各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）,、新聞出版管理部門、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局，南方出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰?，廣東新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司，廣東教育書(shū)店有限公司,，各有關(guān)出版單位：

　　為加強(qiáng)我省中小學(xué)教材價(jià)格管理,，維護(hù)廣大學(xué)生和出版、發(fā)行企業(yè)合法權(quán)益,，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委 廣東省新聞出版局 廣東省教育廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于中小學(xué)教材價(jià)格的管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣東省發(fā)展改革委    廣東省新聞出版局

　　廣東省教育廳    廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年5月13日

　　廣東省發(fā)展改革委廣東省新聞出版局 廣東省教育廳 廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于中小學(xué)教材價(jià)格的管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)廣東省中小學(xué)教材價(jià)格管理,，規(guī)范中小學(xué)教材價(jià)格管理行為,，維護(hù)廣大學(xué)生和出版、發(fā)行企業(yè)合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小學(xué)教材,，是指列入廣東省教育行政部門頒布的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄的學(xué)生用教科書(shū)（含配套教學(xué)圖冊(cè),、音像材料,、數(shù)字教材等,，包括外省直供教材、代印教材）和列入廣東省評(píng)議公告目錄的教輔材料,。

　　第三條 本辦法適用在廣東省內(nèi)從事教材出版,、印刷、發(fā)行的單位,，以及編寫(xiě)教材的單位和個(gè)人,。

　　第四條 中小學(xué)教材價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門統(tǒng)一制定紙質(zhì)教材印張單價(jià),、封面價(jià)格,、插頁(yè)單價(jià)的最高限價(jià)，以及最高零售價(jià)格計(jì)算公式,。出版單位根據(jù)計(jì)算公式在不超過(guò)最高限價(jià)前提下確定實(shí)際零售價(jià)格,。

　　教材配套音像材料和數(shù)字教材價(jià)格，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門統(tǒng)一制定最高零售價(jià)格,。各出版單位在不超過(guò)此價(jià)格前提下根據(jù)實(shí)際情況確定實(shí)際零售價(jià)格,。

　　第五條 紙質(zhì)教材零售價(jià)格根據(jù)正文印張單價(jià)和印張數(shù)量、封面價(jià)格,、插頁(yè)單價(jià)和插頁(yè)數(shù)量確定,。計(jì)算公式為：

　　教材零售價(jià)格＝正文印張單價(jià)×印張數(shù)量+封面價(jià)格+插頁(yè)單價(jià)×插頁(yè)數(shù)量

　　第六條 正文印張單價(jià),、插頁(yè)單價(jià)和封面價(jià)格為含稅價(jià)格，由出版印刷和發(fā)行環(huán)節(jié)的行業(yè)平均成本費(fèi)用,、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成,。

　　（一）成本構(gòu)成

　　出版印刷環(huán)節(jié),。出版印刷環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由出版印刷單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本包括紙質(zhì)版教材的稿費(fèi)、編錄費(fèi)用,、校對(duì)排版費(fèi)用,、紙張材料費(fèi)用、實(shí)施綠色印刷的印刷裝訂費(fèi)用（制版,、上版,、印刷、裝訂）,、開(kāi)發(fā)費(fèi)用等各項(xiàng)直接成本和間接成本,。期間費(fèi)用包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用,、財(cái)務(wù)費(fèi)用,。

　　發(fā)行環(huán)節(jié)。發(fā)行環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用由發(fā)行單位的經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成,。彩色版教材的發(fā)行折扣率不超過(guò)教材碼洋的28%,，單、雙色版教材的發(fā)行折扣率不超過(guò)教材碼洋的30%,，教輔材料的發(fā)行折扣率不超過(guò)教輔材料碼洋的35%,。

　　采用租型方式出版的教材，以教材租型費(fèi)（版權(quán)使用費(fèi)）計(jì)入教材成本費(fèi)用,。租型屬于著作權(quán)使用許可和專有版權(quán)再授權(quán)許可的行為,。由著作權(quán)使用費(fèi)和版型制作過(guò)程中發(fā)生的直接支出、間接費(fèi)用,、合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成,。租型費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供型出版單位與租型出版單位協(xié)商確定。

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　　包括所得稅等,，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)稅法規(guī)定核定。

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　　教材印張單價(jià)實(shí)行保本微利原則,，利潤(rùn)率為不超過(guò)印張成本費(fèi)用（不含增值稅）的5%。

　　第七條 音像材料和數(shù)字教材的成本費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和合理分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用構(gòu)成,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本包括稿費(fèi),、音像數(shù)字資源制作費(fèi),、審讀費(fèi)、原材料,、版權(quán)費(fèi),、包裝費(fèi)、技術(shù)及運(yùn)維費(fèi),、制造費(fèi)用等,。

　　第八條 外省直供本省和本省代印的中小學(xué)教材，以及本省出版的教材均執(zhí)行本省價(jià)格政策,。

　　第九條 列入廣東省中小學(xué)用書(shū)目錄的少數(shù)民族語(yǔ)言文字,、盲文、聾啞和小語(yǔ)種外語(yǔ)教材價(jià)格由出版單位申請(qǐng),，由省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門確定,。

　　第十條 中小學(xué)教材的成本費(fèi)用要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算。任何部門和單位不得向出版,、印刷,、發(fā)行單位收取未經(jīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的費(fèi)用,。

　　第十一條 當(dāng)中小學(xué)教材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本發(fā)生較大變化時(shí),，經(jīng)營(yíng)者或有關(guān)方面可向省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門提出價(jià)格建議，并提供制定或調(diào)整價(jià)格所需的資料,。由省發(fā)展改革部門會(huì)同省新聞出版行政部門適時(shí)調(diào)整正文印張單價(jià),、封面價(jià)格、插頁(yè)單價(jià)和音像材料,、數(shù)字教材價(jià)格,。

　　第十二條 省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門制定或調(diào)整相關(guān)價(jià)格時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格,、成本費(fèi)用調(diào)查,，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。

　　第十三條 省發(fā)展改革部門進(jìn)行價(jià)格,、成本費(fèi)用調(diào)查時(shí),，出版、印刷,、發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供必需的賬簿、單據(jù),、憑證,、文件以及其他相關(guān)資料。

　　第十四條 出版單位出版的教材應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)教科書(shū)幅面尺寸,、版面標(biāo)準(zhǔn)以及用紙,、印刷質(zhì)量等國(guó)家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

　　第十五條 出版單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站設(shè)置固定的教材價(jià)格查詢欄目，按照附件格式公開(kāi)本單位出版教材的零售價(jià)格及相關(guān)情況,，對(duì)于同品種價(jià)格與上一學(xué)年有變化的情況,，應(yīng)作特別標(biāo)注；同時(shí)應(yīng)當(dāng)在紙質(zhì)教材版權(quán)頁(yè),、封底及配套音像材料上標(biāo)示零售價(jià)格及價(jià)格依據(jù)文件號(hào),。教材上標(biāo)示的零售價(jià)格應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)站公布價(jià)格保持一致。教材零售價(jià)格應(yīng)當(dāng)在教材發(fā)行前對(duì)社會(huì)公布,。

　　第十六條 省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門應(yīng)及時(shí)掌握成本和價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)情況,。各出版單位配合做好價(jià)格監(jiān)管工作，在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前向省發(fā)展改革部門和新聞出版行政部門按照附件格式報(bào)送本單位教材價(jià)格情況,。對(duì)于同品種價(jià)格與上一學(xué)年有變化的情況,，在報(bào)送時(shí)，應(yīng)在備注中說(shuō)明原因,。

　　第十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教材出版,、發(fā)行單位的價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處各類價(jià)格違法行為,。

　　新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教材出版,、發(fā)行單位的監(jiān)督檢查，依法查處各類違規(guī)出版和教材出版質(zhì)量問(wèn)題,。

　　教育行政主管部門,、新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教材征訂環(huán)節(jié)的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)本省教材征訂工作,。

　　第十八條 本辦法由省發(fā)展改革委,、省新聞出版局、省教育廳,、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第十九條 本辦法自2022年6月15日起實(shí)施，有效期五年,。

　　附件：廣東省中小學(xué)教材零售價(jià)格公示表.xls