兩公開(kāi)”的表決程序?qū)徸h決定,，并報(bào)街道審核通過(guò)后,，方可簽訂合同，簽訂后的合同須報(bào)街道主管部門(mén)存檔,；表決情況和實(shí)施結(jié)果等相關(guān)資料進(jìn)行公開(kāi),，公開(kāi)時(shí)間不少于5個(gè)工作日,。

　　第五十三條  加強(qiáng)對(duì)投資取得的各種有價(jià)證券的管理。建立有價(jià)證券登記簿,，指定專(zhuān)人管理，按有價(jià)證券的名稱(chēng),、購(gòu)買(mǎi)日期,、號(hào)碼、數(shù)量和金額進(jìn)行詳細(xì)登記,。

　　第五十四條  投資項(xiàng)目要落實(shí)管理責(zé)任制,，防止經(jīng)營(yíng)不善造成集體經(jīng)濟(jì)損失。

　　第九章  資產(chǎn)管理

　　第五十五條  農(nóng)村集體要建立健全集體資產(chǎn)購(gòu)建,、使用,、保管、處置和清查等制度,，設(shè)立資產(chǎn)臺(tái)賬,，完善管理責(zé)任制度。

　　第五十六條  集體資產(chǎn)要分類(lèi)登記入賬,。

　　對(duì)集體的固定資產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn),，必須設(shè)賬登記，落實(shí)專(zhuān)人保管,，建立固定資產(chǎn)卡片賬，定期組織人員進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次,，做到賬實(shí)相符,；每年年終，應(yīng)對(duì)集體的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)清查,，及時(shí)做好對(duì)賬工作,，做到賬實(shí)相符。

　　第五十七條  固定資產(chǎn)的核算和管理,。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體的房屋、建筑物,、機(jī)器,、設(shè)備、工具,、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料,，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在2000元以上的列為固定資產(chǎn)核算管理,。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備,，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn),。

　?。ǘ┮愿鞣N合作方式取得的固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，可按照合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定,。合同或協(xié)議沒(méi)有約定價(jià)值的,，按評(píng)估價(jià)登記入賬，納入賬內(nèi)管理,。

　?。ㄈ┗üこ桃蛱厥庠蛭茨芡ㄟ^(guò)驗(yàn)收，但已實(shí)際投入使用的,，實(shí)際投入金額達(dá)到固定資產(chǎn)金額的,，應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)分類(lèi)及折舊辦法》（粵財(cái)農(nóng)管〔2013〕8號(hào)）的規(guī)定按月計(jì)提折舊,，并根據(jù)用途計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的成本或者當(dāng)期損益。執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的村辦公司或企業(yè)的折舊辦法從其規(guī)定,。固定資產(chǎn)折舊方法,、折舊年限、預(yù)計(jì)殘值率一經(jīng)決定,，不得中途隨意變更,。

　　第五十八條  對(duì)因需要出租、出借農(nóng)村集體資產(chǎn)的,，要簽訂租借合同,，財(cái)務(wù)人員要按照所簽合同的條款內(nèi)容，及時(shí)結(jié)納租金,。

　　第五十九條  農(nóng)村集體盤(pán)虧,、毀損的資產(chǎn)，應(yīng)查明資產(chǎn)損失的原因,，按審批權(quán)限報(bào)送審批后,，按規(guī)定程序做賬務(wù)核銷(xiāo)處理；對(duì)于不存在,，或已發(fā)生損失,、報(bào)廢但尚未批準(zhǔn)核銷(xiāo)的各項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料中予以披露,。因個(gè)人處置不當(dāng)造成集體資產(chǎn)盤(pán)虧,、毀損的，應(yīng)當(dāng)追究賠償責(zé)任,。

　　第六十條  以出售,、抵押,、置換、報(bào)廢等方式處置以上集體資產(chǎn)的,，實(shí)行具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估制度及股東大會(huì)（戶(hù)代表會(huì)議）或者股東代表會(huì)議審議制度,。

　　資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由村集體資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同監(jiān)事會(huì)（理事會(huì)）、財(cái)務(wù)部門(mén),、技術(shù)部門(mén)審核鑒定,，出具鑒定意見(jiàn)，并委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定部門(mén)或具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或評(píng)估,，按審批權(quán)限報(bào)送審批。

　　單個(gè)資產(chǎn)原值10萬(wàn)元以下的,、已達(dá)到報(bào)廢年限且不能使用的資產(chǎn)報(bào)廢,，可由資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng), 監(jiān)事會(huì)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)進(jìn)行審核鑒定,，實(shí)地查看后,，確實(shí)不能使用的，報(bào)班子成員會(huì)議審核通過(guò)后報(bào)廢,。

　　所有需報(bào)廢的資產(chǎn),，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)出具報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人,、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,、技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)成員,、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,，在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公示5個(gè)工作日后，沒(méi)有異議的,，方可進(jìn)行賬務(wù)核銷(xiāo)處理,。

　　第六十一條  對(duì)于基建款項(xiàng)的開(kāi)支要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后,，要及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn),，嚴(yán)禁賬戶(hù)無(wú)限期掛賬。

　　第十章  征地補(bǔ)償費(fèi),、舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款管理

　　第六十二條  本制度所稱(chēng)征地補(bǔ)償費(fèi)是指補(bǔ)償給農(nóng)村集體的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)等,。

　　第六十三條  舊村改造復(fù)建安置資金是指城中村改造出讓土地籌集的舊村改造復(fù)建安置專(zhuān)項(xiàng)資金,。

　　第六十四條  不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款是指經(jīng)股東大會(huì)（股東代表會(huì)議）決定，公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣(mài),、轉(zhuǎn)讓,、出讓農(nóng)村集體土地使用權(quán)或房產(chǎn)物業(yè)所有權(quán)的所得款,。

　　第六十五條  征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理,、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則規(guī)范管理,，設(shè)置專(zhuān)門(mén)賬冊(cè)，單獨(dú)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)收支使用的原始憑證裝訂成冊(cè),。征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)納入土地基金或公積公益金核算和管理,。

　　法律法規(guī)、政策或征地合同對(duì)征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的份額或比例有明確規(guī)定的,，征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)依照所占份額或比例進(jìn)行管理,；法律法規(guī)、政策或征地合同對(duì)征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的份額或比例未有明確的,，農(nóng)村集體可根據(jù)實(shí)際情況,，由股東大會(huì)（股東代表會(huì)議）審議決定各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)所占的份額或比例進(jìn)行管理，報(bào)街道備案,。

　　第六十六條  土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)用于發(fā)展生產(chǎn),、增加積累、公益事業(yè),、集體福利等方面,；安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，如依法依規(guī)無(wú)需對(duì)被征地農(nóng)戶(hù)進(jìn)行安置的,，可用于農(nóng)村集體福利性開(kāi)支,，但不得用于成員分配；地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)可依法用于提高農(nóng)村集體成員的生活水平和貨幣性收入,；其他補(bǔ)償費(fèi)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),、政策或征地合同中明確的用途使用。農(nóng)村集體選擇領(lǐng)用留用地折算貨幣補(bǔ)償款的,，補(bǔ)償款應(yīng)納入征地補(bǔ)償款專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理,，并按照民主管理原則，由農(nóng)村集體自行決定用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),、提高成員生活水平或改善養(yǎng)老和醫(yī)療保障,。

　　舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款要嚴(yán)格按專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理,、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則規(guī)范管理,，并列入土地基金或公積公益金核算和管理。

　　舊村改造復(fù)建安置資金重點(diǎn)用于舊村改造及復(fù)建房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)支出,；不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的目的在于調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)結(jié)構(gòu),，其轉(zhuǎn)讓所得款必須用于資產(chǎn)的重新購(gòu)置或建造新的集體物業(yè)。

　　土地補(bǔ)償費(fèi),、舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款不得用于發(fā)放個(gè)人報(bào)酬和支付行政性,、消費(fèi)性開(kāi)支等非生產(chǎn)性開(kāi)支,。任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占農(nóng)村集體的征地補(bǔ)償費(fèi),、舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款,。

　　第六十七條  征地補(bǔ)償費(fèi)、舊村改造復(fù)建安置資金及不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得款的使用和收益分配方案,，須按照“四議兩公開(kāi)”的表決程序?qū)徸h通過(guò),，并將方案（預(yù)算）和審議情況提交街道審核，接受監(jiān)督,。

　　第十一章  收益分配管理

　　第六十八條  農(nóng)村集體在進(jìn)行年終收益分配決算前應(yīng)準(zhǔn)確核實(shí)全年的收入和支出,，做好資產(chǎn)清查，清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán),、債務(wù),，做好合同的兌現(xiàn)和結(jié)算工作。

　　第六十九條  收益分配要堅(jiān)持效益決定分配的原則,。當(dāng)年已確定的收益應(yīng)先提公積公益金和福利費(fèi)后，連同年初未分配收益再進(jìn)行成員分配,。

　　第七十條  股東分配以股份分配為主,，要嚴(yán)格控制福利分配，股份分配不得低于村,、社兩級(jí)經(jīng)營(yíng)純收入的40%,。

　　農(nóng)村集體應(yīng)擬訂收益分配方案，按照“四議兩公開(kāi)”的表決程序?qū)徸h通過(guò),，并報(bào)街道審核后進(jìn)行分配,，分配方案和審議情況材料提交街道備案。

　　第七十一條  村級(jí)農(nóng)村集體班子成員的薪酬,，由村級(jí)農(nóng)村集體根據(jù)《廣州市天河區(qū)村改制公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）班子成員薪酬管理辦法》（穗天府辦〔2018〕3號(hào)）的規(guī)定制定具體方案,，經(jīng)股東代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)街道審核后發(fā)放,。

　　第十二章  票據(jù)管理

　　第七十二條  農(nóng)村使用的財(cái)務(wù)票據(jù)包括發(fā)票和《廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)》,。

　　第七十三條  農(nóng)村集體對(duì)外經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定辦理稅務(wù)登記,，在購(gòu)銷(xiāo)商品,、提供或者接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，按照規(guī)定開(kāi)具,、使用,、取得發(fā)票，依法計(jì)繳相關(guān)稅費(fèi),。

　　發(fā)票的領(lǐng)用,、開(kāi)具,、使用、取得和日常管理等業(yè)務(wù)依照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第709號(hào)）和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第48號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。

　　第七十四條  農(nóng)村集體發(fā)生財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)貼,、接受捐贈(zèng)、回收拆借,、預(yù)收押金和其他預(yù)收款等非涉稅收入事項(xiàng)時(shí),，使用《廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)》。

　　“電子版”《廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)》由區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)統(tǒng)一格式,、統(tǒng)一印刷,、統(tǒng)一發(fā)放。領(lǐng)用“電子版”《廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)》紙質(zhì)打印版按經(jīng)濟(jì)社（聯(lián)隊(duì)）→經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（村改制公司）→街道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)→區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)逐級(jí)申領(lǐng),，領(lǐng)用時(shí)需填寫(xiě)《廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)領(lǐng)用單》,。專(zhuān)用收據(jù)的使用范圍和日常管理嚴(yán)格按照《廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用收據(jù)管理辦法》（穗財(cái)農(nóng)〔2018〕90號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十五條  街道和農(nóng)村集體應(yīng)建立健全專(zhuān)用收據(jù)領(lǐng)用,、保管,、核銷(xiāo)的登記管理制度，嚴(yán)格領(lǐng)用,、使用,、保存和核銷(xiāo)手續(xù)，實(shí)行專(zhuān)人,、專(zhuān)責(zé),、專(zhuān)賬管理。定期組織人員開(kāi)展專(zhuān)用收據(jù)的清理,、盤(pán)點(diǎn)工作,。

　　第七十六條  農(nóng)村集體已作廢核銷(xiāo)的專(zhuān)用收據(jù)和專(zhuān)用收據(jù)存根聯(lián)，應(yīng)作為會(huì)計(jì)檔案妥善保管,。保管期限與會(huì)計(jì)檔案保管期限一致,，保管期滿后，按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部,、國(guó)家檔案局令第79號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處理,。

　　第十三章  財(cái)務(wù)檔案

　　第七十七條  財(cái)務(wù)檔案是指農(nóng)村集體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)事項(xiàng)等過(guò)程中接收或形成的，記錄和反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的,，具有保存價(jià)值的文字,、圖表等各種形式的會(huì)計(jì)資料，包括通過(guò)計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成,、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案,。

　　第七十八條  農(nóng)村會(huì)計(jì)檔案保管期限按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定辦理。會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)檔案保管期限按會(huì)計(jì)年度與每屆農(nóng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子任期相一致。保管期滿后,，由代理機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè),，移交被代理單位按規(guī)定期限繼續(xù)保管。

　　第七十九條  到期會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定辦理,。農(nóng)村集體會(huì)計(jì)檔案資料保管期滿需要銷(xiāo)毀時(shí),，應(yīng)當(dāng)由檔案管理部門(mén)提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，會(huì)同會(huì)計(jì)管理部門(mén),、農(nóng)村集體領(lǐng)導(dǎo)班子,、監(jiān)事會(huì)共同鑒定，嚴(yán)格審查,，編造銷(xiāo)毀清單,，列明擬銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案的名稱(chēng)、卷號(hào),、冊(cè)數(shù),、起止年度、檔案編號(hào),、應(yīng)保管期限,、已保管期限和銷(xiāo)毀時(shí)間等內(nèi)容，經(jīng)農(nóng)村集體班子會(huì)議審核,，報(bào)街道批準(zhǔn)后,，由農(nóng)村集體檔案管理部門(mén)和會(huì)計(jì)管理部門(mén)及街道共同派員監(jiān)銷(xiāo)，并把有監(jiān)銷(xiāo)員共同簽名的銷(xiāo)毀清單存放農(nóng)村集體檔案室永久保存,。

　　保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷(xiāo)毀，紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷,，電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存,，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。

　　第八十條  采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,，應(yīng)將會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等打印齊全，與相關(guān)會(huì)計(jì)原始憑證裝訂成冊(cè),，備份存檔保管,。對(duì)存儲(chǔ)在電子計(jì)算機(jī)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和以其他磁性介質(zhì)或光盤(pán)儲(chǔ)存的會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)，要按照“雙份備份,、分離保管”的原則做好管理,，并做好定期檢查和復(fù)制，做好防磁,、防火,、防潮和防塵工作，防止由于磁性介質(zhì)損壞而使會(huì)計(jì)檔案丟失。

　　第十四章  監(jiān)督管理

　　第八十一條  農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理主要形式包括財(cái)務(wù)公開(kāi),、民主理財(cái)和審計(jì)監(jiān)督,。

　　第八十二條  所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部,、監(jiān)察部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號(hào)）和《廣東省民政廳 廣東省委組織部關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村（社區(qū)）黨務(wù)村（居）務(wù)公開(kāi)欄規(guī)范化建設(shè)工作的通知》（粵民發(fā)〔2014〕191號(hào)）規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi),。股東要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)也應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。

　　第八十三條  堅(jiān)持民主理財(cái),，依法建立民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)事會(huì)）,。監(jiān)事會(huì)成員由股東代表會(huì)議推選3～5人組成，村級(jí)農(nóng)村集體董事會(huì)成員及其親屬,、社級(jí)農(nóng)村集體理事會(huì)成員不能擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員,。

　　第八十四條  監(jiān)事會(huì)的職責(zé)范圍包括：審核年度預(yù)算（計(jì)劃）；參與各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度擬定,、投資經(jīng)營(yíng)決策和債權(quán)債務(wù)管理等重大財(cái)務(wù)管理事項(xiàng),；檢查審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)；收集和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議,；負(fù)責(zé)向成員大會(huì)或成員代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)管理情況,。

　　第八十五條  監(jiān)事會(huì)的理財(cái)審議意見(jiàn)，超過(guò)2/3監(jiān)事會(huì)成員表決并簽名同意即為有效,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注明不同意審議意見(jiàn)的成員姓名及其理由,，及時(shí)向全體成員公開(kāi)。

　　第八十六條  加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，實(shí)行經(jīng)常性審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,。審計(jì)工作由區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)或各街道組織實(shí)施。經(jīng)常性審計(jì)一般每年進(jìn)行一次,，對(duì)農(nóng)村集體換屆,、干部離任等事項(xiàng)，以及根據(jù)實(shí)際需要對(duì)群眾反映比較突出的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),。相關(guān)審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí),、完整公開(kāi)。

　　農(nóng)村集體審計(jì)工作可以委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展,。

　　第八十七條  組織實(shí)施農(nóng)村集體審計(jì)或檢查的單位,，應(yīng)及時(shí)將審計(jì)結(jié)果或檢查結(jié)果反饋給被審計(jì)單位或被檢查單位，并指導(dǎo),、監(jiān)督被審計(jì)單位或被檢查單位嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)整改工作,。

　　由區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體實(shí)施審計(jì)或檢查的，區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)應(yīng)同時(shí)將審計(jì)結(jié)果或檢查結(jié)果反饋給被審計(jì)或被檢查單位和所在街道,。街道牽頭指導(dǎo),、監(jiān)督被審計(jì)單位或被檢查單位嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)整改工作。

　　被審計(jì)單位或被檢查單位應(yīng)針對(duì)審計(jì)或檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施,，組織人員落實(shí)整改工作,，并及時(shí)將整改情況反饋給實(shí)施審計(jì)或檢查的單位。

　　區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)和街道應(yīng)建立健全農(nóng)村集體審計(jì)和檢查情況互通機(jī)制,，充分利用好各方審計(jì)或檢查成果,，避免對(duì)同一農(nóng)村集體同一年度同一事項(xiàng)重復(fù)實(shí)施審計(jì)或檢查的情況。

　　因特殊情況或工作需要,，區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)可對(duì)街道開(kāi)展審計(jì)或檢查的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,。

　　第八十八條  農(nóng)村集體財(cái)務(wù)部門(mén)要自覺(jué)接受和積極配合區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管部門(mén)、街道及審計(jì)部門(mén)開(kāi)展的審計(jì),、檢查,、監(jiān)督工作。

　　第八十九條  街道對(duì)經(jīng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議審議通過(guò)的班子成員薪酬,、收益分配,、債務(wù)核銷(xiāo)、貸款事項(xiàng),、重大投資項(xiàng)目等相關(guān)材料進(jìn)行審核,、提出糾正意見(jiàn)，并接受群眾監(jiān)督,。

　　第九十條  任何單位或個(gè)人不得對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法給予其行政處分或追究其刑事責(zé)任,。

　　第十五章  附  則

　　第九十一條  各村級(jí)農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際制定本制度的實(shí)施辦法,，并報(bào)街道會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)備案。

　　第九十二條  本制度自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。