穗發(fā)改規(guī)字〔2021〕2號

廣州市發(fā)展改革委廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣州市交通運(yùn)輸局廣州市市場監(jiān)管局關(guān)于完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知

各區(qū)人民政府，市停車場行業(yè)協(xié)會，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，提高停車資源配置效率，推動停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)停車場建設(shè)，推動“放管服”改革取得新的進(jìn)展，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）、《廣東省定價目錄（2018年版）》《廣州市停車場條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、在本市行政區(qū)域內(nèi)，停車場經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車場，提供機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營活動，可收取機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)。機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價管理。

　　二、推進(jìn)政府定價管理制度化科學(xué)化。具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理（詳見附件）。

　　（一）政府指導(dǎo)價、政府定價范圍及管理權(quán)限。

　　1.對于機(jī)場、車站、碼頭、口岸配套停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政管理部門根據(jù)該停車場的實(shí)際情況進(jìn)行單獨(dú)核定。

　　2.對于以下停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政管理部門制定統(tǒng)一的差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者在本通知規(guī)定范圍內(nèi)制定或調(diào)整收費(fèi)方案，按照精細(xì)化管理、減少糾紛的思路，落實(shí)社會公共（公益）性單位配套停車場應(yīng)優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則，實(shí)施差別化收費(fèi)管理，區(qū)價格行政管理部門會同區(qū)市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管：

　　（1）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場；

　　（2）景區(qū)配套停車場；

　　（3）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車場；

　　（4）各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場。

　　上述停車場因經(jīng)營成本等因素影響，確需超出統(tǒng)一的差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向市價格行政管理部門申請單獨(dú)核定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.城市道路臨時泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

　　在《廣州市停車場條例》實(shí)施前，市、區(qū)人民政府已依法將城市道路臨時泊位經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，在《廣州市停車場條例》實(shí)施后轉(zhuǎn)讓合同期限未屆滿的，合同雙方應(yīng)當(dāng)依法依約協(xié)商解決。如雙方協(xié)商后由城市道路臨時泊位經(jīng)營企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營的，企業(yè)應(yīng)按簽訂轉(zhuǎn)讓合同時政府規(guī)定的價格管理方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

　　（二）政府定價程序。

　　1.由市價格行政管理部門單獨(dú)核定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車場，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營前向市價格行政管理部門申請辦理機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)核定手續(xù)，并提交如下材料：

　　（1）辦理收費(fèi)核定手續(xù)的申請書（說明申請單位性質(zhì)、經(jīng)營狀況、車位設(shè)置、車位數(shù)量、申請收費(fèi)方案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等情況）；

　　（2）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性報告、收費(fèi)方案公開征求收費(fèi)對象意見的情況說明（征求意見時間不少于15個工作日）以及收費(fèi)方案的影響評估；

　　（3）停車場經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)材料；

　　（4）停車場配套屬性材料。

　　通過政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，無須提供材料。停車場經(jīng)營者提交的申請材料齊全、符合法定形式的，市價格行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，在收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)對符合規(guī)定的申請作出批復(fù)。

　　停車場經(jīng)營者提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，市價格行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料起5個工作日內(nèi)一次告知停車場經(jīng)營者需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。停車場經(jīng)營者無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請。停車場經(jīng)營者補(bǔ)正申請材料所用時間不計入批復(fù)時間。

　　未經(jīng)市價格行政管理部門核定，停車場經(jīng)營者不得擅自制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.其他實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車場，其經(jīng)營者應(yīng)將收費(fèi)方案及時上傳至市交通運(yùn)輸行政管理部門建立的停車信息管理系統(tǒng)。區(qū)價格行政管理部門應(yīng)對上述停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)加強(qiáng)指導(dǎo)，對違規(guī)行為及時糾正。

　　（三）鼓勵安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備。

　　機(jī)械式停車泊位數(shù)量不少于停車泊位總數(shù)量10%的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在本通知規(guī)定的同類停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，具體上浮幅度按機(jī)械式停車泊位比例的1.5倍執(zhí)行，最高不超過50%。

　　三、推進(jìn)其他停車場服務(wù)收費(fèi)市場化。為鼓勵引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)停車場，除實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車場外，對于其他依法設(shè)立的停車場及住宅停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理。

　　（一）對于社會資本全額投資的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。

　　（二）對于政府與社會資本合作建設(shè)的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

　　對于政府與社會資本合作建設(shè)的停車場，要通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者，要建立政府與社會資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本、供求變動等因素，及時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、落實(shí)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)減免政策，鼓勵對短時停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。

　　（一）有下列情形之一的，免收機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)：

　　1.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車場不超過15分鐘（含15分鐘）的車輛，白云國際機(jī)場A、B到達(dá)區(qū)，廣州南站火車站南北區(qū)停車場快速接客區(qū)等另有特殊規(guī)定的區(qū)域按其規(guī)定執(zhí)行；

　　2.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車場并充電不超過1小時（含1小時），且在24小時內(nèi)未享受過此項(xiàng)優(yōu)惠的新能源汽車；

　　3.軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車、消防車及市政工程搶修車輛；

　　4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的車輛。

　　如上述第1、第2類車輛停車時長超過規(guī)定時限或第2類車輛24小時內(nèi)已享受過同項(xiàng)優(yōu)惠政策的，則不再享受本款優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)支付全部停車時長的服務(wù)費(fèi)用。

　　（二）在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵停車場采取臨時性免費(fèi)措施，鼓勵社會公共（公益）性場所提供免費(fèi)機(jī)動車停放服務(wù)。

　　（三）機(jī)動車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車場的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按指定停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

　　五、健全配套監(jiān)管措施，多角度綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，打造共建共治共享的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理新格局。

　　（一）對于占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機(jī)動車的車位，其使用事項(xiàng)，提倡業(yè)主使用廣州市業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)進(jìn)行表決、公示。

　　（二）交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，對收集到的停車場信息實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時公布經(jīng)營性停車場和城市道路臨時泊位的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。建立健全停車場服務(wù)規(guī)范，協(xié)同各部門加強(qiáng)對停車服務(wù)行為的監(jiān)督管理；通過構(gòu)建停車資源共享平臺，推廣“錯時、共享、智慧”停車管理模式，進(jìn)一步提高停車資源利用率。

　　（三）對于停車場經(jīng)營者價格違法行為，由市場監(jiān)督行政管理部門依法查處。

　　對停車場經(jīng)營者違反停車服務(wù)規(guī)范的行為，由各級交通運(yùn)輸行政管理部門按規(guī)定處理。

　　對擅自占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機(jī)動車的行為，由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門按規(guī)定處理。

　　六、各級價格、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門要高度重視機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機(jī)制。

　　各停車場經(jīng)營者要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，落實(shí)明碼標(biāo)價，主動接受社會監(jiān)督。

　　七、根據(jù)《廣州市停車場條例》第三十七條，鼓勵有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位將自用停車場向社會開放，實(shí)行錯時共享停車。個人可以將有權(quán)使用的停車位委托給停車場管理者或者預(yù)約停車服務(wù)企業(yè)實(shí)行錯時共享停車。預(yù)約停車服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時向停車信息管理系統(tǒng)上傳泊位信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、本通知自2021年9月1日起施行，有效期五年。

　　附件：實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市市場監(jiān)督管理局

2021年8月23日

　　附件：

實(shí)行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。具體標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）

　　二、景區(qū)配套停車場，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車場，各級人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。具體標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）

　　三、機(jī)場、車站、碼頭、口岸配套停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價或政府定價管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政管理部門單獨(dú)審批。

　　附件：1.城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).doc

　　2.景區(qū)配套停車場  社會公共（公益）性單位配套停車場  財政性資金及城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).doc

　　公開方式：主動公開