穗天住建園規(guī)字〔2022〕1號

　　天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法

各有關(guān)單位：

    《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題,，請徑向區(qū)住建園林局反映,。

                 廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

               2022年6月10日

第一章  總  則

　　第一條  為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，充分發(fā)揮人才公寓服務(wù)人才的作用,，依照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱人才公寓，是指由區(qū)政府或其委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他社會力量籌集建設(shè),，面向天河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)符合條件的高層次人才,、重點(diǎn)企業(yè)人才、創(chuàng)新型企業(yè)人才,、港澳臺青年人才,、急需緊缺人才供應(yīng)的住房。

　　第三條  區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)人才公寓的政策制定,、政策指導(dǎo)和管理工作,，牽頭開展全區(qū)人才公寓規(guī)劃和建設(shè)工作計(jì)劃。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè),、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo),。根據(jù)天河區(qū)人才公寓需求情況，結(jié)合區(qū)儲備用地及區(qū)土地出讓工作安排,，落實(shí)需配建的人才公寓面積,。

　　區(qū)人力資源和社會保障、發(fā)展改革,、科技工業(yè)和信息化,、財(cái)政、商務(wù)金融,、招商等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人才公寓相關(guān)工作。

　　第四條  人才公寓的建設(shè)工作由區(qū)政府指定的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),。人才公寓的裝飾裝修及配套設(shè)施和服務(wù)運(yùn)營管理按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。

　　第二章  建設(shè)和籌集

　　第五條  人才公寓來源堅(jiān)持因地制宜、多措并舉,，推進(jìn)房源的建設(shè)和籌集,。建設(shè)以配套建設(shè)為主，集中新建為輔；籌集以盤活利用市場房源為主,，以盤活利用存量公房,、從城市更新項(xiàng)目中的規(guī)劃節(jié)余量回購為輔。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資,、間接投資,、參股等方式參與人才公寓建設(shè)、籌集,、運(yùn)營和管理,。

　　第六條  人才公寓建設(shè)主要采取以下模式：

　　（一）普通商品住宅及城市更新項(xiàng)目配建。天河區(qū)招,、拍,、掛出讓的普通商品住宅用地，以及城市更新項(xiàng)目中,，應(yīng)配建不少于總計(jì)容建筑面積10%的人才公寓,。其中人才公寓具體配建比例結(jié)合年度需求、房源可供應(yīng)情況報(bào)區(qū)政府研究決定,。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同約定移交政府指定的人才公寓實(shí)施機(jī)構(gòu),。鼓勵企業(yè)將通過招拍掛取得的自持租賃住房用作人才公寓，區(qū)政府可以結(jié)合市場租金水平給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,，政府補(bǔ)貼力度可根據(jù)人才公寓的數(shù)量適當(dāng)增減,。

　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域配建。在產(chǎn)業(yè),、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi),，或在價(jià)值創(chuàng)新區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū),，可按照一定比例配建人才公寓。具體配建比例參照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》,，由區(qū)住房建設(shè)部門提請區(qū)政府研究決定。

　　（三）組織新建,。區(qū)政府儲備用地集中建設(shè)人才公寓,，應(yīng)由區(qū)政府確定的建設(shè)主體依程序報(bào)批執(zhí)行。

　　行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織可利用集體建設(shè)用地,、留用地,，通過自行開發(fā)、運(yùn)營,，或者聯(lián)營,、入股等方式建設(shè)運(yùn)營人才公寓。

　　行政區(qū)域內(nèi)用人單位可通過規(guī)范平臺與集體建設(shè)用地、留用地所有權(quán)人達(dá)成合作協(xié)議,，共同開發(fā)建設(shè)人才公寓,。

　　第七條  人才公寓籌集主要采取以下模式：

　　（一）盤活利用政府存量公房。通過盤活利用市,、區(qū)政府存量房源,，將符合使用條件的公有住房等房源轉(zhuǎn)作人才公寓使用。

　　（二）從城市更新項(xiàng)目中的規(guī)劃節(jié)余量回購,。城市更新中項(xiàng)目實(shí)施方案確定的住房建筑面積與規(guī)劃相較有節(jié)余的,，區(qū)政府可按成本價(jià)回購轉(zhuǎn)作人才公寓使用。

　　（三）盤活利用市場房源,?？梢酝ㄟ^收購、租賃市場房源的方式籌集人才公寓,。復(fù)建安置區(qū)的安置房剩余房源符合人才公寓標(biāo)準(zhǔn)的,，可以通過團(tuán)租方式，統(tǒng)籌用作人才公寓使用,。

　　第八條  新建和籌集的人才公寓以滿足不同層次人才居住需求為原則,。新建人才公寓按需設(shè)置多種戶型，單套建筑面積以90平方米以下為主,，原則上不超過120平方米,。人才公寓的位置應(yīng)方便居住出行，選擇合適的軌道交通站點(diǎn)或公共交通站點(diǎn)周邊區(qū)域,。

　　第九條  產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè),、在普通商品住宅項(xiàng)目及城市更新項(xiàng)目配建以及企業(yè)利用自有土地等方式建設(shè)的人才公寓采取備案方式立項(xiàng)，辦理項(xiàng)目建設(shè),；利用政府儲備用地集中建設(shè),、利用財(cái)政資金在園區(qū)配建以及在穗高校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)的人才公寓采取審批方式立項(xiàng),，辦理項(xiàng)目建設(shè),；采取政府和社會資本合作方式建設(shè)的人才公寓，按照政府和社會資本合作的相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目建設(shè),。

　　第十條  可以采取向提供市場房源的出租人發(fā)放投資補(bǔ)助,、向承租房屋的用人單位發(fā)放租金補(bǔ)貼等方式，支持用人單位直接租賃市場房源用作人才公寓,。還可通過發(fā)放人才公寓補(bǔ)貼的形式,，支持符合條件的人才從可供選擇的市場房源租賃自住住房。

　　第十一條  以劃撥,、協(xié)議出讓方式供地的新建人才公寓項(xiàng)目或以公開出讓方式供應(yīng)的新建人才公寓項(xiàng)目的住宅部分在劃撥決定書或出讓合同中約定應(yīng)整體確權(quán),，由不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權(quán)證和登記簿上注明用途為“人才公寓”,，備注“不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記,，但可以依法整體(整幢)抵押,、整體(整幢)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后人才公寓性質(zhì)不變”,。

　　第三章 分配管理

　　第十二條  人才公寓按照“就高不就低”的原則,，以戶為單位，每戶家庭在全區(qū)范圍內(nèi)只能享受一套人才公寓,。

　　第十三條  人才公寓面向下列六類人才供應(yīng)：

　　（一）在本區(qū)企業(yè)工作的國家,、省、市和區(qū)級高層次人才,；

　　（二）重點(diǎn)企業(yè)人才,。所在企業(yè)需納入天河區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名錄；

　　（三）創(chuàng)新型企業(yè)人才,。所在企業(yè)需屬于區(qū)科技工業(yè)和信息化部門確認(rèn)的重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),；

　　（四）區(qū)重點(diǎn)新引進(jìn)企業(yè)人才。所在企業(yè)應(yīng)為區(qū)屬招商部門按程序報(bào)請區(qū)委,、區(qū)政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè),；

　　（五）在天河區(qū)內(nèi)指定的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年人才；

　　（六）區(qū)委,、區(qū)政府批準(zhǔn)引進(jìn)的急需緊缺人才,。

　　人才公寓準(zhǔn)入條件、分配具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《天河區(qū)人才公寓準(zhǔn)入條件及分配程序》,。

　　第十四條  申請承租人才公寓的申請人,、配偶及未成年子女應(yīng)在廣州市無自有產(chǎn)權(quán)住房，且當(dāng)前未享受政策性保障住房（含公共租賃住房,、市本級共有產(chǎn)權(quán)住房,、人才公寓、廉租住房,、單位自有公房等）或享受住房租賃補(bǔ)貼,。

　　上級政策對申請人申請?zhí)囟ǚ吭从衅渌?guī)定的，申請人還應(yīng)符合上級政策規(guī)定的條件,。

　　第十五條  在本區(qū)企業(yè)工作的國家,、省、市和區(qū)級高層次人才以及區(qū)委,、區(qū)政府批準(zhǔn)引進(jìn)的急需緊缺人才，原則上以個(gè)人名義申請租賃,；重點(diǎn)企業(yè)人才,、創(chuàng)新型企業(yè)人才,、區(qū)重點(diǎn)新引進(jìn)企業(yè)人才、在天河區(qū)內(nèi)指定的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年人才,，原則上采取整體租賃的分配方式,。

　　企事業(yè)單位等用人單位自行建設(shè)籌集人才公寓的，原則上向本單位的人才供應(yīng),；有剩余房源的,，可向區(qū)指定的人才供應(yīng)。具體分配方案由用人單位通過民主決策程序制定具體分配方法,，確定符合條件的入住人才名單,。具體分配結(jié)果報(bào)區(qū)住房建設(shè)部門備案。

　　第十六條  以個(gè)人名義申請租賃的,，申請人,、申請人所在單位應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同，租金由個(gè)人繳交,；以整體租賃方式申請租賃的,，申請企業(yè)、入住的人才應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同,，租金由用人單位統(tǒng)一繳交,。

　　第十七條  人才公寓合同租賃期限不超過3年。期滿后申請主體仍符合人才公寓供應(yīng)條件且需要續(xù)租的,，經(jīng)批準(zhǔn)后可以續(xù)租,。申請主體應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請。租賃合同期滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請的,，申請主體應(yīng)當(dāng)在合同期滿后30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退人才公寓,。

　　以個(gè)人名義申請租賃的，申請人應(yīng)與人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的人才公寓實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同,，租金由個(gè)人繳交,；以單位整體租賃方式申請租賃的，用人單位應(yīng)與人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的人才公寓實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂“整體租賃合同”,，租金由用人單位統(tǒng)一繳交,。

　　第四章 運(yùn)營管理

　　第十八條  人才公寓租金以單套建筑面積計(jì)算，租金標(biāo)準(zhǔn)略低于同地段同類型房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn),，由區(qū)住房建設(shè)部門提出方案,，按程序報(bào)批后實(shí)施。

　　第十九條  政府建設(shè)籌集的人才公寓租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級財(cái)政,，實(shí)行收支兩條線管理;維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過人才公寓租金收入解決,，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　政府委托相關(guān)企業(yè)投資建設(shè),、改造,、運(yùn)營的人才公寓租金等收入,，按照委托協(xié)議約定執(zhí)行。

　　企事業(yè)等單位投資建設(shè)的人才公寓,，維修,、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　第二十條  集中成片的人才公寓小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理,。街道應(yīng)按照屬地管理的原則,，加強(qiáng)人才公寓小區(qū)的黨組織、居委會建設(shè),，提高社區(qū)服務(wù)管理水平,，共建干凈、整潔,、平安,、有序的人才公寓小區(qū)。

　　第二十一條   由政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓項(xiàng)目,，采用購買服務(wù)的方式聘請有資質(zhì)的公司進(jìn)行管理,；服務(wù)費(fèi)達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，按政府采購的相關(guān)規(guī)定辦理,；未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)的,，由主管部門通過比選的方式確定服務(wù)單位。主管部門與管理服務(wù)單位簽訂期限不超過3年的委托管理合同,。

　　政府存量公房盤活籌集的人才公寓項(xiàng)目,，項(xiàng)目管理使用權(quán)由原各業(yè)主單位或管理單位無償劃撥至區(qū)住房建設(shè)部門，比照政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓項(xiàng)目進(jìn)行管理,。

　　企事業(yè)等單位投資建設(shè)和籌集的人才公寓項(xiàng)目,，由產(chǎn)權(quán)人自行運(yùn)營或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  租賃期內(nèi),，承租人,、整體承租企業(yè)應(yīng)在發(fā)生下列情形之一的次月，主動向區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)申報(bào),，并申請?zhí)崆敖獬赓U合同：

　　（一）承租人及其配偶,、未成年子女在廣州市通過購買、受贈,、繼承或其他途徑獲得自有產(chǎn)權(quán)住房所有權(quán),；或承租人及家庭成員享受其他住房保障的（含公共租賃住房、市本級共有產(chǎn)權(quán)住房,、廉租房,、住房補(bǔ)貼）；

　　（二）以個(gè)人名義申請的承租人已不在天河區(qū)工作的,；通過企業(yè)整體租賃的承租人離開原承租企業(yè)的,；

　　（三）整體承租企業(yè)的工商登記,、稅務(wù)登記或統(tǒng)計(jì)關(guān)系（其中一項(xiàng)）遷出天河區(qū)的,。

　　承租人,、整體承租企業(yè)出現(xiàn)上述情形且未及時(shí)申報(bào)的，一經(jīng)查實(shí),，取消租賃資格,，責(zé)令退出人才公寓。拒不執(zhí)行的,，區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)可通過法律途徑進(jìn)行清退,。

　　第二十三條  承租人、承租人所在承租企業(yè)在人才公寓申請使用過程中,，如出現(xiàn)下列第(一）項(xiàng)情形,，取消個(gè)人或者企業(yè)承租資格，由區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)收回房屋,；如出現(xiàn)下列第（二）至第（八）項(xiàng)情形之一且經(jīng)警告未整改的,，取消個(gè)人或者企業(yè)承租資格，由區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)收回房屋,。自資格取消之日起不再受理該承租人或該企業(yè)的人才公寓申請,，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　（一）不符合條件的申請人提供虛假材料或其他不正當(dāng)手段申請的；

　　（二）擅自將承租的住房轉(zhuǎn)租,、分租,、出借、調(diào)換的,；

　　（三）未經(jīng)審核擅自安排其他人員入住的,；

　　（四）無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金2個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的；

　　（五）無正當(dāng)理由連續(xù)空置住房3個(gè)月以上的,；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)對承租的住房進(jìn)行裝修或擴(kuò)建,、加建、改建,、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的,；

　　（七）故意損壞承租的住房及其附屬設(shè)備的；

　　（八）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的情形。

　　第六章　附則

　　第二十四條  本辦法與法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級政策性文件相關(guān)規(guī)定不一致的,，適用法律、法規(guī),、規(guī)章和上級政策性文件規(guī)定,。本辦法由區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自2022年6月10日起實(shí)施,，有效期至2024年12月31日,。

　　附件：天河區(qū)人才公寓準(zhǔn)入條件及分配程序.docx