穗天府辦〔2024〕13號(hào)

　　廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2024—2025年）的通知

各街道辦事處,，區(qū)政府直屬各部門：

　　《天河區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2024—2025年）》已經(jīng)區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)衛(wèi)生健康局反映,。

廣州市天河區(qū)人民政府辦公室

　　                                                                                                                                                                                                                                    2024年11月25日     

　　天河區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2024—2025年）

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大,、二十屆三中全會(huì)精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“家庭為主,、托養(yǎng)結(jié)合,，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先,，平衡供需,、服務(wù)多樣，屬地管理,、安全規(guī)范”的原則,，構(gòu)建家庭照護(hù),、社區(qū)統(tǒng)籌、社會(huì)興辦,、單位自建,、幼托一體等高質(zhì)量、多樣化,、多層次的服務(wù)模式,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，加快建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系,，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求,，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、家庭和諧幸福和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,。

　　二,、工作目標(biāo)

　　2024年，全區(qū)打造1個(gè)具有天河特色的區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心,，70%的街道建有公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu),，各街道40%的社區(qū)設(shè)有社區(qū)托育點(diǎn)。全區(qū)至少新增5個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu),。全區(qū)各類幼兒園新增托班50個(gè)以上,。全區(qū)托位總數(shù)達(dá)到13960個(gè)，千人口托位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到5.8個(gè),。

　　2025年,，全區(qū)各街道建有公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)，各街道60%的社區(qū)設(shè)有社區(qū)托育點(diǎn),，街道托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成型,，由21街道輻射到N個(gè)社區(qū)及托育機(jī)構(gòu)，形成天河區(qū)“1+21+N”普惠托育綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（“1”為1個(gè)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心,，“21”指21個(gè)街道示范性普惠托育機(jī)構(gòu),，“N”為N個(gè)普惠托育機(jī)構(gòu)）。累計(jì)至少新增10個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu),。全區(qū)各類幼兒園累計(jì)新增托班100個(gè)以上,。全區(qū)托位總數(shù)達(dá)到17060個(gè)，千人口托位數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到7.1個(gè),，其中普惠托位占比不少于30%,。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系,。

　　1. 建設(shè)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心,。依托國(guó)有企業(yè)共建醫(yī)育特色結(jié)合的普惠托育園，按規(guī)定通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)程序購(gòu)買有關(guān)托育服務(wù),，建立區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)示范中心,，打造成為廣東省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范園,，發(fā)揮其帶動(dòng)性、示范性,、綜合性作用,，承擔(dān)轄區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)及開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)督導(dǎo)檢查等工作,，與區(qū)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心協(xié)同發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)兒童保健與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有機(jī)融合，為全區(qū)托育機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)提供樣板,。到2024年完成區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)并投入試運(yùn)營(yíng),；到2025年申報(bào)省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范園。同時(shí)結(jié)合天河區(qū)實(shí)際情況,，通過(guò)存量資源統(tǒng)籌,、新建資源補(bǔ)充的方式，力爭(zhēng)2025年公建1個(gè)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心,。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建園林局,、中心擬建點(diǎn)所在街道辦事處）

　　2. 加強(qiáng)幼兒園托班服務(wù)供給。在充分滿足3至6歲適齡兒童入園需求的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開(kāi)設(shè)托班或擴(kuò)大托班規(guī)模,，鼓勵(lì)新建幼兒園根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌考慮設(shè)置托班，已規(guī)劃與托兒所合設(shè)的幼兒園應(yīng)開(kāi)設(shè)托班,，鼓勵(lì)有條件的民辦幼兒園開(kāi)設(shè)普惠性托班,，招收2至3歲幼兒。完善幼兒園托班登記管理制度,，加強(qiáng)幼兒園開(kāi)設(shè)托班業(yè)務(wù)指導(dǎo),，確保幼兒園開(kāi)設(shè)托班不改變主管部門和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)。通過(guò)教育部門審批許可的幼兒園托班,，符合一定條件的可參照享受嬰幼兒照護(hù)相關(guān)補(bǔ)貼及收費(fèi)政策,。到2024年，力爭(zhēng)全區(qū)民辦幼兒園辦托能開(kāi)盡開(kāi),，各類幼兒園新增托位1000個(gè)或增設(shè)托班50個(gè)（按每個(gè)托班20個(gè)托位計(jì)算）,；到2025年，累計(jì)新增托位2000個(gè)或增設(shè)托班100個(gè)（按每個(gè)托班20個(gè)托位計(jì)算）,。（責(zé)任單位：區(qū)教育局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局,、各街道辦事處）

　　3. 構(gòu)建“一街一普惠”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)圈。各街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)3歲以下常住嬰幼兒人口數(shù)量的4%新增配置普惠托位,，穩(wěn)步推進(jìn)“一街一普惠”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)圈,。以公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)合作模式,，采取提供場(chǎng)地保障,、減免租金或給予資金補(bǔ)貼等支持措施，發(fā)展以政府為主導(dǎo)的街級(jí)普惠托育服務(wù),，支持引入社會(huì)力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)街道普惠托育機(jī)構(gòu)帶動(dòng)多家嵌入式社區(qū)普惠托育點(diǎn)共同發(fā)展“1+X”嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式。對(duì)符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)加掛區(qū)級(jí)普惠托育品牌,。到2024年,，全區(qū)70%街道至少建有1個(gè)公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)；到2025年,，全區(qū)所有街道至少建有1個(gè)公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu),，完成轄區(qū)普惠托位建設(shè)任務(wù)，新增普惠托位2506個(gè),。（責(zé)任單位：各街道辦事處,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局）

　　4.發(fā)展社區(qū)普惠托育服務(wù)。銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃,，落實(shí)各街道每個(gè)社區(qū)生活圈配置一處3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,。積極挖掘社區(qū)資源，按照“小型,、就近,、適用”原則，支持整合婦女兒童之家,、家庭教育指導(dǎo)中心,、羊城家政服務(wù)站、向日葵親子小屋等公共服務(wù)資源,，探索增設(shè)社區(qū)普惠托育點(diǎn)（100—300㎡可為一個(gè)點(diǎn)）,，既可單獨(dú)設(shè)置場(chǎng)地，也可嵌入社區(qū)綜合設(shè)施,、大型小區(qū)物業(yè)管理設(shè)施,、社區(qū)活動(dòng)中心等綜合設(shè)置，提供全日托、半日托,、計(jì)時(shí)托,、臨時(shí)托等多樣化、多層次嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。鼓勵(lì)引入優(yōu)質(zhì)大型托育企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)社區(qū)普惠托育點(diǎn),，參與社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造，發(fā)展普惠優(yōu)先的多元化嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。到2025年,，全區(qū)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，新建居住區(qū)配套托育服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,。全區(qū)新增社會(huì)力量開(kāi)辦的托位2312個(gè),。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)住建園林局,、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局）

　　5. 支持用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。加強(qiáng)政府部門,、群團(tuán)組織和社會(huì)力量的工作協(xié)同，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會(huì)組織利用現(xiàn)有場(chǎng)地或設(shè)施新建,、改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,，通過(guò)單獨(dú)或聯(lián)合舉辦全日托、半日托托育機(jī)構(gòu)以及向民辦托育機(jī)構(gòu)購(gòu)買普惠性托育服務(wù)等形式,，為本單位職工提供普惠性托育服務(wù)，有條件的可向社會(huì)開(kāi)放,。到2024年,，全區(qū)至少新增5個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu)，新增300個(gè)托位,；到2025年,，累計(jì)至少新增10個(gè)用人單位（或產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建成托育機(jī)構(gòu)，累計(jì)新增600個(gè)托位,。（責(zé)任單位：區(qū)總工會(huì),、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)住建園林局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)婦聯(lián),、各街道辦事處,、天河中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)、天河科技園管委會(huì)）

　　6. 支持國(guó)有資本開(kāi)展托育服務(wù),。充分踐行國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng),，鼓勵(lì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)以市場(chǎng)化方式建設(shè)國(guó)有托育機(jī)構(gòu)，盤活利用國(guó)有閑置場(chǎng)地開(kāi)辦托育服務(wù),，降低企業(yè)整體辦托成本,。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局）

　　7. 打造示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。推動(dòng)轄內(nèi)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展星級(jí)服務(wù)創(chuàng)建工作,。鼓勵(lì)新建、改擴(kuò)建,、聯(lián)建一批具有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)培訓(xùn),、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長(zhǎng)課堂等多功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理專業(yè)化,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化,。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

　　（二）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),。

　　8. 強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)天河區(qū)的職業(yè)院校（含技工學(xué)校）設(shè)置嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)或開(kāi)設(shè)相關(guān)課程,，合理確定招生規(guī)模,、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，完善中職以上各階段學(xué)歷教育,，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中高級(jí)專業(yè)人才,。支持托育機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校開(kāi)展合作，支持建立產(chǎn)教融合型企業(yè),，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，定向委托培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)人才，多渠道培養(yǎng)充實(shí)人才隊(duì)伍,。鼓勵(lì)幼教人員到嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為幼教人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位，打通職稱晉升通道,。托育機(jī)構(gòu)可作為兒科等相關(guān)醫(yī)護(hù)人員基層服務(wù)定點(diǎn)單位,，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)作為基層服務(wù)時(shí)間，在醫(yī)護(hù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱時(shí)作為評(píng)分條件使用,。通過(guò)返聘有經(jīng)驗(yàn)的退休人員等措施,，充實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍,。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局,、區(qū)衛(wèi)生健康局）

　　9. 重視崗位能力培訓(xùn),。深化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展保育員,、育嬰員,、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員等職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和認(rèn)定，落實(shí)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策,。支持技工院校和托育企業(yè)深化合作,，鼓勵(lì)在校學(xué)生取得托育相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書。鼓勵(lì)相關(guān)院校,、婦幼保健機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展訂單培養(yǎng)或員工培訓(xùn),，持續(xù)開(kāi)展機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)、新增托育從業(yè)人員崗前培訓(xùn)及在崗保育人員技能提升培訓(xùn),，不斷提升崗位勝任能力,。依法實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度。到2025年,，實(shí)現(xiàn)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人100%持證上崗,，托育從業(yè)人員每年參加不少于1次技能提升培訓(xùn)，從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%,。組織對(duì)每個(gè)備案托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開(kāi)展不少于60學(xué)時(shí),、保育人員不少于120學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局,、區(qū)衛(wèi)生健康局）

　　10. 提升區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力,。依托區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、托育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等,，探索建立1支具保育,、幼教、兒童保健人員融合發(fā)展的區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)專家?guī)?。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù),、婦幼保健服務(wù)的銜接,，做實(shí)做細(xì)嬰幼兒家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視,、膳食營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo),、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、預(yù)防接種、疾病防控,、中醫(yī)藥健康服務(wù)等服務(wù),。加強(qiáng)醫(yī)育結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的日常指導(dǎo),，對(duì)新開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員開(kāi)展崗前培訓(xùn),。到2025年，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評(píng)價(jià)指導(dǎo)全覆蓋,，每年至少開(kāi)展1次托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員全員培訓(xùn),，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄內(nèi)托育機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展嬰幼兒健康管理服務(wù),。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

　　11. 提升家庭照護(hù)服務(wù)能力,。探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的公益性科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)模式,，依托婦幼保健機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量,，發(fā)揮社區(qū)婦女兒童之家,、家長(zhǎng)學(xué)校等基層陣地作用，面向家庭開(kāi)展經(jīng)常性家長(zhǎng)課堂和親子活動(dòng),，為嬰幼兒家庭提供早期教育指導(dǎo),，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)教育局,、各街道辦事處、區(qū)婦聯(lián)）

　　（三）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策支持,。

　　12. 落實(shí)政策法規(guī)體系,。嚴(yán)格落實(shí)《廣州市天河區(qū)參與國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)政策支持政策清單》，在土地規(guī)劃,、報(bào)批建設(shè),、人才支持、金融支持,、衛(wèi)生消防,、普惠托育服務(wù)價(jià)格、監(jiān)督管理等方面依法依規(guī)予以政策支持,。根據(jù)《廣州市“十四五”時(shí)期“一老一小”整體解決方案》《廣州市托育服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2030年）》等相關(guān)要求,，分解細(xì)化年度規(guī)劃指標(biāo)，按序時(shí)進(jìn)度推動(dòng)落實(shí),。實(shí)施托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展,。（責(zé)任單位：區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位） 

　　13. 建立托育服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。指導(dǎo)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)廣州市普惠托育服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)普惠收費(fèi)的監(jiān)管,，規(guī)范市場(chǎng)秩序。在供水,、供電,、供氣企業(yè)獨(dú)立開(kāi)戶的托育機(jī)構(gòu)，用水,、用電,、用管道燃?xì)獍凑站用袷召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、各街道辦事處）

　　14. 加強(qiáng)照護(hù)嬰幼兒家庭支持,。按照有關(guān)法律法規(guī)全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪護(hù)假,、哺乳假等政策,，鼓勵(lì)用人單位設(shè)置母嬰室、哺乳室,，采取靈活安排工作時(shí)間,、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等積極措施,，滿足職工照護(hù)嬰幼兒需求,。為照護(hù)嬰幼兒的父母重返就業(yè)崗位提供就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局,、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián),、各街道辦事處）

　　15. 落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。落實(shí)落細(xì)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除相關(guān)政策?；鶎庸?huì)開(kāi)展職工子女嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，所在單位保障不足且基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算足以保證的前提下，可以從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支,。用人單位設(shè)立的職工子女托育點(diǎn)所發(fā)生的費(fèi)用,，作為職工福利費(fèi)支出按規(guī)定在稅前扣除。嚴(yán)格落實(shí)托育機(jī)構(gòu)助企紓困政策,。（責(zé)任單位：天河區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)展改革局）

　　16. 強(qiáng)化場(chǎng)地保障和資源利用,。嚴(yán)格落實(shí)新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的托育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與住宅同步驗(yàn)收,、同步交付,。落實(shí)《廣州市托育服務(wù)體系規(guī)劃（2021—2030年）》，各街道辦事處定期盤點(diǎn)公共建設(shè)配套設(shè)施和可用場(chǎng)地,，評(píng)估其適用性,，提出社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)和規(guī)模需求，并由區(qū)衛(wèi)生健康局給予指導(dǎo),。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、老舊小區(qū)改造中，新建,、改擴(kuò)建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,，已建成居住區(qū)無(wú)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，通過(guò)購(gòu)置,、置換,、租賃等方式建設(shè)。鼓勵(lì)各類主體盤活利用低效土地或閑置場(chǎng)地用于開(kāi)辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，加大場(chǎng)地供應(yīng)力度,。健全“一事一議”機(jī)制，定期研究,、處置存量房屋利用,、設(shè)施改造手續(xù)辦理、用地性質(zhì)變更等事項(xiàng),。在不調(diào)整規(guī)劃的前提下,，非獨(dú)立場(chǎng)所直接按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的，不需申請(qǐng)變更土地和房屋性質(zhì),。（責(zé)任單位：各街道辦事處,、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建園林局,、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局）

　　17. 規(guī)范場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。加大對(duì)新開(kāi)辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)工程的指導(dǎo),，強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)裝修改造的事前指導(dǎo)、消防驗(yàn)收指導(dǎo),，分級(jí)分類開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收和備案管理,。在確保建筑結(jié)構(gòu),、消防等安全的基礎(chǔ)上，針對(duì)托育功能完備且實(shí)際開(kāi)展收托服務(wù)的現(xiàn)有托育場(chǎng)所,，可由符合資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具用途包含“托育服務(wù)”的消防安全合格證明材料作為向區(qū)衛(wèi)生健康局申請(qǐng)備案的依據(jù)材料,。（責(zé)任單位：區(qū)住建園林局、區(qū)衛(wèi)生健康局,、各街道辦事處,、區(qū)消防救援大隊(duì)）

　　（四）健全綜合監(jiān)管執(zhí)法體系。

　　18. 規(guī)范注冊(cè)登記和備案管理,。托育機(jī)構(gòu)按照《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》要求在相關(guān)部門依法依規(guī)完成登記注冊(cè),，登記機(jī)關(guān)及時(shí)將托育機(jī)構(gòu)登記信息查詢界面提供給區(qū)衛(wèi)生健康局。托育機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后,，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康局備案,。定期公示托育機(jī)構(gòu)備案情況，接受社會(huì)監(jiān)督,。依法關(guān)停無(wú)證照機(jī)構(gòu),，嚴(yán)厲查處違法行為，推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)展,。實(shí)施“一園一策”,，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有未備案托育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，全面提高托育機(jī)構(gòu)備案通過(guò)率,。建立健全托育機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)和質(zhì)量評(píng)估制度,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期組織對(duì)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)民政局,、區(qū)住建園林局、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局,、各街道辦事處）

　　19. 強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)督管理,。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，各單位依職責(zé)定期開(kāi)展巡查監(jiān)督,，督促托育機(jī)構(gòu)落實(shí)質(zhì)量安全,、食品安全、應(yīng)急管理,、消防安全,、疫情防控、衛(wèi)生保健等方面的主體責(zé)任，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。規(guī)范托育機(jī)構(gòu)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)行為,，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)條款,、收費(fèi)項(xiàng)目和爭(zhēng)議解決等內(nèi)容,。（責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建園林局,、區(qū)公安分局,、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

　　20. 提升信息化管理能力,。以區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心為引領(lǐng),，探索研發(fā)應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合,。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)合理使用“廣州托育地圖”功能,，為托育機(jī)構(gòu)登記備案等提供便利，引導(dǎo)有需要的家庭就近選擇符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的托育機(jī)構(gòu),。各登記機(jī)關(guān)充分利用信息化手段,，推進(jìn)備案信息公開(kāi)和部門間數(shù)據(jù)共享，切實(shí)縮短相關(guān)事項(xiàng)辦理時(shí)間,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)托育機(jī)構(gòu)自主開(kāi)發(fā)托育服務(wù)信息共享平臺(tái),，為家長(zhǎng)提供嬰幼兒在園狀況查詢功能。到2025年,，建立托育機(jī)構(gòu)信息共享臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新,，托育機(jī)構(gòu)年報(bào)完成率達(dá)100%，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息化水平,。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局,、區(qū)政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

　　21. 加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，納入“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查。依托互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等信息化手段,，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為的監(jiān)管，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,，及時(shí)糾正和查處嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場(chǎng)違法違規(guī)行為,。注重行業(yè)監(jiān)督，將托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)，依法實(shí)施失信懲戒措施,。建立托育機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信檔案和信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,，依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)虐童等違法違規(guī)行為零容忍,，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入,。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)展改革局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)公安分局、各街道辦事處）

　　四,、保障機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé),、社會(huì)參與”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制。各單位要高度重視嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，研究制定配套政策和具體實(shí)施方案,，明確專人負(fù)責(zé)本行業(yè),、本領(lǐng)域嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理、政策咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作,。健全區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，細(xì)化區(qū)、街道,、社區(qū)安排部署,。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用,，形成工作合力，打造嬰幼兒照護(hù)服務(wù)共建共治共享新格局,。（責(zé)任單位:區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

　　（二）強(qiáng)化財(cái)政支持,。建立完善區(qū)級(jí)財(cái)政支持制度，將扶持普惠性托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。積極推動(dòng)國(guó)家普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)落地實(shí)施,，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)財(cái)政支持力度，優(yōu)先支持普惠托育服務(wù)發(fā)展，對(duì)各類符合條件的普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)施為期3—5年的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ),，對(duì)街道新建公建民營(yíng)普惠托育機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ),，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的金融機(jī)構(gòu),、企業(yè),、社會(huì)組織、個(gè)人等社會(huì)力量依法參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè),，支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給,，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公益性捐贈(zèng),。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)展改革局、天河區(qū)稅務(wù)局,、區(qū)衛(wèi)生健康局、各街道辦事處）

　　（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng),。統(tǒng)籌資源,，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體多層次,、多渠道開(kāi)展宣傳,。廣泛宣傳促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的重大意義和政策措施，做好政策解讀,、回應(yīng)群眾關(guān)切,。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型示范,，凝聚全社會(huì)發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的共識(shí),，匯聚社會(huì)各方面支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的力量。宣傳普及科學(xué)育兒的理念和知識(shí),，提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的知曉度,，提升嬰幼兒家庭的認(rèn)同感，為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,。扎實(shí)開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)星定級(jí)工作,，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、規(guī)范化建設(shè),，形成符合實(shí)際、具有鮮明地方特色的照護(hù)服務(wù)模式和品牌,。（責(zé)任單位：區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

　　（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤評(píng)估，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，建立“定期評(píng)估,、年度評(píng)價(jià),、終期總結(jié)”的執(zhí)行情況閉環(huán)管理制度。各街道嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)情況納入全區(qū)綜合醫(yī)改考核,、生育友好支持,、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化能力評(píng)價(jià)和高質(zhì)量發(fā)展考核對(duì)工作成績(jī)突出的單位，給予通報(bào)表?yè)P(yáng),；對(duì)工作不力或進(jìn)展緩慢的單位,，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)履行職責(zé)不到位,、發(fā)生安全事故的單位,，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。（責(zé)任單位:區(qū)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位）