穗民規(guī)字〔2021〕4號

各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、公安局、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、來穗人員服務(wù)管理局、總工會、殘聯(lián)：

　　《廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政部門反映。

　　廣州市民政局

　　2021年5月25日

廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為加強本市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用，推進基本養(yǎng)老服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實施意見》（穗府〔2015〕27號）《廣州市人民政府關(guān)于全面深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的意見》（穗府函〔2016〕127號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用本市行政區(qū)域內(nèi)開展的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作及其管理活動。

　　第三條 符合以下條件的老年人可以申請輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)：

　　（一）具有本市戶籍且年滿60周歲的。

　　（二）無傳染病或傳染病已治愈，或經(jīng)傳染病專科醫(yī)院診斷無傳染性的。

　　（三）無患嚴重精神障礙，且無發(fā)生傷害自身、危害他人安全行為及不存在傷害自身、危害他人安全危險的。

　　（四）已按規(guī)定接受老年人照顧需求評估（以下簡稱“照顧需求評估”），且評估結(jié)果在有效期內(nèi)。

　　為本市作出重大貢獻并在本市居住的老年人可不受戶籍限制。

　　第四條 市民政部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、評估本市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作。

　　市老年人服務(wù)中心在市民政部門統(tǒng)籌下負責公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候事務(wù)性工作。

　　各區(qū)民政部門按照職責權(quán)限負責管理本轄區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作，督促本轄區(qū)新（擴）建公辦養(yǎng)老機構(gòu)在投入運營后3年內(nèi)發(fā)布全部輪候床位。

　　公辦養(yǎng)老機構(gòu)負責定期向市老年人服務(wù)中心提供準確的評估輪候信息，配合做好公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候事務(wù)性工作。

第二章 評估輪候

　　第五條 申請人可以通過廣州市為老服務(wù)綜合平臺（以下簡稱“為老平臺”）申請輪候公辦養(yǎng)老機構(gòu)、照顧需求評估、授權(quán)居民家庭經(jīng)濟狀況核對等服務(wù)。

　　照顧需求評估的評估方式、收費標準等按照本市老年人照顧需求評估管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 市老年人服務(wù)中心應(yīng)在收到輪候申請后的5個工作日內(nèi)完成初步核實，符合條件的申請人進入輪候隊列。

　　村（居）委會應(yīng)為老年人申請輪候公辦養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)助提供便利化服務(wù)。

　　第七條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候通道按照優(yōu)先次序分為特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道和普通輪候通道。

　　（一）特殊保障通道面向有集中供養(yǎng)意愿且戶籍所在街鎮(zhèn)或相鄰街鎮(zhèn)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)無法提供集中供養(yǎng)服務(wù)的特困人員。公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照國家、省、市關(guān)于落實特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)有關(guān)要求做到應(yīng)收盡收，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

　　（二）優(yōu)先輪候通道面向經(jīng)濟困難的孤寡、失能或者部分失能、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭老年人、低保家庭老年人、低收入老年人、老年的烈士遺屬、享受撫恤補助的老年優(yōu)撫對象、榮立三等功以上的老年退役軍人、為本市作出重大貢獻并在本市居住的老年人，其他經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定可以優(yōu)先輪候入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人。

　　（三）普通輪候通道面向除本款第（一）、（二）項情形之外的老年人。孤寡老年人先于本通道內(nèi)其他老年人輪候入住。

　　同一輪候通道按照申請人的照顧需求評估等級，由高至低逐級排序。照顧需求評估等級相同的，再按照申請人的申請時間（指在為老平臺上申請輪候的時間）先后順序排序。

　　第八條 申請優(yōu)先輪候通道的經(jīng)濟困難老年人在申請輪候時，應(yīng)按照本市居民家庭經(jīng)濟狀況核對的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，授權(quán)民政部門、核對機構(gòu)，核對其本人及其家庭成員在申請輪候前12個自然月的家庭收入、截至核查之日的財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況。符合條件的，進入優(yōu)先輪候通道，不符合條件的，進入普通輪候通道。

　　第九條 本市戶籍申請人可以從市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)和戶籍所在區(qū)的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)中選擇兩個輪候志愿。

　　普通輪候通道的申請人還可以選擇兩個跨區(qū)輪候志愿（不含市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)）。由同意接受跨區(qū)輪候的公辦養(yǎng)老機構(gòu)按照跨區(qū)輪候隊列先后順序安排入住。

　　為本市作出重大貢獻并在本市居住的非本市戶籍申請人可以從市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)和本市居住地所在區(qū)的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)中選擇兩個輪候志愿。

　　第十條 夫妻一方或雙方照顧需求評估等級為5-6級的，可以該照顧需求評估等級申請夫妻共同輪候志愿。如夫妻雙方為不同戶籍區(qū)的，申請輪候市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)。符合條件的夫妻按照本辦法第七條規(guī)定進入輪候隊列，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)床位實際情況安排入住。

　　第十一條 申請人應(yīng)通過為老平臺及時更新個人信息，經(jīng)核實符合變更輪候通道條件的，按照本辦法第七條規(guī)定調(diào)整輪候通道；不符合條件的，在原輪候通道繼續(xù)輪候。

第三章 安排入住

　　第十二條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)生空余床位后的2個工作日內(nèi)通過為老平臺發(fā)布床位信息，并按照輪候隊列先后順序通知申請人在5個工作日內(nèi)現(xiàn)場接受資格核實。

　　對于公辦養(yǎng)老機構(gòu)在2個工作日內(nèi)通過電話、短信均無法取得聯(lián)系的申請人，由市老年人服務(wù)中心通過市民政部門公眾網(wǎng)以公告形式告知其在3個工作日內(nèi)主動聯(lián)系公辦養(yǎng)老機構(gòu)接受資格核實。申請人未按期接受資格核實的，視同放棄本輪候志愿，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)作退出輪候處理。

　　第十三條 申請人接受資格核實，需向公辦養(yǎng)老機構(gòu)出示或提供以下材料：

　　（一）接受資格核實前兩個月內(nèi)由本市具有體檢資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的體格檢查報告和既往病史資料，檢查項目應(yīng)包括胸片、心電圖、生化全套（包括肝功能、腎功能、血糖等檢驗項目）、傳染病篩查（包括肺結(jié)核、梅毒、病毒性肝炎等檢查項目）。既往患有傳染病的，還需出示傳染病專科醫(yī)院出具的傳染病已治愈或無傳染性的診斷結(jié)論。申請人應(yīng)在公辦養(yǎng)老機構(gòu)指引下接受健康檢查，排除本辦法第三條第一款第（二）、（三）項情形。

　　（二）享受撫恤補助待遇的優(yōu)撫對象需出示《優(yōu)撫證》。

　　（三）烈士遺屬需出示《烈士證明書》《烈士光榮證》、與烈士間親屬關(guān)系證件（如戶口簿、出生證、結(jié)婚證）。

　　（四）榮立三等功以上的退役軍人需出示立功證書。

　　（五）孤寡老年人需提供由本人出具的書面告知承諾。

　　（六）為本市作出重大貢獻的本市戶籍老年人需出示國家、省、市級以上人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府頒發(fā)的榮譽證書；非本市戶籍老年人需出示在本市獲得的國家、省、市級以上人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府頒發(fā)的榮譽證書。

　　民政部門牽頭通過書面告知承諾、職能部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式，逐步簡化申請人在資格核實所需出示或提供的材料。具體事宜另行通知。

　　第十四條 申請人對資格核實結(jié)果有異議的，應(yīng)當場提出，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)助向主管民政部門提出復(fù)核申請。民政部門在收到復(fù)核申請后的5個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面通知申請人和公辦養(yǎng)老機構(gòu)。民政部門作出的復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第十五條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照申請人完成資格核實時間先后順序，通知與空余床位類別一致的申請人在5個工作日內(nèi)辦理入住手續(xù)。申請人未按期辦理入住手續(xù)的，視同放棄本輪候志愿，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)作退出輪候處理。

　　第十六條 申請人接到公辦養(yǎng)老機構(gòu)的資格核實、辦理入住手續(xù)通知后，因緊急住院治療無法按期辦理且向公辦養(yǎng)老機構(gòu)出示由醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷結(jié)論的，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)適當延長其資格核實、辦理入住手續(xù)期限。

　　申請人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)后，其另一個輪候志愿隨即終止；除公辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)條件無法滿足需求外，不得再申請輪候本市公辦養(yǎng)老機構(gòu)。

　　第十七條 申請人及其代理人對申請材料和申報信息的真實性、準確性、合法性負責。

　　申請人有下列情形之一的，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)作退出輪候處理，且一年內(nèi)不再受理其申請輪候本市公辦養(yǎng)老機構(gòu)：

　　（一）未按規(guī)定接受資格核實或辦理入住手續(xù)的。

　　（二）填報不實信息或提供虛假申請材料的。

　　（三）擾亂公辦養(yǎng)老機構(gòu)正常輪候秩序的。

第四章 轉(zhuǎn)介定點機構(gòu)

　　第十八條 各區(qū)民政部門應(yīng)按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，在本市依法登記且經(jīng)民政部門備案或持有有效期內(nèi)《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》的養(yǎng)老機構(gòu)中選定至少1個定點養(yǎng)老機構(gòu)，為本區(qū)戶籍特困人員、輪候3個月仍未能入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)先輪候通道申請人提供安置服務(wù)。申請人入住定點養(yǎng)老機構(gòu)后，可以選擇保留原輪候志愿。

　　第十九條 區(qū)民政部門與本區(qū)定點養(yǎng)老機構(gòu)以協(xié)議方式合理確定收費標準。政府采購價格高于本市價格行政管理部門核定的公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費標準的，差額部分由區(qū)民政部門按規(guī)定向同級財政部門申請納入部門預(yù)算。

　　第二十條 區(qū)民政部門指導(dǎo)本區(qū)定點養(yǎng)老機構(gòu)參照本辦法第三章規(guī)定開展資格核實和辦理入住手續(xù)。

第五章 監(jiān)督保障

　　第二十一條 新建成公辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)主管民政部門同意并抄報市老年人服務(wù)中心后再發(fā)布床位信息。

　　第二十二條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)已運營輪候床位不滿500張的，設(shè)置10張應(yīng)急床位；已運營輪候床位達500張以上的，設(shè)置20張應(yīng)急床位。

　　經(jīng)本市人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府同意，公辦養(yǎng)老機構(gòu)可啟用應(yīng)急床位為申請輪候本機構(gòu)人員、因本市養(yǎng)老機構(gòu)暫停或者終止服務(wù)且暫未得到妥善安置的服務(wù)對象提供臨時安置。臨時安置期限不超過6個月，確需延長安置期限的，延長期限不超過12個月。

　　第二十三條 公辦養(yǎng)老機構(gòu)不得擅自接收不符合本辦法規(guī)定或未經(jīng)為老平臺轉(zhuǎn)介的老年人入住。

　　市、區(qū)民政部門按照職責權(quán)限定期檢查公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候工作，公布公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候信息，主動接受社會公眾監(jiān)督和咨詢。

　　第二十四條 市、區(qū)民政部門和其他職能部門、市老年人服務(wù)中心、公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對申請人個人信息保密。

　　第二十五條 市、區(qū)民政部門和其他職能部門、市老年人服務(wù)中心、公辦養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第二十六條 本辦法所稱公辦養(yǎng)老機構(gòu)是指本市行政區(qū)域內(nèi)主要由政府財政投資建設(shè)的市、區(qū)級養(yǎng)老機構(gòu)。

　　本辦法所稱嚴重精神障礙是指精神分裂癥、分裂情感性障礙、偏執(zhí)性精神病、雙相（情感）障礙、癲癇所致精神障礙、精神發(fā)育遲緩伴發(fā)精神障礙等6類疾病。

　　本辦法所稱老年人照顧需求評估是指評估機構(gòu)按照民政部門統(tǒng)一要求，依申請評估在本市居住且年滿60周歲老年人的能力情況、醫(yī)療照護情況、疾病情況等，確定其能力等級和照顧需求等級的活動。

　　本辦法所稱經(jīng)濟困難老年人是指家庭成員人均月收入高于本市低收入困難家庭認定標準但低于本市最低生活保障標準的2.5倍，且本人及其配偶名下無房產(chǎn)的老年人。家庭成員包括本人及其配偶和具有法定贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女，但不包括連續(xù)三年以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員。

　　本辦法所稱孤寡老年人是指無配偶、無子女的老年人；高齡老年人是指年滿80周歲的老年人。

　　本辦法所稱作出重大貢獻老年人是指獲得國家、省、市勞動模范、“五一”勞動獎?wù)拢娏x勇為好市民、榮譽市民，以及經(jīng)國家、省、市級以上人民政府及其職能部門或區(qū)人民政府認定的其他榮譽獲得者。

　　第二十七條 政策實施設(shè)定過渡期，過渡期內(nèi)原輪候隊列的排序規(guī)則不變，自2021年12月1日起根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，調(diào)整原輪候隊列排序。

　　第二十八條 本辦法自2021年6月15日施行，有效期5年。《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)<廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法>的通知》（穗民規(guī)字〔2020〕2號）同時廢止。