習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議強調
全面推進美麗中國建設
健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制
李強王滬寧蔡奇出席

　　中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習近平11月7日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議,，審議通過了《關于全面推進美麗中國建設的意見》,、《關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》,、《關于健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制的實施意見》,、《關于加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導意見》,、《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》,。

　　習近平在主持會議時強調，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標,，要錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn),，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加快發(fā)展方式綠色轉型,，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性，守牢安全底線,，健全保障體系,，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉。國有資本經營預算是國家預算體系的重要組成部分,，要完善國有資本經營預算制度,，擴大實施范圍，強化功能作用,，健全收支管理,，提升資金效能。要健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制,，強化制度設計,，完善監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力,，增強國有經濟對自然壟斷環(huán)節(jié)控制力,，更好滿足構建現(xiàn)代化基礎設施體系的需要，更好保障國家安全,。要立足更好服務和支撐公共決策,，加強專家參與公共決策行為監(jiān)督管理，完善體制機制,，規(guī)范流程標準,，強化全過程管理，營造人盡其才,、富有活力,、風清氣正的專家參與公共決策環(huán)境。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用,，要加強頂層設計,、完善制度體系，以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標,，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準管控,。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強,、王滬寧,、蔡奇出席會議。

　　會議指出,，黨的十八大以來,，我國生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化,，要根據經濟社會高質量發(fā)展的新需求,、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度,，著力抓好生態(tài)文明制度建設,，發(fā)揮好先行探索示范帶動作用，開展全民行動,，推動局部和全局相協(xié)調,、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合,。要加強組織領導,，結合地方實際分類施策、分區(qū)治理,，精細化建設,，通過一項項具體行動推動美麗中國目標一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　會議強調,，預算工作體現(xiàn)黨和國家意志,，要堅持和加強黨的全面領導，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢,，聚焦推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本向關系國家安全,、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,，向關系國計民生的公共服務、應急能力,、公益性領域等集中,，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中，更好服務構建新發(fā)展格局,、推動高質量發(fā)展,。要始終堅持“過緊日子”的思想，加強財政資源科學統(tǒng)籌和合理分配,，合理確定預算收支規(guī)模,，統(tǒng)籌保障和改善民生，杜絕奢靡浪費等現(xiàn)象,。要堅持預算法定,，強化預算約束，推動預算績效管理,，發(fā)揮人大監(jiān)督作用,。

　　會議指出，電力、油氣,、鐵路等行業(yè)的網絡環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性,，是我國國有經濟布局的重點領域。要健全監(jiān)管制度體系,，加強監(jiān)管能力建設,，重點加強對自然壟斷環(huán)節(jié)落實國家重大戰(zhàn)略和規(guī)劃任務、履行國家安全責任,、履行社會責任,、經營范圍和經營行為等方面的監(jiān)管，推動處于自然壟斷環(huán)節(jié)的企業(yè)聚焦主責主業(yè),，增加國有資本在網絡型基礎設施上投入,，提升骨干網絡安全可靠性。要對自然壟斷環(huán)節(jié)開展壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務的范圍進行監(jiān)管,，防止利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸,。

　　會議強調，專家是推進改革發(fā)展的重要智力資源,，要加強對專家隊伍的政治引領,，完善專家參與公共決策的政策保障和激勵措施，充分調動專家積極性和主動性,。要建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程,、全鏈條管理制度體系，分領域,、分類別完善專家參與公共決策的制度規(guī)范,，明確專家參與公共決策的職責定位、權利義務和相應責任等,，激勵這些專家積極為黨和政府科學決策建言獻策,。

　　會議指出，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，要落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，聚焦區(qū)域性,、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題,，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，建立從問題識別到解決方案的分區(qū)分類管控策略,。要落實地方各級黨委和政府主體責任,，利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，服務國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實施,，科學指導各類開發(fā)保護建設活動,。

　　中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。