?。ㄞD(zhuǎn)載）關(guān)于我省電網(wǎng)企業(yè)開展代理購(gòu)電問題的批復(fù)

　　粵發(fā)改價(jià)格函〔2021〕2348號(hào)

廣東電網(wǎng)公司,，深圳供電局,，有關(guān)增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)企業(yè)：

　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)）等文件規(guī)定,，為做好我省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作,，在前期工作的基礎(chǔ)上，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司報(bào)來《廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施方案（試行）》,。經(jīng)研究,，同意我省電網(wǎng)企業(yè)暫按此實(shí)施方案（見附件）組織開展代理購(gòu)電工作，并優(yōu)先將低價(jià)電源用于保障居民,、農(nóng)業(yè)用電,。如國(guó)家發(fā)展改革委和省政府有新的規(guī)定和要求，按新的規(guī)定和要求執(zhí)行,。

　　附件：廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施方案（試行）

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2021年12月1日

　　附件

　　廣東省電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電實(shí)施方案

　?。ㄔ囆校?/p>

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)）等文件要求,，平穩(wěn)有序?qū)嵤┖秒娋W(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作,，保障居民、農(nóng)業(yè)等用電價(jià)格穩(wěn)定,，制定本實(shí)施方案,。

　　一、總體要求

　　代理購(gòu)電工作要堅(jiān)持市場(chǎng)方向,，鼓勵(lì)新進(jìn)入市場(chǎng)電力用戶通過直接參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格,，對(duì)暫未直接參與市場(chǎng)交易的用戶，由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,；要加強(qiáng)政策銜接,，妥善處理歷史遺留電價(jià)政策，做好與產(chǎn)業(yè)電價(jià)政策,、峰谷分時(shí)電價(jià)政策,、市場(chǎng)交易規(guī)則等的銜接，確保代理購(gòu)電價(jià)格合理形成,；要規(guī)范透明實(shí)施,，強(qiáng)化代理購(gòu)電監(jiān)管，加強(qiáng)信息公開,，確保服務(wù)質(zhì)量,，保障代理購(gòu)電行為公平、公正,、公開,。

　　二,、實(shí)施代理購(gòu)電的具體措施

　　（一）明確代理購(gòu)電用戶范圍

　　10千伏及以上工商業(yè)用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易（直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電,，下同）,，暫無法直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電；鼓勵(lì)其他工商業(yè)用戶直接參與市場(chǎng)交易,，未直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的工商業(yè)用戶，暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,。政府主管部門有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng),，研究推動(dòng)工商業(yè)用戶進(jìn)入市場(chǎng)的有關(guān)舉措，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍,。

　?。ǘ┐_定電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)規(guī)模

　　從2022年起，我省燃煤發(fā)電機(jī)組及發(fā)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng),，其他電源要加快進(jìn)入電力市場(chǎng),。尚未進(jìn)入市場(chǎng)的優(yōu)先發(fā)電電量繼續(xù)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，并按照上網(wǎng)電價(jià)從低到高排列,，確保足夠穩(wěn)定的低價(jià)電源,，優(yōu)先滿足居民、農(nóng)業(yè)用戶用電及線損電量需要,。優(yōu)先發(fā)電電量滿足居民,、農(nóng)業(yè)用戶用電及線損電量后的剩余電量，暫作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購(gòu)電的電量來源,，不足部分為電網(wǎng)企業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)電規(guī)模,，通過市場(chǎng)化方式采購(gòu)。

　?。ㄈ┟鞔_代理購(gòu)電用戶電價(jià)形成方式

　　電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶電價(jià)由代理購(gòu)電價(jià)格（含平均上網(wǎng)電價(jià),、輔助服務(wù)費(fèi)用等，下同）,、輸配電價(jià)（含線損及政策性交叉補(bǔ)貼，下同）,、政府性基金及附加組成,。具體如下：

　　1.代理購(gòu)電價(jià)格。包含三部分：

　　一是平均上網(wǎng)電價(jià),。平均上網(wǎng)電價(jià)按照優(yōu)先發(fā)電電量電價(jià)及市場(chǎng)電量電價(jià)加權(quán)平均確定,。其中，電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)優(yōu)先發(fā)電電量的電價(jià)按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制執(zhí)行（即政府定價(jià)或協(xié)商定價(jià)）,；采購(gòu)市場(chǎng)電量的電價(jià)按照市場(chǎng)年度,、月度,、周、現(xiàn)貨等交易品種的月度加權(quán)平均價(jià)格執(zhí)行,，具體按照我省電力交易規(guī)則執(zhí)行,，由市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)按月公布。

　　二是輔助服務(wù)費(fèi)用?，F(xiàn)階段輔助服務(wù)費(fèi)用主要包括儲(chǔ)能,、抽水蓄能電站的費(fèi)用和需求側(cè)響應(yīng)等費(fèi)用，相關(guān)費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶（指原目錄電價(jià)中的大工業(yè)用戶和一般工商業(yè)用戶,，包括直接參與市場(chǎng)交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶,，下同）共同分?jǐn)偂?chǔ)能,、抽水蓄能電站的費(fèi)用具體按電網(wǎng)企業(yè)每月實(shí)際發(fā)生成本的金額確定,，需求側(cè)響應(yīng)等費(fèi)用的計(jì)算按國(guó)家及我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如國(guó)家或我省對(duì)儲(chǔ)能,、抽水蓄能電站等費(fèi)用規(guī)定了其他疏導(dǎo)方式,，則不再此輔助服務(wù)費(fèi)用中體現(xiàn)。

　　三是保障居民,、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益分?jǐn)?。根?jù)發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)文中“電網(wǎng)企業(yè)為保障居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益（含偏差電費(fèi)）,，按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼钡囊?guī)定,，電網(wǎng)企業(yè)采購(gòu)低價(jià)優(yōu)先發(fā)電電量保障居民、農(nóng)業(yè)用電及線損電量,，其低價(jià)部分應(yīng)分享給全體工商業(yè)用戶,；高價(jià)天然氣發(fā)電等機(jī)組已進(jìn)入電力市場(chǎng)，其高價(jià)部分也應(yīng)分?jǐn)偨o全體工商業(yè)用戶,。

　　2.輸配電價(jià),。我省含線損及政策性交叉補(bǔ)貼的輸配電價(jià)暫按《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于降低我省輸配電價(jià)的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2019〕2729號(hào)）公布的水平執(zhí)行，2023年開始按第三監(jiān)管周期新的輸配電價(jià)執(zhí)行,。

　　3.政府性基金及附加按財(cái)政部的規(guī)定執(zhí)行,。

　　已直接參與市場(chǎng)交易（不含已在電力交易平臺(tái)注冊(cè)但未曾參與電力市場(chǎng)交易，仍按目錄銷售電價(jià)執(zhí)行的用戶）在無正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶,，擁有燃煤發(fā)電自備電廠,、由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的用戶，用電價(jià)格由上述電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍,、輸配電價(jià),、政府性基金及附加組成。已直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶,，不得退出市場(chǎng)交易,；尚未直接參與市場(chǎng)交易的高耗能用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易,，暫不能直接參與市場(chǎng)交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍,、輸配電價(jià),、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)企業(yè)代理上述用戶購(gòu)電形成的增收收入,，納入其為保障居民,、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生的新增損益統(tǒng)籌考慮。關(guān)于上述提到的“正當(dāng)理由”的具體情形以及高耗能用戶的確定等問題,，待國(guó)家和省明確具體政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　（四）規(guī)范代理購(gòu)電關(guān)系變更和電費(fèi)結(jié)算

　　在公告時(shí)限內(nèi),，未直接參與市場(chǎng)交易,、也未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代理購(gòu)電合同的用戶，默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電,。已直接參與市場(chǎng)交易又退出的電力用戶,，默認(rèn)由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的工商業(yè)用戶,，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場(chǎng)交易,，電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電相應(yīng)終止,，由此產(chǎn)生的偏差責(zé)任原則上不予考核,，能夠單獨(dú)統(tǒng)計(jì)的偏差電量由與電網(wǎng)企業(yè)成交的市場(chǎng)化機(jī)組合同電量等比例調(diào)減。電力交易機(jī)構(gòu)將上述變更信息于2日內(nèi)告知電網(wǎng)企業(yè),。

　　電網(wǎng)企業(yè)按月做好價(jià)格測(cè)算,，并提前3日通過營(yíng)業(yè)廳等線上線下渠道公布,，于次月執(zhí)行。預(yù)測(cè)電價(jià)和實(shí)際電價(jià)之間的差額,，納入下月代理購(gòu)電用戶電價(jià)統(tǒng)籌考慮,。

　　三、加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)同

　?。ㄒ唬┩咨铺幚砦沂v史遺留電價(jià)政策問題

　　除國(guó)家另有規(guī)定外,，我省各地各代理購(gòu)電用戶應(yīng)嚴(yán)格按照上述電價(jià)形成方式確定電價(jià)，執(zhí)行經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意,、我省現(xiàn)行公布的輸配電價(jià)目錄,，不再執(zhí)行原清遠(yuǎn)連州市工商業(yè)用電、廣佛地鐵,、氯堿電價(jià)等獨(dú)立電價(jià)政策，按全省統(tǒng)一的電價(jià)政策執(zhí)行,。農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行,；家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照居民合表用戶電價(jià)執(zhí)行,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)電價(jià)政策的協(xié)同

　　繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)特定行業(yè)制定的電價(jià)支持政策，包括港口岸電,、污水處理,、海水淡化和電動(dòng)汽車充電設(shè)施等用電按規(guī)定免收基本電費(fèi)的政策，在對(duì)這些用戶執(zhí)行輸配電價(jià)時(shí)直接免收基本電費(fèi),。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)及其他行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià),、階梯電價(jià)或懲罰性電價(jià)等政策，這些用戶按上述規(guī)定形成到戶電價(jià)后,，在此基礎(chǔ)上加收差別電價(jià),、階梯電價(jià)或懲罰性電價(jià)等。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)與峰谷分時(shí)電價(jià)政策的協(xié)同

　　代理購(gòu)電用戶電價(jià)沒有峰谷分時(shí)電價(jià)或者峰谷分時(shí)電價(jià)比例低于《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》（粵發(fā)改價(jià)格〔2021〕331號(hào)）等有關(guān)規(guī)定的,，以代理購(gòu)電用戶電價(jià)（含代理購(gòu)電價(jià)、輸配電價(jià),，不含基金及附加）為基礎(chǔ)電價(jià)（平段電價(jià)）,，按規(guī)定的實(shí)施范圍、峰谷時(shí)段,、峰谷比價(jià),、尖峰電價(jià)等政策執(zhí)行。深圳市的代理購(gòu)電用戶按深圳市的峰谷分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行,。政府性基金和附加按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收,。

　　在我省蓄冷電價(jià)比價(jià)未調(diào)整前，全?。ê钲谑校┬罾溆秒娨源碣?gòu)電用戶電價(jià)為基礎(chǔ)電價(jià),，按1.65：1：0.25實(shí)施蓄冷電價(jià)政策。深圳市現(xiàn)行蓄冷空調(diào)用電谷期電價(jià)及廣州市珠江新城和大學(xué)城蓄冷站的蓄冷電價(jià)按全省蓄冷電價(jià)政策統(tǒng)一實(shí)施,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)與增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)電價(jià)政策的協(xié)同

　　增量配電網(wǎng),、地方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)代理購(gòu)電用戶的電價(jià)按上述規(guī)定形成,，即由代理購(gòu)電價(jià)格、本地區(qū)輸配電價(jià)和政府性基金及附加組成,；居民,、農(nóng)業(yè)按照現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)執(zhí)行。

　　尚未核定配電價(jià)的增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)，其代理購(gòu)電用戶電價(jià)參考省級(jí)電網(wǎng)同地區(qū)同類用戶的水平確定,，其中,，配電價(jià)暫按原購(gòu)銷差價(jià)水平確定。增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)需向省級(jí)電網(wǎng)公司購(gòu)電的,，其向省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電價(jià)格綜合考慮省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際購(gòu)電成本,、上級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)、增量配電網(wǎng)和地方電網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)用戶分類等因素,，由雙方協(xié)商確定,，難以協(xié)商一致的，政府主管部門給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)與電力市場(chǎng)交易規(guī)則的協(xié)同

　　電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電與市場(chǎng)主體執(zhí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則。電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電用戶與其他用戶平等參與市場(chǎng)交易,，公平承擔(dān)責(zé)任義務(wù),，電網(wǎng)企業(yè)單獨(dú)預(yù)測(cè)代理購(gòu)電用戶電量、負(fù)荷曲線等,，按照?qǐng)?bào)量不報(bào)價(jià)模式,，作為價(jià)格接受者，接受電力市場(chǎng)年度,、月度,、周、現(xiàn)貨等交易品種的月度加權(quán)平均價(jià)格,，具體按照我省電力交易規(guī)則執(zhí)行,。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒔∪碣?gòu)電工作機(jī)制,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行代理購(gòu)電職責(zé)，從用戶告知和合同簽訂,、預(yù)測(cè)代理購(gòu)電電量,、測(cè)算發(fā)布代理購(gòu)電價(jià)格、開展代理購(gòu)電市場(chǎng)交易,、實(shí)施電價(jià)執(zhí)行與電費(fèi)結(jié)算,、公開代理購(gòu)電信息等方面，規(guī)范代理購(gòu)電方式流程,，保障代理購(gòu)電業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行,。

　　（二）完善相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)支撐,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)電能計(jì)量裝置以及營(yíng)銷系統(tǒng)電費(fèi)核算,、客戶標(biāo)簽等功能模塊進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整,，不斷完善線上線下等平臺(tái)代理購(gòu)電服務(wù)產(chǎn)品，豐富代理購(gòu)電價(jià)格公告,、合同簽訂,、賬單查詢等線上服務(wù)功能,。省電力交易機(jī)構(gòu)要完善電力交易平臺(tái),，優(yōu)化提升市場(chǎng)注冊(cè)、信息發(fā)布,、零售運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)服務(wù)能力,，做好市場(chǎng)主體的培訓(xùn)，為市場(chǎng)主體提供便捷,、高效,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)代理購(gòu)電信息公開,。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)公開代理購(gòu)電相關(guān)信息，按月發(fā)布代理購(gòu)電電價(jià)相關(guān)信息,；廣東電力交易中心定期報(bào)送電力市場(chǎng)交易相關(guān)情況,。

　　（四）做好市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控,。政府主管部門會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)情況,，跟蹤電力市場(chǎng)價(jià)格變化，預(yù)測(cè)未來電力價(jià)格走勢(shì),，特別是監(jiān)測(cè)價(jià)格異常波動(dòng)情況,，分析評(píng)估價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,。

　?。ㄎ澹?qiáng)化代理購(gòu)電監(jiān)督。電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)文件開展代理購(gòu)電工作,，各流程環(huán)節(jié)做好合規(guī)性審查,，配合各監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作。單獨(dú)歸集,、單獨(dú)反映代理購(gòu)電機(jī)制執(zhí)行情況,，定期將代理購(gòu)電及變化情況報(bào)價(jià)格主管部門。

　?。┘訌?qiáng)政策解讀引導(dǎo),。各地各部門及電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、全面,、準(zhǔn)確向代理購(gòu)電用戶宣傳國(guó)家和省的規(guī)定和方案,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。

　　五、執(zhí)行時(shí)間

　　本方案自2021年12月1日起實(shí)施,。