記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，天河取得什么成績(jī)？

饒潔怡：一是2018年天河區(qū)營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)位列全國(guó)“市轄區(qū)”第六名。二是獲評(píng)中國(guó)首屆營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新獎(jiǎng)。三是獲選2018年度廣州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新案例。  

記者：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，天河區(qū)做了什么？

饒潔怡：天河區(qū)于2017年5月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，2017年12月正式成立天河區(qū)行政審批局。

最令人關(guān)注的是，天河區(qū)以營(yíng)造法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)服務(wù)、社會(huì)民生事務(wù)等需求較高的服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)工作。

成立行政審批局后，所有劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)就可以全部到行政審批局來(lái)辦。這樣一來(lái)，企業(yè)和群眾辦事便捷了。首先，可以“一窗通辦”的事項(xiàng)變多了。天河區(qū)將劃入審批局實(shí)施的事項(xiàng)全部納入綜合窗口，現(xiàn)在綜合窗口共有14個(gè)部門(mén)244個(gè)事項(xiàng)（子項(xiàng)），實(shí)行“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)集中審批，統(tǒng)一窗口出件”。2018年共計(jì)辦理業(yè)務(wù)1.6萬(wàn)件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。

第二，審批服務(wù)更規(guī)范了。核對(duì)了全部劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)共2071份收取材料的法規(guī)依據(jù)及具體條目，清理了無(wú)法律法規(guī)依據(jù)材料146份，取消模糊條款33條，規(guī)范所有審批環(huán)節(jié)，把所有事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等，全部通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公布，為審批人員提供審批依據(jù)，同時(shí)接受群眾監(jiān)督。

第三，企業(yè)辦事成本更低了。通過(guò)調(diào)整審批層級(jí)，在原有精減基礎(chǔ)上落實(shí)多項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料，平均再壓減20%審批環(huán)節(jié)和承諾審批時(shí)限，對(duì)127個(gè)事項(xiàng)實(shí)行容缺受理，解決“缺材料、來(lái)回跑”的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)能力，使區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)100%可預(yù)約辦理，實(shí)現(xiàn)一號(hào)預(yù)約、實(shí)名預(yù)約、規(guī)范預(yù)約，綜合窗口244項(xiàng)業(yè)務(wù)可直接在線申辦。

記者：在天河開(kāi)辦企業(yè)，需要多長(zhǎng)時(shí)間？這是怎樣做到的？

饒潔怡：如今在天河辦企業(yè)，申報(bào)材料減少至4份，設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)當(dāng)日審批，立等可取。

首先是實(shí)行二十四證合一、照后減證。所謂二十四證合一就是在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，再將19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“二十四證合一”改革。所謂照后減證就是實(shí)施“證照分離”，從2018年11月10日起對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)改革涉企行政審批事項(xiàng)，推動(dòng)“照后減證”，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。目前天河區(qū)在精簡(jiǎn)前置審批目錄方面，僅保留23項(xiàng)前置許可，整體壓減比例超過(guò)81%,比國(guó)家保留的37項(xiàng)精簡(jiǎn)了38%。

第二是積極提升注冊(cè)登記便利化水平。2018年9月天河區(qū)上線了全新的全程電子化登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全流程的網(wǎng)辦操作模式，目前辦理全程電子化登記的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了2萬(wàn)家。同時(shí)，我們也深化企業(yè)名稱(chēng)、住所、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)，進(jìn)一步釋放名稱(chēng)資源，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，名稱(chēng)自主申報(bào)16萬(wàn)家，住所自主申報(bào)2.9萬(wàn)余家。企業(yè)以前取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，至少得準(zhǔn)備20多份材料，歷時(shí)20多個(gè)工作日才能辦成。如今在天河辦企業(yè)，申報(bào)材料減少至4份，辦事時(shí)限縮短至1個(gè)工作日。

饒潔怡：天河區(qū)充分利用空間布局設(shè)計(jì)方法、設(shè)備系統(tǒng)集成技術(shù)和人體工程學(xué)原理，將高拍儀、打印機(jī)、觸摸顯示屏、身份證讀卡器等超20項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行一體化整合，并充分運(yùn)用了雙屏交互技術(shù)，打造功能齊全、操作便捷的新式政務(wù)自助服務(wù)終端。全區(qū)一共建立了區(qū)、街兩級(jí)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)，布設(shè)天河政務(wù)自助終端、“簽注易”、身份證辦理等各類(lèi)自助服務(wù)終端120余臺(tái)，全面覆蓋區(qū)內(nèi)所有街道、大型社區(qū)和商務(wù)樓宇，2018年全年政務(wù)類(lèi)終端合計(jì)辦理業(yè)務(wù)92.2萬(wàn)宗。

天河區(qū)在不斷提升自助政務(wù)服務(wù)能力。2018年，天河區(qū)自助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布近700項(xiàng)事項(xiàng)辦事信息，完成了80項(xiàng)全流程自助辦理事項(xiàng)的高度定制開(kāi)發(fā)，突破性事項(xiàng)天河區(qū)基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證（生存認(rèn)證）自助辦理，開(kāi)通了40余項(xiàng)信息查詢(xún)打印服務(wù)，使企業(yè)和市民可突破時(shí)間、空間的限制，享受到“家門(mén)口”的政務(wù)服務(wù)。

天河區(qū)全面匯總商事登記、戶(hù)政、人社、食藥等咨詢(xún)熱點(diǎn)問(wèn)題，建立咨詢(xún)知識(shí)庫(kù)，開(kāi)發(fā)了智能應(yīng)答模塊，引入了語(yǔ)音智能識(shí)別系統(tǒng)，集成了遠(yuǎn)程視頻協(xié)助功能，實(shí)現(xiàn)了文字應(yīng)答與在線視頻專(zhuān)屬互動(dòng)相結(jié)合，搭建了簡(jiǎn)捷、智能、注重個(gè)性化需求的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)接省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，并建設(shè)了“刷臉式”人臉身份認(rèn)證功能，全面規(guī)范自助辦事過(guò)程。

此外，天河區(qū)從2017年10月開(kāi)始推行全程電子化登記和智能化網(wǎng)上辦理，廣州市“人工智能+機(jī)器人”全程電子化商事登記系統(tǒng)在天河試點(diǎn)運(yùn)行，企業(yè)可以通過(guò)政務(wù)中心的智能機(jī)器人自助辦理商事登記，辦理商事登記僅需信息填報(bào)、數(shù)字簽名、智能審核、自助領(lǐng)照4個(gè)流程，平均辦理時(shí)間不超過(guò)十分鐘，實(shí)現(xiàn)了商事登記“免預(yù)約、零見(jiàn)面、全天候、無(wú)紙化”的高效辦理。