各有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將廣州市發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則（2024年修訂）》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　廣州市天河區(qū)發(fā)展和改革局

　　2024年12月16日

　　廣州市發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則（2024年修訂）》的通知

各區(qū)發(fā)展和改革局：

　　現(xiàn)將廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則（2024年修訂）》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

　　廣州市發(fā)展和改革委員會

　　2024年10月10日

　　廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則（2024年修訂）》的通知

　　粵發(fā)改規(guī)〔2024〕3號

各地級以上市人民政府,，省新聞出版局,，省教育廳、司法廳,、財政廳,、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運輸廳,、醫(yī)保局：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則（2024年修訂）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到問題，請及時向我委反映,。

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2024年5月29日

　　廣東省發(fā)展改革委關(guān)于政府制定價格行為規(guī)則的實施細則

　?。?024年修訂）

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學(xué)性,、公正性和透明度,，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實施<中華人民共和國價格法>辦法》、國家發(fā)展改革委《政府制定價格行為規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定,，制定本實施細則,。

　　第二條  省人民政府價格主管部門及有關(guān)部門，和經(jīng)省人民政府授權(quán)的市,、縣人民政府（以下簡稱定價機關(guān)）,，依法制定或者調(diào)整實行政府定價、政府指導(dǎo)價的商品和服務(wù)價格水平以及定價機制（以下簡稱制定價格）的行為,，適用本細則,。

　　法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第三條  政府制定價格的范圍主要限定在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù)和自然壟斷經(jīng)營的商品和服務(wù)等，具體以《廣東省定價目錄》為準,。

　　經(jīng)省人民政府授權(quán)的市,、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬價格主管部門或者有關(guān)部門負責,。

　　定價機關(guān)應(yīng)當按照法定的權(quán)限制定價格,，不得越權(quán)定價。

　　第四條  制定價格應(yīng)當遵循科學(xué),、公開,、公平、公正和效率的原則,。

　　第五條  制定價格應(yīng)當依據(jù)有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本,、市場供求狀況、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力,，并有利于節(jié)約資源,、保護環(huán)境、促進技術(shù)創(chuàng)新,。商品和服務(wù)價格與國際市場價格,、替代商品和服務(wù)價格聯(lián)系緊密的，可以參考相關(guān)價格,。

　　網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價格,，按照“準許成本加合理收益”的原則制定。

　　第六條  定價機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同行業(yè)特點,，逐步建立商品和服務(wù)的定價機制,，實現(xiàn)商品和服務(wù)價格調(diào)整機制化,。

　　定價機制是指與定價項目價格水平確定直接相關(guān)的定價辦法、公式等,。

　　第二章 制定價格的程序

　　第七條  定價機關(guān)可以圍繞經(jīng)濟社會改革發(fā)展的需要,，結(jié)合深化價格改革部署，在定價權(quán)限范圍內(nèi)制訂制定價格的規(guī)劃或者年度計劃,。

　　第八條  定價機關(guān)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格,。

　　第九條  定價機關(guān)制定價格,，應(yīng)當履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審或成本調(diào)查,、聽取社會意見,、合法性審查、集體審議,、作出制定價格的決定等程序,。

　　依法應(yīng)當開展成本監(jiān)審、專家論證,、價格聽證,、風險評估、公平競爭審查的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。按國家相關(guān)規(guī)定，可簡化程序的,，按規(guī)定執(zhí)行,。

　　已按規(guī)定制定定價機制的，定價機關(guān)應(yīng)當按照定價機制確定具體價格水平,。

　　第十條  定價機關(guān)制定價格,，可以要求相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織,、政府有關(guān)部門提供制定價格所需的資料,。

　　第十一條  定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當對市場供求,、社會承受能力進行調(diào)查,，分析市場供求和價格，成本的變化趨勢以及對相關(guān)行業(yè),、消費者的影響,。

　　第十二條  定價機關(guān)制定價格，應(yīng)當開展成本監(jiān)審或者成本調(diào)查,，并逐步建立成本信息公開制度,。

　　列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),，未經(jīng)成本監(jiān)審的不得制定價格。沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的除外,。

　　第十三條  制定專業(yè)性,、技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格時，定價機關(guān)應(yīng)當邀請有關(guān)方面的專家進行論證,。

　　專家論證可通過召開專門的論證會,、邀請專家參加座談會、書面征求意見等多種方式進行,。

　　第十四條  定價機關(guān)制定價格,，應(yīng)當聽取經(jīng)營者、消費者或其代表,，以及有關(guān)方面的意見,。

　　對依法應(yīng)當通過聽證方式征求意見的，由政府價格主管部門主持,，按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證,；未經(jīng)聽證不得制定價格。

　　第十五條  制定價格對經(jīng)濟社會可能造成重大影響的,，應(yīng)當開展風險評估。

　　風險評估可以單獨進行,，也可以結(jié)合聽取社會意見,、專家論證等一并進行。

　　第十六條  定價機關(guān)履行本規(guī)則第十一條至第十五條規(guī)定程序后,，應(yīng)當形成制定價格的方案,。方案應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

　　（一）現(xiàn)行價格和擬制定的價格,、單位調(diào)價幅度,；

　　（二）制定價格的依據(jù)和理由,；

　?。ㄈ┲贫▋r格對相關(guān)行業(yè)和消費者的影響；

　?。ㄋ模┏杀颈O(jiān)審報告或者成本調(diào)查報告,；

　　（五）經(jīng)營者,、消費者或其代表,，以及有關(guān)方面的主要意見及采納情況；

　?。┙?jīng)過聽證的,，附聽證報告,；

　　（七）經(jīng)過專家論證的,，附專家論證意見及采納情況,；

　　（八）經(jīng)過風險評估的,，附風險評估意見,；

　　（九）價格的執(zhí)行時間,、期限和范圍,。

　　第十七條  定價機關(guān)制定價格，按規(guī)定應(yīng)開展公平競爭審查的,，由定價機關(guān)規(guī)定審查方式,、機構(gòu)和工作規(guī)則。

　　第十八條  定價機關(guān)制定價格,，應(yīng)當開展合法性審查,。實行合法性審查的方式、機構(gòu)和工作規(guī)則,，由定價機關(guān)規(guī)定,。合法性審查內(nèi)容包括：

　　（一）制定價格事項是否符合定價目錄規(guī)定的權(quán)限和范圍,；

　?。ǘ┲贫▋r格的程序是否符合法定程序；

　?。ㄈ┬枰獙彶榈钠渌马?。

　　第十九條  定價機關(guān)應(yīng)當對制定價格的方案實行集體審議。

　　省人民政府價格主管部門及有關(guān)部門制定價格的,，集體審議可采用價格審議委員會審議或辦公會議審議等方式進行,。一般性的價格政策可由價格審議委員會審議，規(guī)范性文件和重大價格政策需提交辦公會議審議,。價格審議委員會審議,、辦公會議審議具體按定價機關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)省人民政府授權(quán)市,、縣人民政府制定價格的,，集體審議可以采取市、縣人民政府常務(wù)會議,、專題會議,、所屬價格主管部門及有關(guān)部門會議、價格審議委員會會議等方式進行。具體按當?shù)囟▋r機關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　集體審議過程中對制定價格的方案存在較大意見分歧的,，應(yīng)當進行修改并重新提交審議。

　　第二十條  政府價格主管部門及有關(guān)部門制定重要商品和服務(wù)價格,，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定報同級人民政府批準,。

　　第二十一條  定價機關(guān)是省人民政府其他部門的，作出制定價格決定前應(yīng)當書面征求同級價格主管部門的意見,。經(jīng)省人民政府授權(quán)市,、縣人民政府制定價格且不由價格主管部門負責具體工作的，有關(guān)部門提出制定價格意見前,，應(yīng)書面征求同級價格主管部門的意見,。

　　第二十二條  按照本實施細則履行相關(guān)程序后，認為需要制定價格的,，定價機關(guān)應(yīng)當適時作出制定價格的決定,。制定價格的決定應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

　　（一）制定價格的項目,、制定的價格,；

　　（二）制定價格的依據(jù),；

　?。ㄈ﹥r格的執(zhí)行時間和范圍；

　?。ㄋ模┳鞒鰶Q定的定價機關(guān)名稱和作出決定的日期,。

　　第二十三條  制定價格的決定原則上應(yīng)當由定價機關(guān)制發(fā)。授權(quán)市,、縣人民政府制定價格的，經(jīng)市,、縣人民政府批準,，可由政府價格主管部門或者有關(guān)部門制發(fā)并抄報同級人民政府。

　　第二十四條  定價機關(guān)應(yīng)當按照檔案管理制度建立制定價格的卷宗并存檔,。

　　卷宗應(yīng)當實行“一價一卷宗”,，內(nèi)容包括：制定價格的方案、制定價格的決定及相關(guān)材料,。

　　第二十五條  制定價格的決定實施后,，定價機關(guān)應(yīng)當對決定的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測，并對經(jīng)價格聽證制定的價格適時進行后評估,。后評估的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹥r格的執(zhí)行情況，執(zhí)行中存在的問題及原因；

　?。ǘ┙?jīng)營者經(jīng)營狀況,、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價格的影響,；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)商品和服務(wù)市場供求狀況和價格的變化情況；

　?。ㄋ模┥鐣鞣矫鎸λ贫▋r格的意見,；

　　（五）制定的價格對經(jīng)濟社會發(fā)展和消費者,、經(jīng)營者的影響,；

　　（六）其他有關(guān)情況,。

　　第二十六條  制定價格的決定實施后,，如果制定價格的依據(jù)發(fā)生重大變化，定價機關(guān)應(yīng)當適時調(diào)整價格,。

　　第三章 公眾參與和信息公開

　　第二十七條  經(jīng)營者,、消費者、政府相關(guān)部門及有關(guān)方面（以下簡稱建議人）可以向定價機關(guān)提出制定價格的建議,，并以書面形式提交依據(jù)和理由等,。

　　由經(jīng)營者或者政府相關(guān)部門及有關(guān)方面提出制定價格建議的，其建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙ㄗh人基本情況,；

　　（二）建議制定價格的項目名稱,；

　?。ㄈ┙ㄗh制定價格的依據(jù)和理由；

　?。ㄋ模┒▋r項目現(xiàn)行價格水平和建議制定的價格水平,、單位調(diào)價幅度和調(diào)價金額；

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)成本測算情況,；

　　（六）建議制定的價格對相關(guān)行業(yè)及消費者的影響,、社會承受能力,；

　　（七）定價機關(guān)要求提供的其他情況,。

　　第二十八條  定價機關(guān)收到經(jīng)營者或者政府相關(guān)部門及有關(guān)方面提出建議后,，應(yīng)當進行資料審查，對報送資料不全的，應(yīng)當一次性告知建議人在合理期限內(nèi)補全,。

　　定價機關(guān)經(jīng)資料審查或者調(diào)查研究后,，應(yīng)當以適當方式將建議辦理情況告知建議人。

　　第二十九條  定價機關(guān)聽取經(jīng)營者,、消費者或其代表,，以及有關(guān)方面的意見時，可以選擇向社會公開征求意見,、書面征求意見,、召開座談會、組織聽證,、實地走訪等方式,。

　　第三十條  定價機關(guān)制定價格，可以通過政府購買服務(wù)等方式發(fā)揮第三方機構(gòu)的積極作用,，包括參與成本監(jiān)審（調(diào)查）工作,，承辦或參與價格調(diào)查、專家論證,、價格聽證,、風險評估、制定價格決定的后評估等工作,。

　　具體由雙方簽訂協(xié)議,，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　第三十一條  除涉及國家秘密外,，定價機關(guān)應(yīng)當按政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定及時向社會公開制定價格的決定,。

　　第四章 監(jiān)督機制與法律責任

　　第三十二條  定價機關(guān)應(yīng)當建立嚴格規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

　　上級定價機關(guān)應(yīng)當加強對下級定價機關(guān)制定價格行為的監(jiān)督和指導(dǎo),。

　　第三十三條  定價機關(guān)制定價格,，應(yīng)當接受社會監(jiān)督。單位和個人可以對制定價格過程中的違法違規(guī)行為進行舉報,。

　　第三十四條  定價機關(guān)有違法行為的,，由上級機關(guān)依據(jù)《價格法》查處，責令改正,，并可以通報批評。

　　第三十五條  定價機關(guān)的工作人員在制定價格工作中有違法行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。

　　第五章 附則

　　第三十六條  本實施細則由廣東省發(fā)展和改革委員會解釋。

　　第三十七條  本實施細則自2024年6月1日實施，有效期5年,。