財綜〔2021〕19號

　　各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政廳（局）,、自然資源廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、自然資源局,，國家稅務(wù)總局各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市稅務(wù)局,，中國人民銀行上海總部,，各分行,、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行,，各副省級城市中心支行：

　　為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于政府非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的有關(guān)部署和要求，決定將國有土地使用權(quán)出讓收入,、礦產(chǎn)資源專項收入,、海域使用金,、無居民海島使用金四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。現(xiàn)就平穩(wěn)有序推進劃轉(zhuǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

　　一,、將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入,、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金,、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入）,，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入,、海域使用金,、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收,。

　　二,、先試點后推開。自2021年7月1日起,，選擇在河北、內(nèi)蒙古,、上海,、浙江、安徽,、青島,、云南省（自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市）以省（區(qū),、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點,，探索完善征繳流程、職責分工等,，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗,。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作,。

　　三,、四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門征收后，以前年度和今后形成的應(yīng)繳未繳收入以及按規(guī)定分期繳納的收入,，由稅務(wù)部門負責征繳入庫,，有關(guān)部門應(yīng)當配合做好相關(guān)信息傳遞和材料交接工作。稅務(wù)部門應(yīng)當按照國庫集中收繳制度等規(guī)定,，依法依規(guī)開展收入征管工作,，確保非稅收入及時足額繳入國庫,。已繳入財政非稅專戶，但尚未劃繳國庫的有關(guān)資金,，由財政部門按非稅收入收繳管理制度規(guī)定繳入國庫,。

　　四、稅務(wù)部門按照屬地原則征收四項政府非稅收入,。具體征收機關(guān)由國家稅務(wù)總局有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計劃單列市）稅務(wù)局按照“便民,、高效”原則確定。原由自然資源部（本級）負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入,、海域使用金,、無居民海島使用金等非稅收入，征管職責劃轉(zhuǎn)后的具體工作由國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局承擔,。

　　五,、稅務(wù)部門應(yīng)當商財政、自然資源,、人民銀行等部門逐項確定職責劃轉(zhuǎn)后的征繳流程,，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站,、一次”辦理,，不斷提高征管效率，降低征管成本,。具體征繳流程可參照本通知附件流程圖并結(jié)合當?shù)貙嶋H研究確定,。涉及經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的，方案按程序報批,。

　　六,、稅務(wù)部門征收四項政府非稅收入應(yīng)當使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（印）制的非稅收入票據(jù),，按照稅務(wù)部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理,。

　　七、資金入庫后需要辦理退庫的,，應(yīng)當按照財政部門有關(guān)退庫管理規(guī)定辦理,。其中，因繳費人誤繳,、稅務(wù)部門誤收需要退庫的,，由繳費人向稅務(wù)部門申請辦理，稅務(wù)部門經(jīng)嚴格審核并商有關(guān)財政、自然資源部門復核同意后,，按規(guī)定辦理退付手續(xù),；其他情形需要退庫的，由繳費人向財政部門和自然資源部門申請辦理,。人民銀行國庫管理部門按規(guī)定辦理退付手續(xù),。

　　八、除本通知規(guī)定外,，四項政府非稅收入的征收范圍,、對象、標準,、減免,、分成、使用,、管理等政策,，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　九,、自然資源部門與使用權(quán)人簽訂出讓,、劃撥等合同后，應(yīng)當及時向稅務(wù)部門和財政部門傳遞相關(guān)信息,，確保征管信息實時共享,。稅務(wù)部門應(yīng)會同財政、自然資源,、人民銀行等部門做好業(yè)務(wù)銜接和信息互聯(lián)互通工作，并將計征,、繳款等明細信息通過互聯(lián)互通系統(tǒng)傳遞給財政,、自然資源、人民銀行等相關(guān)部門,，確保征管信息實時共享,，賬目清晰無誤。同時,，向財政部門報送征收情況,，并附文字說明材料。

　　各級財政,、自然資源,、稅務(wù)、人民銀行等部門要把思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，切實提高政治站位,，強化部門協(xié)作配合，形成非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)協(xié)同共治合力,。各地在征管職責劃轉(zhuǎn)試點工作中若遇到重大問題,，應(yīng)當及時向稅務(wù)總局報告,，稅務(wù)總局應(yīng)當會同財政部、自然資源部,、人民銀行等有關(guān)部門根據(jù)試點情況,，研究完善具體征繳流程，指導各地做好劃轉(zhuǎn)工作,；涉及地方跨部門協(xié)調(diào)難點問題,，應(yīng)當及時向同級政府報告，請地方政府及時協(xié)調(diào)解決和處理,，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進行,。

　　附件：國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程

財政部 自然資源部 稅務(wù)總局 人民銀行

2021年5月21日

　　附件下載：國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入征繳流程.pdf