穗天府辦規(guī)〔2024〕1號

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實(shí)施辦法的通知

各街道辦事處，區(qū)府直屬各單位：

  《廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)司法局反映。

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室

2024年3月31日

廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實(shí)施辦法

　　第一條 為規(guī)范政府法律顧問工作，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2017〕3號），并參照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕1號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府法律顧問工作管理辦法的通知》（穗府辦〔2023〕20號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處聘請常年法律顧問、專項(xiàng)法律顧問和特邀法律顧問，適用本辦法。

　　第三條 區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，具體負(fù)責(zé)下列工作：

　　（一）區(qū)人民政府聘請法律顧問的具體工作；

　　（二）對區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處聘請法律顧問工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

　　（三）依據(jù)《中華人民共和國律師法》對適用本辦法的律師事務(wù)所和律師提供法律顧問服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處負(fù)責(zé)本單位聘請法律顧問的具體工作。

　　第四條 聘請法律顧問，應(yīng)遵照公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的原則從符合條件的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所中選擇。

　　聘請法律顧問，應(yīng)當(dāng)遵守政府向社會(huì)力量購買法律服務(wù)的有關(guān)規(guī)定；需要履行政府采購程序的，應(yīng)當(dāng)依法遵守政府采購的有關(guān)規(guī)定。

　　第五條 提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師及律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》第十一條、第十二條規(guī)定的條件。

　　第六條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)聘請3名以上的法學(xué)專家和律師擔(dān)任常年法律顧問，聘期3至5年。區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處聘請常年法律顧問的，聘期一般不超過2年。

　　區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處聘請律師擔(dān)任常年法律顧問的，應(yīng)當(dāng)與受聘律師所在的律師事務(wù)所簽訂書面常年法律顧問服務(wù)合同。

　　常年法律顧問服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）確定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法；

　　（二）區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處和受聘律師、律師事務(wù)所的權(quán)利和義務(wù)；

　　（三）法律顧問的工作范圍、工作方式和聘任期限；

　　（四）法律顧問服務(wù)費(fèi)用及支付方式；

　　（五）合同解除和違約責(zé)任；

　　（六）解決爭議的方法；

　　（七）其他與法律顧問服務(wù)有關(guān)的事項(xiàng)。

　　區(qū)政府及其部門、街道辦事處與專項(xiàng)法律顧問或特邀法律顧問簽訂書面法律顧問服務(wù)合同的，可以參照本條第三款的規(guī)定。

　　第七條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處與提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)律師服務(wù)收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，協(xié)商確定法律顧問服務(wù)費(fèi)用數(shù)額或者計(jì)算方式。 

　　第八條 區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)在確定聘請后7個(gè)工作日內(nèi)將本單位聘請的常年法律顧問名單抄送區(qū)司法行政部門；與法律顧問簽訂常年法律顧問服務(wù)合同的，同時(shí)將合同正式文本抄送區(qū)司法行政部門。

　　區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處與法律顧問協(xié)商同意提前解除常年法律顧問服務(wù)合同的，區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處應(yīng)當(dāng)于合同解除后7個(gè)工作日內(nèi)將解除聘用的情況書面告知區(qū)司法行政部門。

　　第九條 區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處聘請法律顧問的下列工作由其內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)或者指定的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)：

　　（一）選擇提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所；

　　（二）與提供法律顧問服務(wù)的律師事務(wù)所協(xié)商確定受聘律師；

　　（三）與提供法律顧問服務(wù)的律師和律師事務(wù)所協(xié)商確定法律顧問服務(wù)合同的內(nèi)容；

　　（四）與受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所日常聯(lián)系；

　　（五）組織安排受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所辦理各項(xiàng)法律事務(wù)；

　　（六）為受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的工作提供必要的協(xié)助；

　　（七）研究和處理受聘法學(xué)專家、律師和律師事務(wù)所的意見和建議；

　　（八）其他與聘請法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。

　　第十條 法律顧問為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：

　　（一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；

　　（二）為制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見；

　　（三）代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；

　　（四）參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書；

　　（五）審查以區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處為一方當(dāng)事人的重大合同；

　　（六）參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；

　　（七）協(xié)助開展法治宣傳教育工作；

　　（八）需要法律顧問參與的其他事務(wù)。

　　第十一條 法律顧問在履行職責(zé)過程中，享有以下權(quán)利：

　　（一）獨(dú)立自主提出法律意見和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

　　（二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料；

　　（三）有合理理由可以申請?zhí)崆敖獬深檰柗?wù)合同；

　　（四）獲得約定的工作報(bào)酬和待遇；

　　（五）獲得開展法律顧問工作必需的其他工作便利和條件。

　　第十二條 法律顧問應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）保守在提供法律服務(wù)中知悉的國家秘密、政府工作秘密、商業(yè)秘密以及區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處認(rèn)為不宜對外公開的其他信息；

　　（二）勤勉盡責(zé)，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守律師行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則；

　　（三）在合同約定和授予的權(quán)限范圍內(nèi)依法開展工作，不得以政府法律顧問的名義從事與顧問職責(zé)無關(guān)的事務(wù)；

　　（四）如與區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處交辦的法律事務(wù)存在利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避；

　　（五）未經(jīng)同意，不得擅自對外發(fā)布有關(guān)政府法律事務(wù)處理的意見；

　　（六）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

　　第十三條 法律顧問在提供服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）充分運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和技能，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定盡心盡職地完成法律顧問服務(wù)工作，最大限度地維護(hù)區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處的合法利益；

　　（二）遵循誠實(shí)守信的原則，客觀地告知區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處所委托事項(xiàng)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，不得故意對可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隱瞞、不恰當(dāng)表述以及虛假承諾；

　　（三）謹(jǐn)慎保管區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處提供的證據(jù)和其他法律文件，保證其不滅失或毀損；

　　（四）對與法律顧問服務(wù)有關(guān)的保密信息，服務(wù)關(guān)系結(jié)束后仍應(yīng)履行保密義務(wù)。

　　第十四條 法律顧問應(yīng)當(dāng)對提出的法律意見負(fù)責(zé)。

　　法律顧問出具的法律意見書，應(yīng)當(dāng)由受聘法學(xué)專家或受聘律師本人簽名，受聘律師出具的意見還應(yīng)加蓋律師事務(wù)所公章。

　　第十五條 法律顧問應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)檔案，定期向聘用單位提供工作臺(tái)賬、總結(jié)等資料，聘用單位可向法律顧問提供工作臺(tái)賬模板。

　　第十六條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為法律顧問提供必要的工作便利和條件。

　　第十七條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對法律顧問提出的法律意見認(rèn)真審視、合理采納，確保開展各項(xiàng)工作的合法性。不采納法律顧問意見的，應(yīng)當(dāng)給予合理說明并向法律顧問反饋。

　　區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處按照規(guī)定需要區(qū)司法行政部門進(jìn)行合法性審查的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附有法律顧問參與工作的情況以及法律意見的采納情況說明。

　　第十八條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立法律顧問服務(wù)工作檔案，對法律顧問服務(wù)中的下列材料及時(shí)予以編號、登記、歸檔：

　　（一）選定提供法律顧問服務(wù)的法學(xué)專家、律師事務(wù)所及律師過程的材料；

　　（二）法律顧問服務(wù)合同的正式文本；

　　（三）法律顧問提供服務(wù)的記錄、出具的法律意見書及采納情況；

　　（四）其他與法律顧問有關(guān)的材料。

　　第十九條 法律顧問有以下情形之一的，區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處可以要求律師事務(wù)所及時(shí)更換受聘律師或提前解除聘用關(guān)系，并依法追究其法律責(zé)任，區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處還應(yīng)及時(shí)書面函告區(qū)司法行政部門：

　　（一）在聘用期內(nèi)被發(fā)現(xiàn)不符合聘用條件的或者不能勝任顧問工作的；

　　（二）聘用期內(nèi)，無正當(dāng)理由，兩次以上不參加法律顧問會(huì)議、不按時(shí)提供書面法律意見，不履行法律顧問職責(zé)的；

　　（三）被依法追究刑事責(zé)任的；

　　（四）受所在單位處分，或者受司法行政部門行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；

　　（五）不遵守本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的；

　　（六）有其他違法、違紀(jì)或嚴(yán)重失職行為的。

　　區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定在法律顧問服務(wù)合同的合同解除條款中予以約定。

　　第二十條 在聘用期間，法律顧問違反本辦法，造成聘用單位重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任，區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處還應(yīng)及時(shí)書面函告區(qū)司法行政部門。

　　區(qū)司法行政部門對違反本辦法的律師和律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

　　第二十一條 區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立法律顧問工作績效考評制度，每年年底對聘請的法律顧問工作情況進(jìn)行評價(jià)。

　　法律顧問工作績效考評內(nèi)容主要包括：

　　（一）遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定，遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范的情況；

　　（二）履行本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的情況；

　　（三）按照本辦法規(guī)定及合同約定履行職責(zé)的情況；

　　（四）建立政府法律顧問業(yè)務(wù)檔案，保存完整工作記錄的情況；

　　（五）區(qū)人民政府及其部門、街道辦事處認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入工作績效考評的其他情況。

　　第二十二條 區(qū)司法行政部門將區(qū)人民政府各部門、各街道辦事處開展法律顧問工作情況作為法治建設(shè)考核、評價(jià)指標(biāo)。

　　第二十三條 聘請法律顧問的經(jīng)費(fèi)，列入各聘用單位預(yù)算。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于廣州市天河區(qū)政府法律顧問工作實(shí)施辦法的通知》（穗天府辦規(guī)〔2020〕2號）同時(shí)廢止。

  公開方式：主動(dòng)公開

  印發(fā)時(shí)間：2024年3月31日