根據(jù)《中華人民共和國(guó)密碼法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《密碼法》）,、《商用密碼管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律法規(guī),，國(guó)家密碼管理局研究制定了《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》（國(guó)家密碼管理局令第2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），現(xiàn)就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下,。

　　一,、制定的必要性

　　（一）制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于商用密碼管理決策部署的必然要求,?！睹艽a法》第二十五條明確提出“商用密碼檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì),，并依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和商用密碼檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范,、規(guī)則開(kāi)展商用密碼檢測(cè)認(rèn)證”的要求,。新修訂的《條例》第十三條規(guī)定：“從事商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等商用密碼檢測(cè)活動(dòng),，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù),、結(jié)果的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家密碼管理部門(mén)認(rèn)定,，依法取得商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì),。”為有效貫徹落實(shí)上位法規(guī)定,，按照商用密碼依法管理要求,，有必要制定《辦法》，細(xì)化商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理措施,。

　?。ǘ┲贫ā掇k法》是深化行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措,。近年來(lái),，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞深化行政審批制度改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了一系列重大決策部署,，為嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革要求，有必要制定《辦法》,，優(yōu)化審批流程,，規(guī)范審批條件，為保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益,，凈化市場(chǎng)環(huán)境,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障和政策支持,。

　?。ㄈ┲贫ā掇k法》是規(guī)范商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的迫切需要。隨著商用密碼產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用需求的不斷提升,，商用密碼檢測(cè)需求顯著增加,，急需出臺(tái)專(zhuān)門(mén)規(guī)章進(jìn)一步規(guī)范商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作?！掇k法》根據(jù)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)實(shí)需要,，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,、監(jiān)督管理等提出明確要求，對(duì)于規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入及從業(yè)行為,、促進(jìn)商用密碼檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義,。

　　二、總體思路

　　《辦法》的制定細(xì)化《密碼法》,、《條例》關(guān)于商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可,、從業(yè)、監(jiān)管等方面要求,，研究借鑒有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,，結(jié)合工作實(shí)際，注重合法性,、合理性和可操作性,，力求做到內(nèi)容完備、邏輯嚴(yán)密,。主要體現(xiàn)了以下三方面思路：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持依法管理。嚴(yán)格依據(jù)《密碼法》,、《條例》及相關(guān)法律法規(guī)中商用密碼檢測(cè)相關(guān)管理要求,，制定商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)措施。

　?。ǘ﹫?jiān)持公平公正,。系統(tǒng)設(shè)計(jì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系，細(xì)化明確商用密碼檢測(cè)活動(dòng)要求,，嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為,。

　　（三）堅(jiān)持保障安全和創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一,。按照既滿足商用密碼檢測(cè)安全需要,，又鼓勵(lì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)的導(dǎo)向,，科學(xué)設(shè)置檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和監(jiān)督管理措施,。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共29條,。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┛傮w要求。一是規(guī)定適用范圍,，包括商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理,。二是明確監(jiān)管體制，國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)全國(guó)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。

　　（二）資質(zhì)認(rèn)定條件和程序,。一是明確商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范依據(jù),。二是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的條件要求。三是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的程序,，包括申請(qǐng),、受理、審查,、決定,、頒證等環(huán)節(jié),。四是規(guī)定資質(zhì)變更,、延續(xù)、注銷(xiāo)等相關(guān)要求,。

　?。ㄈ臉I(yè)規(guī)范。一是明確了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)遵守的行為規(guī)范,。二是針對(duì)檢測(cè)報(bào)告,、數(shù)據(jù)和樣品管理、信息報(bào)送,、檢測(cè)行為等方面對(duì)檢測(cè)活動(dòng)提出具體要求,。

　　（四）監(jiān)督檢查及法律責(zé)任,。一是規(guī)定了密碼管理部門(mén)的監(jiān)督檢查職權(quán)及結(jié)果處理,。二是明確了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法情形及法律責(zé)任。三是規(guī)定了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息公示和管理人員的責(zé)任義務(wù),。

　?。ㄎ澹┢渌马?xiàng)。規(guī)定了本辦法的施行時(shí)間,。