各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市教育局 廣州市財政局 廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育收費管理有關(guān)事項的通知》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

　　廣州市天河區(qū)發(fā)展和改革局

　　2024年12月31日 

　　廣州市發(fā)展和改革委員會 廣州市教育局 廣州市財政局 廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于

規(guī)范民辦義務(wù)教育收費管理有關(guān)事項的通知

各區(qū)發(fā)展改革局、教育局、財政局,、市場監(jiān)管局：

　　根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《廣東省定價目錄（2022年版）》《廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣東省民辦義務(wù)教育收費管理辦法〉的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2023〕10號）和省中小學(xué)收費相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市民辦義務(wù)教育收費管理有關(guān)事項通知如下：

　　一、管理權(quán)限

　?。ㄒ唬┰叫銋^(qū),、海珠區(qū)、荔灣區(qū),、白云區(qū),、黃埔區(qū)、天河區(qū),、南沙區(qū)所屬轄區(qū)的民辦義務(wù)教育學(xué)校（民辦十二年一貫制和完全中學(xué)的義務(wù)教育階段除外,，以下簡稱“十二年制和完中除外”）收費審批，由區(qū)發(fā)展改革部門初審后報市發(fā)展改革部門復(fù)核審批,。

　?。ǘ┗ǘ紖^(qū)、番禺區(qū),、從化區(qū),、增城區(qū)等四個縣級市改革為市轄區(qū)（以下簡稱“縣級市改區(qū)”）的民辦義務(wù)教育學(xué)校（十二年制和完中除外）收費審批，按照定價權(quán)限規(guī)定實施縣級權(quán)限審批,。

　?。ㄈ┟褶k十二年一貫制和完全中學(xué)的義務(wù)教育階段收費由市發(fā)展改革部門審批。

　　二,、收費項目

　　民辦義務(wù)教育收費包括學(xué)費,、住宿費、服務(wù)性收費和代收費四項,。服務(wù)性收費和代收費項目包括伙食費（含課間餐）,，校車費，作業(yè)本費,，代購教輔材料費,，補辦證、卡工本費,，校服費,，課后服務(wù)費（按照我市課后服務(wù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），研學(xué)旅行、社會實踐費,。

　?。ㄒ唬W(xué)費及住宿費實行政府定價（政府指導(dǎo)價）。

　?。ǘW(xué)校服務(wù)性收費和代收費實行非營利和學(xué)生自愿原則,。

　　服務(wù)性收費是指學(xué)校在完成正常教學(xué)任務(wù)外，按規(guī)定為在校學(xué)生提供與教學(xué)或生活相關(guān)聯(lián),、由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)收取的費用,。代收費是指學(xué)校在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，按規(guī)定通過引入第三方有償為學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活提供便利服務(wù)的單位代收代付的費用,。

　　三,、辦理流程

　　（一）申請

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)費標準應(yīng)保持相對穩(wěn)定,，同一所民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)費標準原則上至少執(zhí)行三年方可提出調(diào)整申請,。有定（調(diào)）價需求的民辦義務(wù)教育學(xué)校（含民辦小學(xué)、初中,、九年一貫制學(xué)校,，以及民辦十二年一貫制和完全中學(xué)的義務(wù)教育階段，以下簡稱“民辦義務(wù)教育學(xué)?！保?yīng)于3月31日前向所屬轄區(qū)教育部門提出下一年度新學(xué)年學(xué)費,、住宿費標準的定（調(diào)）價申請，由所屬轄區(qū)教育部門對學(xué)校辦學(xué)資質(zhì),、核定規(guī)模、財務(wù)管理,、辦學(xué)質(zhì)量,、班級規(guī)模、在校人數(shù)等情況進行綜合評價并提出意見,，按照定價管理權(quán)限于9月30日前向市發(fā)展改革部門或縣級市改區(qū)發(fā)展改革部門提交書面意見和學(xué)校申請資料,。

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校申請制定、調(diào)整收費標準應(yīng)提交以下資料并對資料的合法性與真實性負責：

　　1.制定或調(diào)整收費標準的書面申請,；

　　2.廣州市民辦義務(wù)教育收費申報表（附件1,、2）；

　　3.廣州市民辦義務(wù)教育培養(yǎng)成本表（附件3,，新設(shè)立民辦義務(wù)教育學(xué)校按此表格式填報成本費用預(yù)算情況）,；

　　4.近三年財務(wù)審計報告（新設(shè)立學(xué)校報送工程決算報告或?qū)徲媹蟾妫?/span>

　　5.制定或調(diào)整收費標準的風險預(yù)測自評報告。

　?。ǘ┦芾?/span>

　　發(fā)展改革部門在收到教育部門書面意見和學(xué)校申請資料之日起15個工作日內(nèi),，按管理權(quán)限分別由市（或縣級市改區(qū)）發(fā)展改革部門以及越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū),、白云區(qū),、黃埔區(qū)、天河區(qū),、南沙區(qū)所屬轄區(qū)的區(qū)發(fā)展改革部門對提交申請學(xué)校的申請資料進行初步審核,，并區(qū)分不同情況作出處理：

　　1.對申請資料符合要求的，予以受理,；

　　2.對申請資料不符合要求但可以補正的,，直接通知民辦義務(wù)教育學(xué)校按要求補正；

　　3.對申請資料不符合要求且不能補正的或未在補正期限內(nèi)補正的,，告知民辦義務(wù)教育學(xué)校不予受理并說明理由,。

　　（三）審批

　　1.對于現(xiàn)行學(xué)費標準低于本市（或縣級市改區(qū)）同階段公辦學(xué)校最近一個年度生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費2倍以及現(xiàn)行學(xué)費標準超過本市（或縣級市改區(qū)）同階段公辦學(xué)校最近一個年度生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費2倍但不提高學(xué)費標準的學(xué)校,，市發(fā)展改革部門根據(jù)市人民政府授權(quán)委托權(quán)限及審批管理權(quán)限,，對民辦義務(wù)教育學(xué)校教育培養(yǎng)成本進行審核，核查成本資料,、財務(wù)報表等數(shù)據(jù)資料,，視具體情況對民辦義務(wù)教育學(xué)校進行實地調(diào)查；縣級市改區(qū)的民辦義務(wù)教育學(xué)校（十二年制和完中除外）收費審批,，按照定價權(quán)限規(guī)定實施縣級權(quán)限審批,。市（或縣級市改區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)在受理申請后至下一年度4月30日前完成審批工作，對符合制定或調(diào)整收費標準條件的,，辦理書面批復(fù)并向社會公布,。

　　批復(fù)學(xué)費價格為政府指導(dǎo)價，學(xué)?？筛鶕?jù)實際適當下浮學(xué)費收費標準,。

　　2. 對于現(xiàn)行學(xué)費標準超過本市（或縣級市改區(qū)）同階段公辦學(xué)校最近一個年度生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費2倍的民辦義務(wù)教育學(xué)校，原則上不予提高學(xué)費標準,。確有必要的,，經(jīng)所屬轄區(qū)教育部門充分論證必要性，由市（或縣級市改區(qū)）發(fā)展改革部門會同教育部門按相關(guān)定價流程審核后,，報市或區(qū)人民政府批準后,，依規(guī)制發(fā)收費批復(fù)。

　?。ㄋ模┳∷拶M定價與調(diào)整,。根據(jù)定價管理權(quán)限，民辦義務(wù)教育學(xué)校向所屬轄區(qū)教育部門提出申請,，由所屬轄區(qū)教育部門對學(xué)校住宿人數(shù)等情況進行綜合評價并提出意見,，報市（或縣級市改區(qū)）發(fā)展改革部門批準執(zhí)行,。

　　四、成本費用審核

　　民辦義務(wù)教育收費審核開展教育培養(yǎng)成本核定,，具體要求如下：

　?。ㄒ唬┙逃囵B(yǎng)成本審核應(yīng)當遵循以下原則：

　　1.合法性原則。計入教育培養(yǎng)成本的費用應(yīng)當符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章，財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度,，以及價格監(jiān)管制度等規(guī)定,。

　　2.相關(guān)性原則。計入教育培養(yǎng)成本的費用應(yīng)當與學(xué)校教育培養(yǎng)行為直接相關(guān)或間接相關(guān),。

　　3.合理性原則,。計入教育培養(yǎng)成本的費用應(yīng)當反映學(xué)校教育培養(yǎng)行為正常需要，并按照合理方法和合理標準核算,；影響教育培養(yǎng)成本水平的主要技術(shù),、經(jīng)濟指標應(yīng)當符合行業(yè)標準或公允水平。

　?。ǘ┌l(fā)展改革部門通過檢查學(xué)校成本核算方法和成本費用分攤辦法,，核查成本費用會計記錄、支付依據(jù)和原始憑證,，對人員支出,、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產(chǎn)折舊四部分教育培養(yǎng)成本進行核定,，同時審核各項收入數(shù)據(jù),。發(fā)展改革部門應(yīng)當將成本初步審核結(jié)論告知民辦義務(wù)教育學(xué)校。

　?。ㄈ┟褶k十二年一貫制和完全中學(xué)的義務(wù)教育階段收費由市發(fā)展改革部門進行成本審核,。越秀區(qū)、海珠區(qū),、荔灣區(qū)、白云區(qū),、黃埔區(qū),、天河區(qū)、南沙區(qū)所屬轄區(qū)的民辦義務(wù)教育學(xué)校（十二年制和完中除外）,，由區(qū)發(fā)展改革部門進行成本初步審核并將成本初步審核結(jié)論告知民辦義務(wù)教育學(xué)校后,，以正式文件形式將成本初步審核意見報送市發(fā)展改革部門?；ǘ紖^(qū),、番禺區(qū),、從化區(qū)、增城區(qū)的民辦義務(wù)教育學(xué)校（十二年制和完中除外）收費審批,，按照定價權(quán)限規(guī)定實施縣級權(quán)限審批,。成本初步審核意見須包括以下內(nèi)容：

　　1.學(xué)校基本情況及申請內(nèi)容,；

　　2.學(xué)校成本,、收入數(shù)據(jù)審核情況及有關(guān)說明；

　　3.對學(xué)校制定或調(diào)整收費標準的意見,；

　　4.廣州市民辦義務(wù)教育培養(yǎng)成本核算表（見附件4）,；

　　5.學(xué)校對成本初步審核結(jié)論的反饋意見。

　?。ㄋ模┫铝匈M用不得計入教育培養(yǎng)成本：

　　1.由政府撥付或直接承擔的辦學(xué)成本或費用（含被免租金）,；

　　2.固定資產(chǎn)盤虧、毀損等非正常的凈損失,；

　　3.學(xué)校附屬獨立核算經(jīng)濟實體的支出,；

　　4.災(zāi)害損失、事故等非正常費用支出,；

　　5.其他與教育培養(yǎng)行為無關(guān)的支出,。

　　五、制定學(xué)費標準

　　民辦義務(wù)教育收費要堅持公益屬性,，全面落實非營利性和成本補償原則,，從嚴加強收費標準調(diào)控，防止過高收費,。

　?。ㄒ唬┥逃囵B(yǎng)成本測算。近三年平均定價成本（B）包括近三年平均公用支出,、對個人和家庭的補助支出,、固定資產(chǎn)折舊和人員支出四部分，據(jù)此計算年生均教育培養(yǎng)成本（A）,。公式如下：

　　年生均教育培養(yǎng)成本(A)＝近三年平均定價成本(B)÷近三年平均在校人數(shù)(C),。

　　（二）民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)費標準每次調(diào)整幅度不得高于調(diào)整間隔期內(nèi)（調(diào)整間隔期超過3年的,，以近3年計,，下同）該校生均教育培養(yǎng)成本上漲幅度，且不得高于調(diào)整間隔期內(nèi)本市,、縣區(qū)域居民人均可支配收入累計上漲幅度,。

　　對于學(xué)費標準低于同階段公辦學(xué)校最近一年生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費50%的學(xué)校，確有必要的,，調(diào)整幅度可適當放寬,。

　?。ㄈ┬略O(shè)立和搬遷的民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)費標準按照學(xué)校提供的預(yù)測教育培養(yǎng)成本從嚴從緊核定，按試行收費標準收費,，試行2年后,，學(xué)校應(yīng)申請正式對收費標準進行定價。

　?。ㄋ模┟褶k義務(wù)教育學(xué)校因擴建,、改建導(dǎo)致生均教育培養(yǎng)成本上漲且經(jīng)核定上漲幅度超過50%的，當次學(xué)費標準調(diào)整周期可縮短至兩年,。

　　六,、制定住宿費標準

　　民辦義務(wù)教育學(xué)校住宿費標準應(yīng)保持相對穩(wěn)定，住宿費標準按照補償實際成本,，并綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力的原則制定,。

　　最高住宿費標準＝近三年平均住宿成本÷近三年平均住宿人數(shù)。

　　七,、收退費原則

　?。ㄒ唬W(xué)費可按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)期或?qū)W年收取,。學(xué)校提高收費標準,，遵循“新生新辦法，老生老辦法”原則,，只限于起始年級（小學(xué)一年級,、初中一年級）的新入學(xué)學(xué)生，老生收費標準不予調(diào)整,。學(xué)校降低收費標準,，新生執(zhí)行降低后的收費標準，老生按照降低后的標準與原收費標準中較低標準執(zhí)行,。對同一學(xué)校同一年級的學(xué)生不得實行不同的學(xué)費標準,。插班生或因病等原因休學(xué)期滿繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生，按隨讀年級標準收取學(xué)費,，不得重復(fù)收費,。

　　（二）民辦義務(wù)教育學(xué)校收取學(xué)費時須扣除公用經(jīng)費補助標準部分（含購買學(xué)位經(jīng)費）,，扣除部分不低于省市規(guī)定的公用經(jīng)費補助標準,。

　　（三）民辦義務(wù)教育學(xué)校從學(xué)費收入中提取資金用于獎勵德,、智,、體,、美諸方面全面發(fā)展,、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,，資助家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，提取比例應(yīng)不低于5%且不高于10%,。

　?。ㄋ模W(xué)生休學(xué)、退學(xué)或經(jīng)批準轉(zhuǎn)學(xué)的,，學(xué)校應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后的5個工作日內(nèi)按以下規(guī)定退還所收費用,。

　　1.因辦學(xué)單位發(fā)布虛假招生簡章或者廣告以及其他違反國家規(guī)定的行為造成退學(xué)的，辦學(xué)單位應(yīng)全額退還學(xué)生所繳費用,，造成學(xué)生損失的應(yīng)依法承擔賠償責任,。

　　2.新生在報到前提出退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)按招生簡章的規(guī)定退還學(xué)生預(yù)交的所有費用,。

　　3.新生注冊繳費未入讀的,，學(xué)校應(yīng)退還所繳學(xué)費、住宿費的90%（按學(xué)年收費的退還95%）,。學(xué)生在校經(jīng)批準轉(zhuǎn)學(xué),、中途死亡或因病休學(xué)、退學(xué)的,，學(xué)費,、住宿費按學(xué)生實際在校時間清退，在校時間未滿一個月的按一個月計算,。按學(xué)期收費的清退標準=每學(xué)期收費標準÷5×（5-學(xué)生實際在校月數(shù)）,，按學(xué)年收費的清退標準=每學(xué)年收費標準÷10×（10-學(xué)生實際在校月數(shù)）。

　　4.學(xué)生私自離校和因觸犯法律,、法規(guī)不能繼續(xù)接受教育的,，所繳學(xué)費、住宿費不予清退,。

　　5.學(xué)生在校時間從學(xué)校正式上課（含軍訓(xùn)）之日起計算,。

　　八、加強收費監(jiān)管

　?。ㄒ唬┦召M批復(fù)到期申請按原收費標準更換批復(fù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校,，應(yīng)在收費批復(fù)文件有效期滿的上一年度3月31日前，根據(jù)管理權(quán)限及按照本文第三（一）條款相關(guān)規(guī)定直接向市（或縣級市改區(qū)）發(fā)展改革部門提交成本相關(guān)材料及申請更換批復(fù),。

　?。ǘ└鶕?jù)非營利原則和管理權(quán)限，發(fā)展改革部門可會同教育部門對轄區(qū)內(nèi)民辦義務(wù)教育學(xué)校收支情況視情開展復(fù)核,，對有辦學(xué)結(jié)余的學(xué)校,，督促其規(guī)范資金管理并積極將結(jié)余資金投入辦學(xué)，促進民辦義務(wù)教育學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,。鼓勵民辦義務(wù)教育學(xué)校加強管理,、規(guī)范支出,，在保障教學(xué)質(zhì)量的前提下合理控制成本，適當降低收費標準,。對于有資金結(jié)余未投入辦學(xué)的民辦義務(wù)教育學(xué)校,，經(jīng)約談且未在約談規(guī)定的期限內(nèi)加大辦學(xué)投入的，發(fā)展改革部門可通過測算適當降低其收費標準,。

　?。ㄈ┟褶k義務(wù)教育學(xué)校收取的費用應(yīng)全部繳入經(jīng)教育部門備案的學(xué)校銀行賬戶，統(tǒng)一管理,。學(xué)校收入應(yīng)當依法依規(guī)全部用于辦學(xué)開支,，嚴禁舉辦者等關(guān)聯(lián)方通過各種方式從學(xué)費收入等辦學(xué)收益中取得收益，分配辦學(xué)結(jié)余或通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益等行為,。教育,、財政等部門應(yīng)當加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對關(guān)聯(lián)交易進行審查,。

　?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行收費公示制度。民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在招生報名開始前不少于30天,，通過公示欄,、公示墻、校園網(wǎng)等公示有關(guān)收費項目,、收費標準,、批準文號、學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費等補助,、退費辦理流程,、聯(lián)系人、投訴電話等內(nèi)容,，同時在招生簡章中注明,，并隨錄取通知書寄送。民辦義務(wù)教育學(xué)校不得在公示的收費項目,、收費標準之外收取其他任何費用,；不得以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)等費用。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的,，不得收費,。

　　（五）民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期末向?qū)W生及家長公布服務(wù)性收費及代收費收支清單,，主動接受社會監(jiān)督,。其中代收費的收取可采用集中預(yù)收和期末結(jié)算的方式。學(xué)校不得將教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范疇內(nèi)應(yīng)免費提供服務(wù)的事項,、國家已明令禁止或明確規(guī)定由財政保障的項目列為服務(wù)性收費和代收費項目,，不得擅自設(shè)立服務(wù)性收費和代收費項目。

　?。┰诿總€會計年度結(jié)束時，民辦義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)當委托會計師事務(wù)所對年度財務(wù)報告進行審計,，審計報告應(yīng)按規(guī)定報備賦碼,。學(xué)校在申請調(diào)價年度的4月30日前，應(yīng)通過公示欄,、公示墻,、校園網(wǎng)等公示調(diào)整間隔期內(nèi)辦學(xué)成本有關(guān)情況。

　?。ㄆ撸﹪澜麑W(xué)校在代收費中獲取差價,、返還款和擅自提高代收費標準。嚴禁以家長委員會,、家長學(xué)校,、班委、第三方服務(wù)機構(gòu)合作方等名義強制或變相強制違規(guī)收費,。嚴禁向?qū)W生代收商業(yè)保險費,，嚴禁在軍訓(xùn)期間（含完成教育教學(xué)任務(wù)的學(xué)工學(xué)農(nóng)）向?qū)W生收取軍訓(xùn)費、住宿費,、交通費,、照相費等費用，不得強制或者暗示學(xué)生及家長訂購《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》以外的各種教輔書,、學(xué)具,、報紙雜志（含相關(guān)軟件、平板電腦,、課程資源等）,，不得收取講義費、試卷費,、押金等費用,。

　　（八）相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校收費工作的管理和督導(dǎo),，暢通教育收費事項投訴舉報渠道,，依法依規(guī)查處亂收費等行為。

　　發(fā)展改革部門可根據(jù)工作需要會同教育部門,，不定期對民辦義務(wù)教育學(xué)校教育培養(yǎng)成本進行監(jiān)審或調(diào)查,，必要時核對各民辦義務(wù)教育學(xué)校在教育部門報備的審計報告是否與申報資料一致，嚴防“兩套賬”。對拒絕提供成本監(jiān)審或成本調(diào)查所需資料,，或者提供虛假資料,、不完整提供資料的民辦義務(wù)教育學(xué)校，發(fā)展改革部門可以中止成本監(jiān)審或成本調(diào)查,、按照從低原則核定成本,，將違法違規(guī)行為納入學(xué)校信用記錄推送至同級公共信息平臺，并依法依規(guī)進行失信懲戒,。

　　教育部門應(yīng)加強對民辦義務(wù)教育學(xué)校的日常監(jiān)督和管理,，將收費管理作為重要指標納入民辦義務(wù)教育學(xué)校年檢并建立民辦義務(wù)教育學(xué)校收費公示和信用檔案制度。對因亂收費引起社會強烈反響或者引發(fā)重大負面輿情的民辦義務(wù)教育學(xué)校,，采取約談告誡等措施,，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)扣減招生計劃,、財政扶持資金等,，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證,。

　　九,、國家和省對民辦義務(wù)教育收費另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　十,、本通知自2024年12月31日起實施，有效期5年,。

　　附件：

　　1.廣州市民辦義務(wù)教育收費申報表（學(xué)費）.doc                   

　　2.廣州市民辦義務(wù)教育收費申報表（住宿費）.doc

　　3.廣州市民辦義務(wù)教育培養(yǎng)成本表.doc

　　4.廣州市民辦義務(wù)教育培養(yǎng)成本核算表.doc

　　廣州市發(fā)展和改革委員會

廣州市教育局   

廣州市財政局   

廣州市市場監(jiān)督管理局

　　2024年12月26日