為貫徹落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神和《廣州市對標國際先進水平,、全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及市的相關工作部署，轉變觀念,、流程再造,、改進作風，組織全區(qū)各部門牢固樹立“人人都是營商環(huán)境,、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的理念,，全面優(yōu)化提升我區(qū)營商環(huán)境，特制定以下行動方案,。

　　一,、工作目標

　　按照上級關于優(yōu)化營商環(huán)境的改革要求，借鑒北京,、上海,、香港,、新加坡等城市的先進經驗,，并結合我區(qū)事權范圍，做好統(tǒng)籌謀劃,，完善頂層設計,，注重遠近結合，圍繞企業(yè)全生命周期,，著力推動“減環(huán)節(jié),、減時間,、減成本、優(yōu)服務”,，以打造“五個一”服務優(yōu)先模式（一張以“一枚公章管審批”和“一網通辦”為核心的政務服務網絡,，一個以要素保障和流程再造為要義的投資服務環(huán)境，一套以快速反應平臺為基礎的企業(yè)服務體系,，一套以國際化標準為藍本的開放服務規(guī)則,，一個以公正透明為導向的法治服務環(huán)境）為目標，實施五大工程（政務服務提速工程,、項目落地保障工程,、企業(yè)服務提質工程、營商規(guī)則國際化銜接工程,、法治護航升級工程）,，全力實現(xiàn)我區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上出新出彩。

　　二,、主要任務

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　　1.深化商事制度改革,。深化“一枚公章管審批”,，健全“審管分離、事權集中,、服務高效,、監(jiān)管有力”的新型審批服務機制，構建全程“零見面”開業(yè)辦理模式,。全面實行開辦企業(yè)“線上一網一界面,、線下一窗一表單”，建立“開辦企業(yè)一網通”線上服務平臺,，優(yōu)化“一窗通辦”線下服務窗口,，2020年實現(xiàn)商事登記、刻制印章,、申領發(fā)票0.5天辦結,。推進“證照聯(lián)辦”改革，促進“準入準營”同步提速,。新設立企業(yè)首次刻制公章免費,，實現(xiàn)法定名稱章、財務專用章,、發(fā)票專用章,、法定代表人章4枚基礎材質刻章“零成本”。探索改進稅控設備推行方式,，由稅務部門集中購買稅控設備,，并隨發(fā)票一起提供給納稅人免費使用,，實現(xiàn)稅控辦理“零成本”。打造“1+5+16”商事登記審批機制,，以區(qū)政務大廳為中心,，冼村、石牌等5個街道商事登記駐點為補充延伸,，并設立其他16個街道商事登記代辦點,，實現(xiàn)商事登記就近辦、多點辦,、區(qū)街通辦,。探索解決企業(yè)“注銷難”問題，推行市場監(jiān)管,、稅務,、社保、公安等部門信息共享,，2020年實現(xiàn)一般企業(yè)注銷“一事一網一窗”辦理,，實行企業(yè)簡易注銷登記，全面優(yōu)化市場主體準入準出機制,。

　　2.促進不動產登記便利化,。取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網簽，加快實現(xiàn)“4個1”（企業(yè)間不動產轉移登記1小時辦結,、企業(yè)不動產抵押貸款1天辦結,、不動產轉移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產交易登記與繳稅一網通辦）,。嚴格落實不動產登記預約受理,、繳納稅款、繳納登記費,、發(fā)證“一窗辦理”政策,，確保與市級大廳辦理手續(xù)完全一致，將登記財產手續(xù)壓縮至最多3個（律師盡職調查,、提出申請并繳納稅款和登記費,、領取產權證書）。推行不動產電子證照應用,，將登記財產時間進一步壓減1天,。建立不動產“掌上”登記中心，利用大數據,、人臉識別,、在線支付等技術手段,，實現(xiàn)24小時申請不打烊,。嚴格落實不動產登記信息查詢相關政策,，實現(xiàn)在不動產登記一網通平臺提供網上查詢服務。加強土地權屬糾紛信息公開,，按規(guī)定公示土地糾紛案件審理情況等信息,。建立獨立的不動產登記和地籍測繪糾紛投訴處理機制，有效處理不動產登記和地籍測繪糾紛投訴,。

　　3.加快“智慧政務”平臺建設,。聚焦提升“一網通辦”的應用效能，深入推動全流程革命性再造,，全面推動公共服務事項接入,。全面提升“互聯(lián)網+政務服務”水平，建設完善一體化在線政務服務平臺,，深度融合身份驗證,、預約、辦理,、送達等全流程在線服務功能,，2020年實現(xiàn)各類依申請類事項可網辦率100%、政務服務大廳辦理事項網上可預約率100%,。打造街道政務服務大廳預約,、評價統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)微信預約取號,、在線取號,、排隊信息查詢，建設現(xiàn)場自助導航系統(tǒng)功能,，實現(xiàn)互動式現(xiàn)場三維導航查詢,。強化街區(qū)軟硬件標準化建設，加快街道政務,、社區(qū)中心排隊叫號系統(tǒng),、服務評價器、窗口電腦等設施設備升級改造,、系統(tǒng)對接,，完善全區(qū)政務窗口“前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”服務模式,。打造區(qū)政務智能咨詢平臺，在整合網站,、電話,、微信、自助終端等多渠道基礎上,，優(yōu)化商事登記,、民辦培訓學校等業(yè)務知識,，打造區(qū)政務咨詢服務“類腦”知識庫，集成遠程視頻服務功能,，增強微信隨身政務咨詢解答能力,，打造全時在線、智能,、準確的政務客服,。優(yōu)化升級政府信息共享平臺，形成涵蓋政務服務全域,、數據實時共享的信息交換體系,，促進數據整合、共享應用和業(yè)務協(xié)同,。加快電子證照,、電子印章、電子簽名在政務服務領域實現(xiàn)跨區(qū)域,、跨部門共享互認,，推動業(yè)務辦理全流程電子化。探索推行“秒批”政務服務改革,，通過精簡材料要件,、信息共享、自動比對核驗申請信息,，實現(xiàn)基于申請材料結構化,、業(yè)務流程標準化、審批要素指標化的系統(tǒng)無人工干預自動審批,，最大程度壓縮業(yè)務辦理時間,。建立電子政務信息安全維護體系，提高大數據管理能力和水平,，加強大數據收集和分析的基礎設施建設,。推動部分非涉密政務信息上云，利用云端服務器進行數據管理,，建立應急管理系統(tǒng),，保障數據備份安全。

　　4.推進“一件事”主題套餐服務,。以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標,，圍繞高頻、熱點,、社會反映強烈的政務服務事項,，梳理“一件事”目錄清單，并逐步擴大清單范圍。梳理各事項申請材料,、流程規(guī)范,，推動業(yè)務整合和流程再造，逐步形成“一窗受理,、一次告知,、一張表單,、一套材料,、一次提交、一鍵評價”的辦理模式,，向市場主體提供主題式,、套餐式集成服務。

　　5.實現(xiàn)政務服務標準化規(guī)范化,?！耙宰钚☆w粒度”為梳理標準，在不同層級實現(xiàn)統(tǒng)一事項名稱,、編碼,、依據、類型等基本要素統(tǒng)一,。持續(xù)推動政務服務事項清單,、辦事指南、辦事狀態(tài)等相關信息同源發(fā)布和統(tǒng)一提供,，逐步實現(xiàn)同一事項無差別受理,、同標準辦理。

　　6.建立健全政務評價機制,。在全區(qū)政務服務大廳（站點）100%建立政務服務“好差評”機制,，明確評價規(guī)則，動態(tài)公布榜單,，建設線上線下相統(tǒng)一,、多渠道全方位評價體系。

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　　7.強化土地要素資源供給。優(yōu)化企業(yè)用地申請對接機制,，聚焦主要產業(yè)招商目標及用地需求,，搭建用地供需平臺。建立土地收儲和征拆統(tǒng)籌協(xié)調機制,，提高可供開發(fā)地塊,、閑置用地資源的開發(fā)效率，為企業(yè)發(fā)展提供用地供給保障。建立產業(yè)用地出讓聯(lián)動機制,，以產業(yè)用地規(guī)劃和供給為產業(yè)招商提供支撐,，強化市區(qū)聯(lián)動、信息共享,，提高產業(yè)用地出讓效率,。探索建立中小型優(yōu)質產業(yè)企業(yè)聯(lián)合競買產業(yè)用地制度及相關工作機制，降低競得企業(yè)用地成本及投資風險,，提高產業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,。

　　8.加快工程建設審批制度改革。進一步優(yōu)化項目審批流程,，政府投資項目審批時限從立項到竣工驗收不超過80個工作日,，社會投資項目審批時限從簽訂土地使用權出讓合同到竣工驗收不超過35個工作日。建立以“政府明晰告知,、企業(yè)信用承諾,、監(jiān)管有效約束”為核心的企業(yè)投資項目承諾制，對符合標準的企業(yè)投資項目,，實行先建后驗,。建立網上技術聯(lián)審機制，各行政審批部門根據項目設計深度,，明確規(guī)劃,、建筑節(jié)能、綠色建筑,、消防,、人防、水務,、交通,、環(huán)保、衛(wèi)生等相關設計指標要求,，將技術審查全部委托給專業(yè)技術機構進行,，通過各行政審批部門開發(fā)的技術審查系統(tǒng)，與聯(lián)審平臺對接,，實行限時審查,。建立“一個系統(tǒng)聯(lián)合審批，一張圖報建,，一張圖驗收”審批體系,，推進全程免費代辦服務。進一步優(yōu)化完善我區(qū)工程審批制度改革實施方案,，推進革命性流程精簡再造和信息平臺無縫銜接,，將社會投資簡易低風險項目建筑許可辦理手續(xù)壓縮至6個，辦理天數壓縮至28天。對巖土工程勘察,、委托監(jiān)理,、施工圖審查、建設工程放線,、聯(lián)合測繪等事項,，實施政府購買服務，實現(xiàn)企業(yè)辦事零成本,。優(yōu)化綜合服務窗口,，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批,、綜合窗口出件”服務模式,，實現(xiàn)審批事項指南化表單化,。

　　9.優(yōu)化公共服務設施接入服務,。完善供電、供水,、燃氣等已入駐的市政公用服務窗口建設,，推動排水、通信等接入服務進駐政務服務大廳,，提供“一站式”服務,。全面落實電水氣外線工程行政審批總時間不超過5個工作日，持續(xù)優(yōu)化電水氣報裝流程,，規(guī)范公示辦理時限,、服務標準、資費標準,，為小微企業(yè)提供電水氣快速報裝“三零”（零上門,、零審批、零投資）服務,。

　　10.深化招投標領域改革,。全面優(yōu)化招投標流程，取消招標文件事前備案,，推行招標人負責制,，清理無法律依據的投標報名、招標文件審查,、原件核對等事項及材料,。鼓勵采用電子保函等非現(xiàn)金形式提交投標和履約保證金，推進招投標全程電子化,。

　　11.完善重點建設項目管理機制,。建立重點建設項目聯(lián)席會議制度，定期梳理省、市,、區(qū)重點建設項目的痛點,、難點、阻點問題,，將需解決的困難和問題清單化,、項目化，通過聯(lián)席會議平臺快速回復和解決,，督促各部門各街道主動服務,，形成合力，促進項目更好更快落地,。

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　　12.建立企業(yè)服務快速反應平臺,。打造“一口受理,，多端辦理，集中反饋”的服務平臺,，建立了解企業(yè)訴求,，協(xié)調解決企業(yè)問題，不斷提升服務能級的快速反應機制,，形成企業(yè)訴求快速反應,、處置、反饋,、評估的運行體系,，做到事事有回復，件件有回音,。在政府門戶設立營商環(huán)境成果展示專窗,，匯集展示優(yōu)化營商環(huán)境政策，提高政策覆蓋面和知曉度,，建立線上線下相融合的企業(yè)建議,、咨詢平臺。

　　13.建立重點企業(yè)（項目）管家服務體系,。推行重點企業(yè)“服務專員制度”,，明確職能部門、街道相關人員對應的服務范圍,，服務事項內容,，規(guī)范服務流程，升級天河通辦事優(yōu)先卡和企業(yè)服務聯(lián)系卡,，并與企業(yè)服務快速反應平臺相銜接,，為企業(yè)提供更便捷更貼心的“一站式”服務,。

　　14.強化政策扶持針對性和有效性。圍繞推動經濟高質量發(fā)展和優(yōu)化調整產業(yè)結構的主題主線,，按照精準扶持的原則,，堅持資金與服務并重，將土地,、資金,、入戶、人才公寓等政策資源向優(yōu)質企業(yè)項目傾斜,，加快形成更精準,、更具吸引力、更有前瞻性的產業(yè)政策,。

　　15.推行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理,。推動兌現(xiàn)事項一口受理、內部流轉,、限時辦結,，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)、實時共享,。推動粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼,、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助等第一批政策事項落地兌現(xiàn),。

　　16.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,。支持數字金融、數字貿易以及各種消費新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展,，促進其在廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)廣州金融城片區(qū)加速集聚。深化5G,、區(qū)塊鏈,、人工智能、大數據場景應用,，構建政務服務鏈,，探索推動公安、民政,、社保,、醫(yī)院、知識產權等政務服務數據上鏈應用,。鼓勵支持各主體面向全球征集應用場景解決方案,，吸引優(yōu)質企業(yè)來穗集聚發(fā)展，形成全國領先的產業(yè)集群,。建立眾創(chuàng)空間質量管理,、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制,，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構,、專業(yè)化團隊合作,，建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結合的新型眾創(chuàng)空間,。深入實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃,，全面提升孵化器和眾創(chuàng)空間品牌化、專業(yè)化,、國際化水平,，為創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)提供優(yōu)質發(fā)展載體。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體供給,，推動粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地全面運營,。大力推進1+N港澳青年服務平臺建設，以天河區(qū)港澳青年之家總部為軸,，打造5個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地群,，為港澳創(chuàng)業(yè)青年提供場地租賃、產業(yè)對接,、項目打磨,、品牌推廣等一站式服務。

　　17.改善企業(yè)融資環(huán)境,。引導轄內金融機構建立適應中小微企業(yè)特性的融資信用評價體系,，完善政策支持、違約處置等機制,，提高企業(yè)融資便利度,。建立“天河金融”投融資對接機制，整合區(qū)內百家金融機構資源,，為區(qū)內企業(yè)提供融資對接渠道及多樣化金融服務,。健全企業(yè)信用信息公示平臺，推動金融機構探索開發(fā)“信易貸”“稅易貸”“稅貸通”等產品,。支持符合條件的民營資本依法在區(qū)內設立融資擔保機構,、融資租賃公司、小額貸款公司等各類金融機構,，多方位滿足各類型中小企業(yè)的需求,，拓展企業(yè)資金來源。

　　18.優(yōu)化科技成果轉化服務體系,。建立多元化,、專業(yè)化、全鏈條的科技成果轉化服務體系,，依托廣州（國際）科技成果轉化天河基地,，為企業(yè)提供“政,、產、學,、研,、資”一站式、生態(tài)化服務,。

　　19.提升企業(yè)納稅服務水平,。充分運用區(qū)塊鏈、大數據,、云計算,、人工智能等技術，完善電子稅務局,、掌上稅務局功能,，精準推送減稅降費政策，所有稅費種類申報100%“網上辦”,。深化納稅事項“最多跑一次”改革,，實現(xiàn)100項辦稅事項“一次不用跑”。通過“稅鏈”區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺,，創(chuàng)新推出鏈上開具“廣東省通用類電子發(fā)票（即區(qū)塊鏈電子發(fā)票）功能,，通過區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)電子發(fā)票的輕量級防偽，消費者通過手機支付并觸發(fā)在稅鏈平臺自動開出區(qū)塊鏈電子發(fā)票,，實現(xiàn)消費者自主開票,、秒級開票、分鐘級報銷,。利用“稅惠通”,、“稅惠享”等小程序以及7x24小時i-tax智能咨詢機器人，有針對性地位納稅人提供政策咨詢輔導,，減少納稅人學習稅法的準備時間。全面落實好增值稅留抵退稅政策,，逐戶輔導符合條件的企業(yè)通過電子稅務局申請退稅,，提升獲得退稅的制造業(yè)中小企業(yè)數量，擴大政策覆蓋面,。推動稅務咨詢服務向智能化,、標準化升級，探索完善預導稅,、預填單,、預審核（辦理）、預約等“四預”功能,，促進導稅咨詢和涉稅費辦理智能化,。打造納稅人學堂品牌,，圍繞新開辦企業(yè)、中介機構,、眾創(chuàng)空間以及孵化器,，進一步完善需求收集、方式創(chuàng)新,、效果反饋和師資管理等機制,，提供精準實效的稅務輔導服務。探索推行納稅人辦稅“容缺”機制,，納稅申報“提醒糾錯”機制,。推行納稅信用等級評價預評提醒，對納稅人由于逾期申報納稅導致的納稅信用等級扣分,，及時推送提醒,，減少納稅信用等級失分。

　　20.提供優(yōu)質人才服務,。鼓勵處于領先地位的企事業(yè)單位自主建立人才評價標準,，支持納入全市行業(yè)人才評價體系。搭建人力資源服務機構聚合平臺,，依托天河人力資源服務產業(yè)園,，創(chuàng)新人才服務機制和人才培育機制，全面提升人力資源服務能級,。構建多元化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系,，實施港澳青年發(fā)展“樂游、樂學,、樂業(yè),、樂創(chuàng)、樂居”5A行動,。

　　21.探索支持商會組織發(fā)展制度,。完善支持商會組織發(fā)展制度和獎勵激勵機制，促進商會組織壯大發(fā)展,，提升企業(yè)服務能級,。

　　（四）實施營商規(guī)則國際化銜接工程,。

　　22.先行先試擴大開放舉措,。規(guī)范外商投資企業(yè)管理服務，優(yōu)化外商投資企業(yè)設立備案登記事項,，推動落實外商投資信息報告制度,，創(chuàng)新外資項目落地機制。

　　23.推動粵港澳規(guī)則相銜接,。探索建立粵港澳大灣區(qū)服務貿易自由化機制,，擴大粵港澳生產要素自由流動,，強化貿易分工和合作。推進與港澳金融市場互聯(lián)互通,，支持企業(yè)利用香港資本市場融資發(fā)展,，大力引進港澳及外資金融機構和功能型總部。推進穗港樓宇管理領域標準互通,，聯(lián)合香港品質保證局開發(fā)完善天河CBD樓宇可持續(xù)發(fā)展指數,，實現(xiàn)標準對接。

　　24.構建適應“四新”經濟發(fā)展的包容審慎監(jiān)管模式,。推進天河區(qū)企業(yè)監(jiān)管云平臺建設,，結合區(qū)塊鏈，大數據分析等技術,，探索以遠程監(jiān)管,、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,，提升監(jiān)管精準化,、智能化水平。實現(xiàn)“包容期”管理,，對新設立的“新技術,、新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式”經濟形態(tài)給予1-2年包容期,，通過行政指導等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)依法經營,。建立容錯機制,，研究制定市場輕微違法違規(guī)經營行為免罰清單，對非主觀故意,、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為,，審慎行使行政處罰裁量權。針對四新經濟的性質,、特點,、經營范圍，試點探索分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則,、標準、目錄,，解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認證”難題,。

　　25.提高來穗工作便利度。實施人才發(fā)展統(tǒng)計公報制度,，完善天河區(qū)人才白皮書,，發(fā)布人才供需指數,，為用人主體和人才提供高效對接服務。利用區(qū)產業(yè)政策統(tǒng)一申報平臺建設,，整合人才信息發(fā)布,、項目申報和綜合服務功能，優(yōu)化人才服務專窗,，構建智能化人才綜合服務體系,，將“窗口服務”延伸到“掌上服務”。全面升級天英匯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、文創(chuàng)產業(yè)大會·天河峰會等優(yōu)質平臺,，為企業(yè)提供項目成果對接與人才引進洽談“一站式”對接服務。探索試行在穗高等院校及科研院所邀請的外籍知名專家學者,，以及商務來訪的在穗企業(yè)境外分支機構外籍員工,，憑證明函件可申請換發(fā)入境有效期不超過5年、停留期不超過180天的多次入境有效F字簽證,。

　　26.提升人才服務國際化水平,。聯(lián)合中國海外人才服務基地、港澳青年之家等海外雙創(chuàng)服務機構,，舉辦“海外項目中國行”等系列活動,，推動平臺之間跨界合作，拓展連接廣州與世界的“人才航線”,。

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　　27.提高審判服務水平,。完善智慧法院建設,，推廣應用廣州微法院、律師通,、法官通,、移動執(zhí)行等掌上融合移動服務，為審判人員,、律師,、當事人提供全方位智能化司法服務。加快建設電子訴訟服務平臺,，強化一站式訴訟服務中心建設,，優(yōu)化微信手機端“微訴訟”服務平臺，提供網上立案,、預約辦事,、網上繳費、電子送達、網上庭審,、庭審直播等線上交互式服務,。全面應用全國法院詢價評估系統(tǒng)，明確運用當事人協(xié)議,、定向詢價等方式確定財產處置參考價的案件標準并立即執(zhí)行,。建立健全多元糾紛解決機制，完善繁簡分流工作規(guī)程,，實現(xiàn)企業(yè)涉訴案件快立快審快執(zhí),。完善“一站式”多元糾紛解決機制建設，以“天和”O(jiān)DR線上糾紛多元化解平臺為依托,，完善特邀調解員制度,，加強與各類調解組織的聯(lián)動協(xié)作，先行先試律師調解,，優(yōu)化司法確認程序,，強化調解前置機制。加快建設“天融”金融案件一體化處理平臺,，實現(xiàn)金融糾紛案件立案,、送達、開庭,、裁判的一體化高效處理,。進一步完善切實解決執(zhí)行難工作機制，提高財產查控和處置效率,、規(guī)范執(zhí)行行為,、提升執(zhí)行透明度和強制力。強化全國法院四級財產查控系統(tǒng),、失信被執(zhí)行人發(fā)布系統(tǒng)的應用,，運用信息化手段加快兌現(xiàn)當事人勝訴權益。深化破產審判領域改革創(chuàng)新,，建立“僵尸企業(yè)”破產審判綠色通道,，提高破產重整成功率。

　　28.深化知識產權運用和保護,。綜合運用法律,、行政、經濟,、技術,、社會治理手段強化知識產權保護，推動知識產權保護政策和執(zhí)法機制對接,，引導企業(yè)加強自身權益保護意識,。推動專利質押和專利保險工作,，加強與各類金融機構合作,，開展政策宣傳和銀企對接活動,。大力推進知識產權維權援助機制建設，依托天河CBD培育保護知識產權專業(yè)服務市場,，為企業(yè)提供知識產權專業(yè)化咨詢,、高層次人才培訓和知識產權成果孵化應用等服務。建立知識產權服務品牌機構進駐園區(qū)機制,，為中小微企業(yè)提供國際化,、專業(yè)化的知識產權保護和品牌保護服務。

　　29.強化涉企執(zhí)法規(guī)范性,。全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,。實現(xiàn)市場監(jiān)管領域“雙隨機,、一公開”常態(tài)化全覆蓋，完善跨部門跨領域聯(lián)合抽查機制,，實現(xiàn)“進一次門,、查多項事”。

　　30.建設信用示范城市,。在經營許可環(huán)節(jié)開展經營者營前誠信教育,，拓展信用報告和信用承諾應用場景。加強中小企業(yè)市場監(jiān)管,、司法及電水氣,、通信、稅費等信用信息歸集共享,。推進工程建設,、環(huán)保、食品安全,、知識產權,、稅務等重點公共行業(yè)領域的信用分級分類監(jiān)管。實施失信治理計劃,，規(guī)范開展信用修復,，降低黑名單及重點關注名單數量。全面推行失信行為聯(lián)合懲戒,，建立聯(lián)合懲戒案例歸集及反饋制度,。

　　31.強化市場主體保護。建立涉眾型經濟犯罪防控機制,，依托金融風險監(jiān)測防控系統(tǒng)（“金鷹”系統(tǒng)）,，搭建天河區(qū)金融活動實時監(jiān)測平臺,，及時研判和發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，充分利用金融“大數據”防范和打擊涉眾型經濟犯罪,，切實保障企業(yè)合法權益,。整合220個社區(qū)法律顧問以及“法律服務專家團”等法律服務資源，打造天河區(qū)法治體檢平臺,，為轄內有需求的企業(yè)提供法律咨詢和非訴法律幫助,。建立企業(yè)送達地址（含電子送達地址）登記承諾制度并全面實施。優(yōu)化公平競爭審查工作機制,，完善區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議工作規(guī)則,，明確職責分工、議事規(guī)則等,。大力推進“陽光復議”,，暢通行政復議申請渠道，全面推行疑難,、復雜,、批量及影響力大的復議案件開庭審理。

　　32.推進公共法律服務平臺建設,。推進區(qū),、街、社區(qū)三級公共法律服務機制建設,，為企業(yè)提供精準,、普惠、便捷的法律服務,。整合我區(qū)工會律師資源,、試點實施工會律師派駐街道公共法律服務站工作。建立港澳青年公共服務體系,，依托天河區(qū)港澳青年支援中心為包括但不限于在天河區(qū)學習,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、居住的港澳青年提供政策解答,、法律咨詢、法治宣傳,、法律援助,、人民調解、心理輔導,、社會救助等9大類服務,，維護港澳青年的合法權益。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┳⒅亟M織領導,。

　　將全面優(yōu)化營商環(huán)境改革作為“一把手”工程來抓，成立由陳加猛書記,、譚明鶴代區(qū)長擔任“雙組長”,，區(qū)委常委、副區(qū)長,、區(qū)法院院長,、區(qū)檢察院檢察長以及各部門各街道主要負責人全面參與、整體聯(lián)動的領導小組,。由饒潔怡副區(qū)長擔任常務副組長。領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)展改革局,，由饒潔怡副區(qū)長兼任辦公室主任,，區(qū)發(fā)展改革局局長任辦公室副主任。領導小組下設5個專項組,，分別負責推進落實5大工程的各項任務措施,。

　　（二）成立工作專班,。

　　組建領導小組辦公室工作專班,，從區(qū)政務服務數據管理局、區(qū)住建園林局,、區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)司法局等單位分別抽調1名熟悉業(yè)務的干部作為工作專班成員。主要負責辦公室日常工作,，跟進5大工程的各項任務措施推進落實情況,，跟蹤督辦重點工作，確保各項工作有力推進,，做好優(yōu)化營商環(huán)境典型案例匯總報送,、經驗做法的復制推廣，會同各成員單位做好區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革研究工作,。工作專班組成人員因工作分工調整和人事變動,，實行自然更替，做到任務不變,，工作不斷,，所在單位應及時書面向領導小組辦公室報告。

　?。ㄈ┖葑ト蝿章鋵?。

　　各相關部門要認真對照任務清單，堅持問題導向,、目標導向,、結果導向,，切實抓好各項工作任務的組織實施，爭取探索推出更多創(chuàng)新舉措,，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境改革典型經驗,。繼續(xù)開展政策培訓和業(yè)務培訓，確保工作人員熟知各項營商環(huán)境改革舉措,，切實解決政策落地“最后一公里”問題,。

　　（四）建立督辦機制,。

　　建立營商環(huán)境改革落實情況督查通報機制,，開展督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題,、及時整改,，確保各項改革任務全面落實。

　?。ㄎ澹U大宣傳影響,。

　　各部門要加大輿論宣傳力度，多渠道,、多形式全面系統(tǒng)解讀各項改革政策和典型經驗案例等工作成效,，讓更多企業(yè)群眾知曉和享受到改革帶來的變化和紅利。

　　附件：天河區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境任務清單.xls