穗天府辦規(guī)〔2024〕1號

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法的通知

各街道辦事處,，區(qū)府直屬各單位：

  《廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向區(qū)司法局反映,。

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室

2024年3月31日

廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法

　　第一條 為規(guī)范政府法律顧問工作,，促進依法行政，建設(shè)法治政府,，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》,、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號），并參照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕1號）,、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府法律顧問工作管理辦法的通知》（穗府辦〔2023〕20號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法,。

　　第二條 區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處聘請常年法律顧問、專項法律顧問和特邀法律顧問,，適用本辦法,。

　　第三條 區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法，具體負(fù)責(zé)下列工作：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)人民政府聘請法律顧問的具體工作,；

　　（二）對區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處聘請法律顧問工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督,；

　　（三）依據(jù)《中華人民共和國律師法》對適用本辦法的律師事務(wù)所和律師提供法律顧問服務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處負(fù)責(zé)本單位聘請法律顧問的具體工作。

　　第四條 聘請法律顧問,，應(yīng)遵照公平,、公正、公開,、競爭,、擇優(yōu)的原則從符合條件的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所中選擇,。

　　聘請法律顧問,，應(yīng)當(dāng)遵守政府向社會力量購買法律服務(wù)的有關(guān)規(guī)定,；需要履行政府采購程序的，應(yīng)當(dāng)依法遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定,。

　　第五條 提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家,、律師及律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》第十一條,、第十二條規(guī)定的條件,。

　　第六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請3名以上的法學(xué)專家和律師擔(dān)任常年法律顧問，聘期3至5年,。區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處聘請常年法律顧問的，聘期一般不超過2年,。

　　區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處聘請律師擔(dān)任常年法律顧問的，應(yīng)當(dāng)與受聘律師所在的律師事務(wù)所簽訂書面常年法律顧問服務(wù)合同,。

　　常年法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┐_定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法；

　?。ǘ﹨^(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處和受聘律師、律師事務(wù)所的權(quán)利和義務(wù),；

　?。ㄈ┓深檰柕墓ぷ鞣秶⒐ぷ鞣绞胶推溉纹谙?；

　?。ㄋ模┓深檰柗?wù)費用及支付方式；

　?。ㄎ澹┖贤獬瓦`約責(zé)任,；

　　（六）解決爭議的方法,；

　?。ㄆ撸┢渌c法律顧問服務(wù)有關(guān)的事項。

　　區(qū)政府及其部門,、街道辦事處與專項法律顧問或特邀法律顧問簽訂書面法律顧問服務(wù)合同的,，可以參照本條第三款的規(guī)定。

　　第七條 區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處與提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師服務(wù)收費的有關(guān)規(guī)定,，協(xié)商確定法律顧問服務(wù)費用數(shù)額或者計算方式。 

　　第八條 區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)在確定聘請后7個工作日內(nèi)將本單位聘請的常年法律顧問名單抄送區(qū)司法行政部門,；與法律顧問簽訂常年法律顧問服務(wù)合同的,，同時將合同正式文本抄送區(qū)司法行政部門。

　　區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處與法律顧問協(xié)商同意提前解除常年法律顧問服務(wù)合同的,，區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)于合同解除后7個工作日內(nèi)將解除聘用的情況書面告知區(qū)司法行政部門,。

　　第九條 區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處聘請法律顧問的下列工作由其內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)或者指定的機構(gòu)具體負(fù)責(zé)：

　　（一）選擇提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家,、律師和律師事務(wù)所,；

　　（二）與提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所協(xié)商確定受聘律師,；

　?。ㄈ┡c提供法律顧問服務(wù)的律師和律師事務(wù)所協(xié)商確定法律顧問服務(wù)合同的內(nèi)容,；

　?。ㄋ模┡c受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所日常聯(lián)系,；

　?。ㄎ澹┙M織安排受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所辦理各項法律事務(wù),；

　?。槭芷阜▽W(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的工作提供必要的協(xié)助,；

　?。ㄆ撸┭芯亢吞幚硎芷阜▽W(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的意見和建議,；

　?。ò耍┢渌c聘請法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。

　　第十條 法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：

　?。ㄒ唬橹卮笮姓Q策,、重要行政行為提供法律意見；

　?。ǘ橹贫?、審查規(guī)范性文件提供法律意見；

　?。ㄈ┐硇姓?fù)議,、訴訟、仲裁,、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù),；

　?。ㄋ模﹨⑴c重大項目的洽談，協(xié)助草擬,、修改,、審查重要的法律文書；

　?。ㄎ澹彶橐詤^(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處為一方當(dāng)事人的重大合同；

　?。﹨⑴c處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性,、群體性事件；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)助開展法治宣傳教育工作,；

　　（八）需要法律顧問參與的其他事務(wù),。

　　第十一條 法律顧問在履行職責(zé)過程中,，享有以下權(quán)利：

　　（一）獨立自主提出法律意見和建議,，不受任何單位和個人的干涉,；

　　（二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán),，查閱相關(guān)資料,；

　　（三）有合理理由可以申請?zhí)崆敖獬深檰柗?wù)合同,；

　?。ㄋ模┇@得約定的工作報酬和待遇；

　?。ㄎ澹┇@得開展法律顧問工作必需的其他工作便利和條件,。

　　第十二條 法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）保守在提供法律服務(wù)中知悉的國家秘密,、政府工作秘密,、商業(yè)秘密以及區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處認(rèn)為不宜對外公開的其他信息,；

　?。ǘ┣诿惚M責(zé)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則,；

　　（三）在合同約定和授予的權(quán)限范圍內(nèi)依法開展工作,，不得以政府法律顧問的名義從事與顧問職責(zé)無關(guān)的事務(wù),；

　?。ㄋ模┤缗c區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)主動申請回避,；

　　（五）未經(jīng)同意,，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見,；

　　（六）根據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定及合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù),。

　　第十三條 法律顧問在提供服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）充分運用自己的專業(yè)知識和技能,，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定盡心盡職地完成法律顧問服務(wù)工作,，最大限度地維護區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處的合法利益,；

　?。ǘ┳裱\實守信的原則，客觀地告知區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處所委托事項可能存在的法律風(fēng)險,，不得故意對可能存在的法律風(fēng)險進行隱瞞,、不恰當(dāng)表述以及虛假承諾,；

　　（三）謹(jǐn)慎保管區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處提供的證據(jù)和其他法律文件,，保證其不滅失或毀損；

　?。ㄋ模εc法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息,，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)。

　　第十四條 法律顧問應(yīng)當(dāng)對提出的法律意見負(fù)責(zé),。

　　法律顧問出具的法律意見書,，應(yīng)當(dāng)由受聘法學(xué)專家或受聘律師本人簽名，受聘律師出具的意見還應(yīng)加蓋律師事務(wù)所公章,。

　　第十五條 法律顧問應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案,，定期向聘用單位提供工作臺賬、總結(jié)等資料,，聘用單位可向法律顧問提供工作臺賬模板,。

　　第十六條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為法律顧問提供必要的工作便利和條件,。

　　第十七條 區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對法律顧問提出的法律意見認(rèn)真審視,、合理采納，確保開展各項工作的合法性,。不采納法律顧問意見的,，應(yīng)當(dāng)給予合理說明并向法律顧問反饋。

　　區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處按照規(guī)定需要區(qū)司法行政部門進行合法性審查的事項,，應(yīng)當(dāng)附有法律顧問參與工作的情況以及法律意見的采納情況說明。

　　第十八條 區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立法律顧問服務(wù)工作檔案,，對法律顧問服務(wù)中的下列材料及時予以編號、登記,、歸檔：

　?。ㄒ唬┻x定提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師事務(wù)所及律師過程的材料,；

　?。ǘ┓深檰柗?wù)合同的正式文本；

　?。ㄈ┓深檰柼峁┓?wù)的記錄,、出具的法律意見書及采納情況；

　?。ㄋ模┢渌c法律顧問有關(guān)的材料,。

　　第十九條 法律顧問有以下情形之一的，區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處可以要求律師事務(wù)所及時更換受聘律師或提前解除聘用關(guān)系,，并依法追究其法律責(zé)任，區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處還應(yīng)及時書面函告區(qū)司法行政部門：

　?。ㄒ唬┰谄赣闷趦?nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的或者不能勝任顧問工作的；

　?。ǘ┢赣闷趦?nèi),，無正當(dāng)理由，兩次以上不參加法律顧問會議,、不按時提供書面法律意見,，不履行法律顧問職責(zé)的；

　?。ㄈ┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的,；

　　（四）受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰,，或者受律師協(xié)會行業(yè)處分的,；

　　（五）不遵守本辦法第十二條,、第十三條規(guī)定的,；

　　（六）有其他違法,、違紀(jì)或嚴(yán)重失職行為的,。

　　區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定在法律顧問服務(wù)合同的合同解除條款中予以約定,。

　　第二十條 在聘用期間,，法律顧問違反本辦法，造成聘用單位重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響的,，區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處還應(yīng)及時書面函告區(qū)司法行政部門,。

　　區(qū)司法行政部門對違反本辦法的律師和律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)依法進行處理,。

　　第二十一條 區(qū)人民政府及其部門,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立法律顧問工作績效考評制度，每年年底對聘請的法律顧問工作情況進行評價,。

　　法律顧問工作績效考評內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┳袷貞椃ā⒎?、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定，遵守律師職業(yè)道德,、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范的情況；

　?。ǘ┞男斜巨k法第十二條,、第十三條規(guī)定的情況；

　?。ㄈ┌凑毡巨k法規(guī)定及合同約定履行職責(zé)的情況,；

　　（四）建立政府法律顧問業(yè)務(wù)檔案,，保存完整工作記錄的情況,；

　　（五）區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入工作績效考評的其他情況,。

　　第二十二條 區(qū)司法行政部門將區(qū)人民政府各部門,、各街道辦事處開展法律顧問工作情況作為法治建設(shè)考核、評價指標(biāo),。

　　第二十三條 聘請法律顧問的經(jīng)費,，列入各聘用單位預(yù)算。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實施辦法的通知》（穗天府辦規(guī)〔2020〕2號）同時廢止,。

  公開方式：主動公開

  印發(fā)時間：2024年3月31日