穗發(fā)改規(guī)字〔2021〕2號(hào)

廣州市發(fā)展改革委廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局廣州市交通運(yùn)輸局廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各區(qū)人民政府,，市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,，提高停車資源配置效率，推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，促進(jìn)停車場(chǎng)建設(shè),，推動(dòng)“放管服”改革取得新的進(jìn)展，著力解決行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號(hào)）,、《廣東省定價(jià)目錄（2018年版）》《廣州市停車場(chǎng)條例》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一,、在本市行政區(qū)域內(nèi),，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者利用依法設(shè)立的停車場(chǎng)，提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，可收取機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

　　二,、推進(jìn)政府定價(jià)管理制度化科學(xué)化,。具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車場(chǎng)，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)管理（詳見(jiàn)附件）,。

　　（一）政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)范圍及管理權(quán)限,。

　　1.對(duì)于機(jī)場(chǎng)、車站,、碼頭,、口岸配套停車場(chǎng)，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政管理部門根據(jù)該停車場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行單獨(dú)核定,。

　　2.對(duì)于以下停車場(chǎng),，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政管理部門制定統(tǒng)一的差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者在本通知規(guī)定范圍內(nèi)制定或調(diào)整收費(fèi)方案,，按照精細(xì)化管理,、減少糾紛的思路，落實(shí)社會(huì)公共（公益）性單位配套停車場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先滿足服務(wù)對(duì)象停車需求的原則,，實(shí)施差別化收費(fèi)管理,，區(qū)價(jià)格行政管理部門會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管：

　　（1）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場(chǎng),；

　?。?）景區(qū)配套停車場(chǎng)；

　?。?）黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館,、圖書館、青少年宮,、文化宮,、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車場(chǎng)；

　?。?）各級(jí)人民政府財(cái)政性資金,、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場(chǎng)。

　　上述停車場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)成本等因素影響,，確需超出統(tǒng)一的差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,，可以向市價(jià)格行政管理部門申請(qǐng)單獨(dú)核定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　3.城市道路臨時(shí)泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

　　在《廣州市停車場(chǎng)條例》實(shí)施前,，市,、區(qū)人民政府已依法將城市道路臨時(shí)泊位經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在《廣州市停車場(chǎng)條例》實(shí)施后轉(zhuǎn)讓合同期限未屆滿的,，合同雙方應(yīng)當(dāng)依法依約協(xié)商解決,。如雙方協(xié)商后由城市道路臨時(shí)泊位經(jīng)營(yíng)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)應(yīng)按簽訂轉(zhuǎn)讓合同時(shí)政府規(guī)定的價(jià)格管理方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),。

　?。ǘ┱▋r(jià)程序。

　　1.由市價(jià)格行政管理部門單獨(dú)核定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的停車場(chǎng),，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)前向市價(jià)格行政管理部門申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)核定手續(xù),，并提交如下材料：

　　（1）辦理收費(fèi)核定手續(xù)的申請(qǐng)書（說(shuō)明申請(qǐng)單位性質(zhì),、經(jīng)營(yíng)狀況,、車位設(shè)置,、車位數(shù)量,、申請(qǐng)收費(fèi)方案、聯(lián)系人,、聯(lián)系方式等情況）,；

　　（2）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性報(bào)告,、收費(fèi)方案公開(kāi)征求收費(fèi)對(duì)象意見(jiàn)的情況說(shuō)明（征求意見(jiàn)時(shí)間不少于15個(gè)工作日）以及收費(fèi)方案的影響評(píng)估,；

　　（3）停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)材料,；

　?。?）停車場(chǎng)配套屬性材料。

　　通過(guò)政府部門內(nèi)部核查和部門間核查,、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的,，無(wú)須提供材料。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的,，市價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理，在收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)作出批復(fù),。

　　停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,，市價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,，視為放棄申請(qǐng)。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入批復(fù)時(shí)間,。

　　未經(jīng)市價(jià)格行政管理部門核定,，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得擅自制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.其他實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)管理的停車場(chǎng),，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)將收費(fèi)方案及時(shí)上傳至市交通運(yùn)輸行政管理部門建立的停車信息管理系統(tǒng)。區(qū)價(jià)格行政管理部門應(yīng)對(duì)上述停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)加強(qiáng)指導(dǎo),，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)糾正,。

　　（三）鼓勵(lì)安裝機(jī)械式立體停車設(shè)備,。

　　機(jī)械式停車泊位數(shù)量不少于停車泊位總數(shù)量10%的停車場(chǎng),，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在本通知規(guī)定的同類停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，具體上浮幅度按機(jī)械式停車泊位比例的1.5倍執(zhí)行,，最高不超過(guò)50%,。

　　三、推進(jìn)其他停車場(chǎng)服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化,。為鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)停車場(chǎng),，除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)外,，對(duì)于其他依法設(shè)立的停車場(chǎng)及住宅停車場(chǎng),，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

　?。ㄒ唬?duì)于社會(huì)資本全額投資的停車場(chǎng),，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定,。

　　（二）對(duì)于政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車場(chǎng),，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,、市場(chǎng)需求,、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力,、政府財(cái)力投入,、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

　　對(duì)于政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車場(chǎng),，要通過(guò)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者,，要建立政府與社會(huì)資本共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與財(cái)政投入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和成本,、供求變動(dòng)等因素，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

　　四,、落實(shí)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠,。

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏模馐諜C(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)：

　　1.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)不超過(guò)15分鐘（含15分鐘）的車輛,，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)A、B到達(dá)區(qū),，廣州南站火車站南北區(qū)停車場(chǎng)快速接客區(qū)等另有特殊規(guī)定的區(qū)域按其規(guī)定執(zhí)行,；

　　2.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)并充電不超過(guò)1小時(shí)（含1小時(shí)）,，且在24小時(shí)內(nèi)未享受過(guò)此項(xiàng)優(yōu)惠的新能源汽車,；

　　3.軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車,、消防車及市政工程搶修車輛,；

　　4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的車輛,。

　　如上述第1,、第2類車輛停車時(shí)長(zhǎng)超過(guò)規(guī)定時(shí)限或第2類車輛24小時(shí)內(nèi)已享受過(guò)同項(xiàng)優(yōu)惠政策的，則不再享受本款優(yōu)惠政策,，應(yīng)當(dāng)支付全部停車時(shí)長(zhǎng)的服務(wù)費(fèi)用,。

　　（二）在保證交通暢通,、不影響社會(huì)治安環(huán)境,、不影響公共場(chǎng)所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下,，鼓勵(lì)停車場(chǎng)采取臨時(shí)性免費(fèi)措施,，鼓勵(lì)社會(huì)公共（公益）性場(chǎng)所提供免費(fèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)。

　?。ㄈC(jī)動(dòng)車輛因行政機(jī)關(guān)依法查封,、扣押被拖曳至指定停車場(chǎng)的，在查封,、扣押期間產(chǎn)生的停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)按指定停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，并由行政機(jī)關(guān)承擔(dān),，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

　　五,、健全配套監(jiān)管措施,，多角度綜合施策、協(xié)同推進(jìn),，打造共建共治共享的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理新格局,。

　　（一）對(duì)于占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放機(jī)動(dòng)車的車位,，其使用事項(xiàng),，提倡業(yè)主使用廣州市業(yè)主決策電子投票系統(tǒng)進(jìn)行表決、公示,。

　?。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，對(duì)收集到的停車場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，實(shí)時(shí)公布經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)和城市道路臨時(shí)泊位的分布位置,、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息,。建立健全停車場(chǎng)服務(wù)規(guī)范,，協(xié)同各部門加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)行為的監(jiān)督管理；通過(guò)構(gòu)建停車資源共享平臺(tái),，推廣“錯(cuò)時(shí),、共享、智慧”停車管理模式,，進(jìn)一步提高停車資源利用率,。

　　（三）對(duì)于停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為,，由市場(chǎng)監(jiān)督行政管理部門依法查處,。

　　對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反停車服務(wù)規(guī)范的行為，由各級(jí)交通運(yùn)輸行政管理部門按規(guī)定處理,。

　　對(duì)擅自占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放機(jī)動(dòng)車的行為,，由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門按規(guī)定處理。

　　六,、各級(jí)價(jià)格,、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門要高度重視機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作,，對(duì)違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制,。

　　各停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定收費(fèi),，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià),，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　七,、根據(jù)《廣州市停車場(chǎng)條例》第三十七條,，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位將自用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放,，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。個(gè)人可以將有權(quán)使用的停車位委托給停車場(chǎng)管理者或者預(yù)約停車服務(wù)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車,。預(yù)約停車服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向停車信息管理系統(tǒng)上傳泊位信息,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　八,、本通知自2021年9月1日起施行,，有效期五年。

　　附件：實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年8月23日

　　附件：

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　一、城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,。具體標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）

　　二,、景區(qū)配套停車場(chǎng)，黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館,、圖書館,、青少年宮、文化宮,、體育館等社會(huì)公共（公益）性單位配套停車場(chǎng),，各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,。具體標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件2）

　　三、機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭、口岸配套停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理,，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政管理部門單獨(dú)審批,。

　　附件：1.城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).doc

　　2.景區(qū)配套停車場(chǎng)  社會(huì)公共（公益）性單位配套停車場(chǎng)  財(cái)政性資金及城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).doc

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)