根據(jù)《中華人民共和國密碼法》（以下簡稱《密碼法》）,、《商用密碼管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī),，國家密碼管理局研究制定了《商用密碼檢測機構(gòu)管理辦法》（國家密碼管理局令第2號）（以下簡稱《辦法》）,，現(xiàn)就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

　　一,、制定的必要性

　?。ㄒ唬┲贫ā掇k法》是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于商用密碼管理決策部署的必然要求?！睹艽a法》第二十五條明確提出“商用密碼檢測,、認證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和商用密碼檢測認證技術(shù)規(guī)范,、規(guī)則開展商用密碼檢測認證”的要求。新修訂的《條例》第十三條規(guī)定：“從事商用密碼產(chǎn)品檢測、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用安全性評估等商用密碼檢測活動,，向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù),、結(jié)果的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家密碼管理部門認定,，依法取得商用密碼檢測機構(gòu)資質(zhì),。”為有效貫徹落實上位法規(guī)定,，按照商用密碼依法管理要求,，有必要制定《辦法》，細化商用密碼檢測機構(gòu)管理措施,。

　?。ǘ┲贫ā掇k法》是深化行政審批制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,。近年來,，黨中央、國務(wù)院圍繞深化行政審批制度改革,、優(yōu)化營商環(huán)境作出了一系列重大決策部署,，為嚴(yán)格落實行政審批制度改革要求，有必要制定《辦法》,，優(yōu)化審批流程,，規(guī)范審批條件，為保護市場主體權(quán)益,，凈化市場環(huán)境,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障和政策支持,。

　?。ㄈ┲贫ā掇k法》是規(guī)范商用密碼檢測機構(gòu)管理的迫切需要。隨著商用密碼產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用需求的不斷提升,，商用密碼檢測需求顯著增加,，急需出臺專門規(guī)章進一步規(guī)范商用密碼檢測機構(gòu)管理工作?！掇k法》根據(jù)商用密碼檢測機構(gòu)管理現(xiàn)實需要,，對檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、監(jiān)督管理等提出明確要求,，對于規(guī)范檢測機構(gòu)市場準(zhǔn)入及從業(yè)行為,、促進商用密碼檢測行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

　　二,、總體思路

　　《辦法》的制定細化《密碼法》,、《條例》關(guān)于商用密碼檢測機構(gòu)許可,、從業(yè)、監(jiān)管等方面要求,，研究借鑒有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)管理規(guī)定,，結(jié)合工作實際，注重合法性,、合理性和可操作性,，力求做到內(nèi)容完備、邏輯嚴(yán)密,。主要體現(xiàn)了以下三方面思路：

　?。ㄒ唬﹫猿忠婪ü芾怼?yán)格依據(jù)《密碼法》,、《條例》及相關(guān)法律法規(guī)中商用密碼檢測相關(guān)管理要求,，制定商用密碼檢測機構(gòu)管理各項措施。

　?。ǘ﹫猿止焦?。系統(tǒng)設(shè)計商用密碼檢測機構(gòu)管理體系，細化明確商用密碼檢測活動要求,，嚴(yán)格規(guī)范檢測機構(gòu)從業(yè)行為,。

　　（三）堅持保障安全和創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一,。按照既滿足商用密碼檢測安全需要,，又鼓勵商用密碼檢測機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強的導(dǎo)向,，科學(xué)設(shè)置檢測機構(gòu)準(zhǔn)入條件和監(jiān)督管理措施,。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共29條,。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┛傮w要求。一是規(guī)定適用范圍,，包括商用密碼產(chǎn)品檢測機構(gòu)和商用密碼應(yīng)用安全性評估機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理,。二是明確監(jiān)管體制，國家密碼管理局負責(zé)全國商用密碼檢測機構(gòu)的資質(zhì)認定和監(jiān)督管理,?？h級以上地方各級密碼管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商用密碼檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理,。

　?。ǘ┵Y質(zhì)認定條件和程序。一是明確商用密碼檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的規(guī)范依據(jù),。二是規(guī)定資質(zhì)認定的條件要求,。三是規(guī)定資質(zhì)認定的程序,，包括申請、受理,、審查,、決定、頒證等環(huán)節(jié),。四是規(guī)定資質(zhì)變更,、延續(xù)、注銷等相關(guān)要求,。

　?。ㄈ臉I(yè)規(guī)范。一是明確了商用密碼檢測機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)遵守的行為規(guī)范,。二是針對檢測報告,、數(shù)據(jù)和樣品管理、信息報送,、檢測行為等方面對檢測活動提出具體要求,。

　　（四）監(jiān)督檢查及法律責(zé)任,。一是規(guī)定了密碼管理部門的監(jiān)督檢查職權(quán)及結(jié)果處理,。二是明確了商用密碼檢測機構(gòu)的違法情形及法律責(zé)任。三是規(guī)定了商用密碼檢測機構(gòu)監(jiān)督管理信息公示和管理人員的責(zé)任義務(wù),。

　?。ㄎ澹┢渌马棥Ｒ?guī)定了本辦法的施行時間,。