廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于2022年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

——2023年10月19日在區(qū)十屆人大常委會(huì)

第25次會(huì)議上

天河區(qū)審計(jì)局局長 黃永常

主任,、各位副主任,、各位委員,，列席同志：

　　我受區(qū)人民政府委托,，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2022年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況,，請予審議,。

　　根據(jù)審計(jì)法規(guī)定和區(qū)委審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)的審計(jì)計(jì)劃,，區(qū)審計(jì)局依法審計(jì)了2022年度區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出情況。審計(jì)結(jié)果表明,，2022年全區(qū)各部門全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求,，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，取得殊為不易的發(fā)展成績,。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升,。2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6215.7億元、增長2.4%,，實(shí)現(xiàn)稅收收入847.5億元,、一般公共預(yù)算收入81.3億元。出臺(tái)41條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施并扎實(shí)抓好落實(shí),，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資,，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資586.4億元?？萍紕?chuàng)新活力加速迸發(fā),，新增國家級(jí)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間數(shù)量位居全市首位,。

　　——重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利,。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，全年完成減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超120億元,。投入7.75億元統(tǒng)籌加快天河中央商務(wù)區(qū)“四個(gè)出新出彩”示范區(qū),、廣州國際金融城、天河智慧城等重大平臺(tái)建設(shè),，平臺(tái)發(fā)展能級(jí)不斷提升,。

　　——民生福祉保障有力有效。社會(huì)保障體系不斷完善,，發(fā)放保市場主體穩(wěn)就業(yè)補(bǔ)助13.2億元,，惠及企業(yè)26萬家次；新增就業(yè)6.7萬人,，及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放各類社會(huì)救助,。教育事業(yè)取得新發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高,。

　　——審計(jì)整改成效持續(xù)鞏固,。相關(guān)部門單位認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任,，截至2023年6月底，上一年度審計(jì)查出的127個(gè)問題,，已整改119個(gè),，整改完成率93.70%。其中：要求立行立改的104個(gè)問題有103個(gè)已整改到位,；要求分階段整改的15個(gè)問題有13個(gè)已整改到位,；要求持續(xù)整改的8個(gè)問題有3個(gè)已整改到位。制定完善相關(guān)規(guī)章制度28項(xiàng),，促進(jìn)收回和上繳各項(xiàng)非稅收入2011.89萬元,，清理結(jié)余資金299.90萬元，追回多付資金209.72萬元,。

　　一,、區(qū)級(jí)財(cái)政管理審計(jì)情況

　　審計(jì)了區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和編制區(qū)級(jí)決算草案情況。2022年,，一般公共預(yù)算總收入155.84億元,、總支出151.41億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)4.43億元,；政府性基金總收入47.82億元,、總支出46.51億元，年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1.31億元,；國有資本經(jīng)營預(yù)算總收入0.47億元,、總支出0.44億元，年終結(jié)余0.03億元,；財(cái)政專戶管理資金總收入1.51億元,、總支出1.4億元，年終結(jié)余0.11億元,。審計(jì)結(jié)果表明,，2022年，區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策,、新的組合式稅費(fèi)支持政策,，不斷深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力支撐,，保持財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行,，有效發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局的關(guān)鍵作用。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　?。ㄒ唬┕k幼兒園保教費(fèi)未納入一般公共預(yù)算收支管理。

　　2021年至2022年,，區(qū)財(cái)政局將天河區(qū)公辦幼兒園保教費(fèi)20912.79萬元納入財(cái)政專戶管理,，未按規(guī)定繳入國庫并納入一般公共預(yù)算收支管理,。

　　（二）財(cái)政投資評(píng)審工作不到位,。

　　一是2022年12月底前送審的結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目有93個(gè)未在規(guī)定時(shí)間辦結(jié),，送審金額187088.91萬元。二是區(qū)財(cái)政局制訂的財(cái)政投資評(píng)審復(fù)核考核操作規(guī)程規(guī)定抽查復(fù)核比例為25%,，未對抽查復(fù)核項(xiàng)目選取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,，導(dǎo)致抽查項(xiàng)目選取存在區(qū)域不平衡、重點(diǎn)資金項(xiàng)目未覆蓋的情況,。三是財(cái)政評(píng)審信息化管理不到位,，存在系統(tǒng)更替但未將相關(guān)項(xiàng)目信息騰挪至新系統(tǒng)、未實(shí)現(xiàn)對所有評(píng)審項(xiàng)目全過程歸口管理,、評(píng)審管理系統(tǒng)未充分發(fā)揮作用等問題,。

　　（三）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位,。

　　一是22個(gè)單位未經(jīng)區(qū)財(cái)政局審批租用67處辦公業(yè)務(wù)用房,，涉及面積22977.55平方米，租金709.16萬元,。二是區(qū)財(cái)政局未有效指導(dǎo)相關(guān)單位盤活用好閑置物業(yè),，審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)3個(gè)街道在有閑置物業(yè)的情況下仍租入相近面積物業(yè)作為業(yè)務(wù)用房。

　　二,、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

　　審計(jì)了天河區(qū)77個(gè)一級(jí)預(yù)算單位2022年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況,，對其中12個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,，各有關(guān)單位基本能夠按照預(yù)算法的規(guī)定編制預(yù)算及按照預(yù)算批復(fù)組織預(yù)算收支,，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算編制和執(zhí)行方面,。

　　1. 部分非稅收入未按規(guī)定收繳。8個(gè)單位應(yīng)收未收非稅收入2729.97萬元,；9個(gè)單位應(yīng)繳未繳非稅收入678.81萬元,。

　　2. 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金256.02萬元未按規(guī)定清理。3個(gè)單位結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)2年以上未使用的資金256.02萬元,，未按規(guī)定清理,。

　　3. 部分經(jīng)費(fèi)開支不規(guī)范。一是1個(gè)單位在街屬企業(yè)列支辦公電話費(fèi)用,、寬帶費(fèi)用1.37萬元,。二是1個(gè)單位在專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中列支不屬于該項(xiàng)目的日常辦公經(jīng)費(fèi)3.5萬元。三是1個(gè)單位部分工作人員就同一加班時(shí)間段分別向本級(jí)及下屬單位重復(fù)申領(lǐng)加班費(fèi)1237.50元,。

　?。ǘ╉?xiàng)目資金管理方面,。

　　1. 對運(yùn)營服務(wù)方考核不嚴(yán)導(dǎo)致多支付運(yùn)營費(fèi)。1個(gè)單位聘請第三方機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)孵化基地,、人才基地的運(yùn)營服務(wù)方進(jìn)行考核,，由于考核不嚴(yán)，未能指出存在的未達(dá)考核指標(biāo)要求問題,，導(dǎo)致多付運(yùn)營費(fèi)19.65萬元,。

　　2. 采購不合理造成物資閑置。1個(gè)單位因物資采購不合理導(dǎo)致780個(gè)環(huán)衛(wèi)垃圾桶閑置超過1年以上,，涉及金額約17萬元,。

　　（三）“三公”經(jīng)費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)管理方面,。

　　1. 培訓(xùn)費(fèi)管理不規(guī)范,。一是1個(gè)單位在培訓(xùn)費(fèi)中列支文明交通志愿者補(bǔ)貼10萬元。二是1個(gè)單位委托職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展培訓(xùn),，在未完成合同約定場次培訓(xùn)情況下即全額支付培訓(xùn)費(fèi)用,，多支付費(fèi)用1.74萬元。

　　2. 公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)公示數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,。1個(gè)單位未及時(shí)在公務(wù)用車管理系統(tǒng)錄入公務(wù)車運(yùn)行維護(hù)費(fèi),，導(dǎo)致公車系統(tǒng)中的公務(wù)車維護(hù)費(fèi)公示數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

　?。ㄋ模┵Y產(chǎn)管理方面,。

　　1. 超配置金額標(biāo)準(zhǔn)租賃固定資產(chǎn)。3個(gè)單位超配置金額標(biāo)準(zhǔn)租賃辦公電腦,、打印機(jī)等設(shè)備,，涉及金額共35.53萬元。

　　2. 超可配置數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn),。2個(gè)單位超數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)配置單反相機(jī)等固定資產(chǎn),，分別超過標(biāo)準(zhǔn)配置4套、1套,。

　　3. 固定資產(chǎn)采購規(guī)避政府采購程序,。1個(gè)單位以租代購3臺(tái)電腦，規(guī)避了政府采購程序,，涉及金額1.9萬元,。

　　4. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。6個(gè)單位存在未組織年度資產(chǎn)清查盤點(diǎn),、部分資產(chǎn)盤虧,、未在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中錄入存放地點(diǎn)、資產(chǎn)調(diào)撥劃轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

　　5. 資源回收站接收工作未完成,。天河區(qū)21個(gè)街道共建成“兩網(wǎng)融合”資源回收站115個(gè),，其中有60個(gè)具備移交條件的資源回收站未按規(guī)定移交主管單位接收使用,。

　　6. 公建配套設(shè)施管理不到位,。1個(gè)單位有1處公建配套設(shè)施（面積75.64平方米）于2022年10月5日被一家眼科醫(yī)院違規(guī)占用；有3處公建配套設(shè)施（面積共1575.98平方米）閑置1年以上,，未發(fā)揮資產(chǎn)效益,。

　　（五）內(nèi)部管理方面,。

　　1. 內(nèi)部審計(jì)工作有待加強(qiáng),。一是1個(gè)單位2021年10月聘請會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行2021年財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)并支付合同約定費(fèi)用4.25萬元，但截至2023年5月19日仍未出具審計(jì)報(bào)告,，超過約定服務(wù)時(shí)限1年以上,。二是2個(gè)單位對內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)完成整改。三是1個(gè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)復(fù)核把關(guān)不嚴(yán),，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高,，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。

　　2. 內(nèi)控制度不完善,、內(nèi)部管理不規(guī)范,。一是4個(gè)單位存在內(nèi)控制度不完善的問題，如：無內(nèi)部審計(jì)制度,，無存貨管理制度,，造成出入庫對賬不規(guī)范；無內(nèi)部采購制度,，造成單位采購計(jì)劃,、組織和驗(yàn)收不規(guī)范；無合同管理制度,，造成合同簽訂和執(zhí)行不規(guī)范等,。二是1個(gè)單位購買印刷服務(wù)未通過廣東政府采購智慧云平臺(tái)進(jìn)行采購，涉及金額26.52萬元,。

　　3. 合同履行不規(guī)范,。一是1個(gè)單位采購宣傳視頻制作服務(wù)，成品交付時(shí)間比合同約定時(shí)間遲兩個(gè)多月,，但該單位仍全額支付9.8萬元,；1個(gè)單位提前向人力資源公司支付人員勞務(wù)費(fèi)，涉及金額8.14萬元,。二是1個(gè)單位未按合同條款對保安服務(wù)情況進(jìn)行質(zhì)量考核,，但仍全額支付保安服務(wù)費(fèi)185.07萬元。三是1個(gè)單位2022年10月委托研究機(jī)構(gòu)編制調(diào)研報(bào)告并支付了首期款項(xiàng)3.6萬元，但截至2023年5月18日調(diào)研報(bào)告仍未完成初稿編制,，超過約定服務(wù)時(shí)限半年以上,。

　　（六）工程管理方面,。

　　1. 未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金,。2個(gè)單位共有4個(gè)工程項(xiàng)目未按規(guī)定在合同中約定預(yù)留比例不高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%的質(zhì)量保證金，涉及合同金額共70.43萬元,。

　　2. 已完工項(xiàng)目未按規(guī)定完成財(cái)政投資評(píng)審,。2個(gè)單位共有7個(gè)已完工工程項(xiàng)目未按規(guī)定完成財(cái)政投資評(píng)審，涉及合同金額共366.61萬元,。

　?。ㄆ撸┴?cái)務(wù)管理方面。

　　1. 銀行賬戶印章由同一人保管,。1個(gè)單位本級(jí),、工會(huì)、下屬單位及轄屬居委會(huì)共17個(gè)單位的銀行賬戶印章（包括財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章）均一人保管,，未做到不相容崗位相互分離,，存在較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2. 部分財(cái)務(wù)報(bào)銷未取得發(fā)票,。1個(gè)單位2022年3月支付保安保潔費(fèi)19.92萬元,，未按要求取得發(fā)票，僅以廣州市農(nóng)村財(cái)務(wù)專用收據(jù)作為報(bào)銷憑證,。

　　3. 會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不一致,。1個(gè)單位未定期將財(cái)務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對賬，導(dǎo)致兩個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存在不一致,。

　　4. 現(xiàn)金收入管理不規(guī)范,。1個(gè)單位現(xiàn)金收取職工伙食費(fèi)7筆共9.72萬元，憑證后未附現(xiàn)金收入明細(xì)表,，僅附現(xiàn)金簽收單且簽收單所簽經(jīng)手人與實(shí)際經(jīng)手人不一致,。

　　5. 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。一是1個(gè)單位的體育場地整體翻新,，支出213.67萬元未按規(guī)定記入公共基礎(chǔ)設(shè)施科目核算,。二是1個(gè)單位開具城市生活垃圾處理費(fèi)及衛(wèi)生清潔服務(wù)費(fèi)票據(jù)共763萬元，在開具票據(jù)的當(dāng)月未按權(quán)責(zé)發(fā)生制將上述款項(xiàng)納入“應(yīng)收賬款”核算,，而是在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)才進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,。三是1個(gè)單位在計(jì)提和支出經(jīng)費(fèi)時(shí)重復(fù)列支“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”，導(dǎo)致虛列費(fèi)用及負(fù)債5830.58元,。

　　三,、政策落實(shí)審計(jì)情況

　　結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目組織開展對3個(gè)單位落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展政策和優(yōu)化營商環(huán)境情況審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：

　　（一）高質(zhì)量發(fā)展方面,。

　　1. 未建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效管理制度,，對受扶持企業(yè)跟蹤服務(wù)不到位。2020年至2021年,，2個(gè)單位共發(fā)放企業(yè)扶持資金58738.47萬元,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述單位未建立健全相關(guān)配套管理制度,，強(qiáng)化績效管理,，有標(biāo)準(zhǔn),、有計(jì)劃地進(jìn)行跟蹤服務(wù),，也未健全與其他部門的互聯(lián)互通機(jī)制及時(shí)全面有效掌握受扶持企業(yè)經(jīng)營變動(dòng)情況，導(dǎo)致未及時(shí)掌握受扶持企業(yè)外遷情況,，截至2022年10月底,，分別未追回外遷企業(yè)相關(guān)扶持資金490萬元、42.68萬元,。

　　2. 未及時(shí)制定培育消費(fèi)中心城市方案,。2021年11月，廣州市要求各區(qū)制定出臺(tái)本區(qū)培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市行動(dòng)方案,。1個(gè)單位負(fù)責(zé)牽頭制定相關(guān)實(shí)施方案,，于2022年5月提交《天河區(qū)培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》（送審稿），但截至2022年10月底,，該方案未能出臺(tái),，導(dǎo)致未能有效落實(shí)相關(guān)單位職責(zé)任務(wù)。

　　3. 對天河基金的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管不到位,。1個(gè)單位受區(qū)政府委托對天河基金進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管,，但履職不到位，未出臺(tái)具體措施指導(dǎo)監(jiān)督天河基金做優(yōu)做強(qiáng),，天河基金在經(jīng)營模式和成效上存在未及時(shí)調(diào)整經(jīng)營模式,、設(shè)立的子基金募集資金規(guī)模小、年均1.36億元以上的資金閑置未開展項(xiàng)目投資等問題,。

　?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境方面。

　　1. 服務(wù)企業(yè)工作落實(shí)不到位,。1個(gè)單位未制定服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)部制度,，重點(diǎn)企業(yè)的檔案未按照規(guī)定每月更新，未記錄聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)工作等情況,，對2020,、2021年收到重點(diǎn)企業(yè)訴求70條，未嚴(yán)格對協(xié)調(diào)反饋情況進(jìn)行閉環(huán)管理，未記錄后續(xù)跟進(jìn)情況,。對于部分遷出的“四上”企業(yè),，未及時(shí)上門了解企業(yè)訴求及困難，并向行業(yè)主管部門反饋相關(guān)信息,，做好安商穩(wěn)商工作,。

　　2. 未充分盤活利用科技金融集聚區(qū)。2020年10月,，廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地投入運(yùn)營,，1個(gè)單位負(fù)責(zé)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、管理工作,，統(tǒng)籌管理廣州國際科貿(mào)中心4192.5平方米場地,。但截至2022年10月，上述物業(yè)入駐3家機(jī)構(gòu),，使用面積878.2平方米,，尚有3314.3平方米未能利用或盤活。

　　四,、重點(diǎn)工程項(xiàng)目審計(jì)情況

　　組織開展了東園小區(qū)微改造工程項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì),，重點(diǎn)審計(jì)了東園小區(qū)微改造項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、項(xiàng)目資金管理和投資效益等情況,。審計(jì)結(jié)果表明,，該工程的設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等建設(shè)程序以及相關(guān)合同基本符合國家法律,、法規(guī)的規(guī)定，資金支出基本符合相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),，項(xiàng)目建成有效改善了小區(qū)環(huán)境品質(zhì),。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是該項(xiàng)目未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，超期18個(gè)月,。二是樓梯間拆除墻面,、掛鋼絲網(wǎng)加固抹灰、等部分工程發(fā)生變更或者工程量產(chǎn)生變化,，未及時(shí)履行變更和簽證手續(xù),，按概算金額多計(jì)工程量約54.07萬元。

　　五,、審計(jì)移送的違紀(jì)違法問題線索情況

　　根據(jù)2022年審計(jì)情況,，區(qū)審計(jì)局向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送了5條違法違紀(jì)問題線索。

　　六,、審計(jì)建議

　　按照區(qū)委,、區(qū)政府的決策部署和工作要求,，結(jié)合審計(jì)反映的情況與問題，提出審計(jì)建議如下：

　?。ㄒ唬┍Ｖ攸c(diǎn),、促統(tǒng)籌、提精度,，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一是圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和省,、市,、區(qū)重大任務(wù)，統(tǒng)籌財(cái)政資源保重點(diǎn),、集中財(cái)力辦大事,、找準(zhǔn)發(fā)力方向，增強(qiáng)政策執(zhí)行精準(zhǔn)度,，切實(shí)推動(dòng)決策部署轉(zhuǎn)化成具體項(xiàng)目,。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實(shí)國家和省減稅降費(fèi),、清理拖欠賬款等助企紓困政策，利用專項(xiàng)資金,、政府投資基金等財(cái)政金融工具,，加大對“專精特新”企業(yè)支持力度，力爭精準(zhǔn)滴灌激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力,，支持天河經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。三是精準(zhǔn)落實(shí)住房、教育,、醫(yī)療,、社保等惠民政策，加大重點(diǎn)民生項(xiàng)目推進(jìn)力度,，補(bǔ)齊民生短板,，兜牢民生底線，擦亮發(fā)展的溫暖底色,。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升財(cái)政管理水平，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,。

　　一是增強(qiáng)“先謀事,、后預(yù)算”理念，做好重點(diǎn)資金支出的前期謀劃和項(xiàng)目準(zhǔn)備工作,，提高預(yù)算編制的科學(xué)性,、合理性,，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束,。二是大力壓減非剛性,、非急需支出，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出和無預(yù)算支出,，將資金優(yōu)先用于亟待支持領(lǐng)域,。三是強(qiáng)化預(yù)算績效管理剛性約束，深化項(xiàng)目及資金使用績效評(píng)估和結(jié)果運(yùn)用,，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率,，推動(dòng)財(cái)政資金提質(zhì)增效。

　?。ㄈ﹫?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　一是防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),，著力提高對重大風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見,、應(yīng)對、處置能力,，強(qiáng)化保障“三?！薄⒅攸c(diǎn)項(xiàng)目和債務(wù)付息等剛性支出,，科學(xué)調(diào)度國庫資金,，確保財(cái)政庫款安全。二是加強(qiáng)政府債券的監(jiān)督管理,，對政府債券資金借,、用、管,、還進(jìn)行全過程管理,，確保債券資金借得來、用得好,、還得上,、管得住。三是持續(xù)推進(jìn)國資國企改革,，健全國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管體系,，規(guī)范企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序，聚焦主責(zé)主業(yè),，強(qiáng)化投資管理,，加大閑置資產(chǎn)、不良資產(chǎn)處置力度,，確保國有資產(chǎn)保值增值,。

　　對本報(bào)告反映的具體審計(jì)情況,，區(qū)審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位意見，出具審計(jì)報(bào)告,；對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題,，已作出處理處罰意見；對制度不完善,、管理不規(guī)范的問題,，有關(guān)部門（單位）正在建章立制，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,。下一步,，區(qū)審計(jì)局將加強(qiáng)跟蹤督促，區(qū)政府將按規(guī)定向區(qū)人大常委會(huì)作專題報(bào)告整改情況,。

　　主任,、各位副主任、各位委員,，列席同志：

　　今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,，做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作意義重大。審計(jì)機(jī)關(guān)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東和關(guān)于審計(jì)工作的系列重要講話和重要指示精神,，按照區(qū)委的部署要求,，依法忠實(shí)履職盡責(zé)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督,，以高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)保障天河高質(zhì)量發(fā)展。

　　以上報(bào)告,，請予審議,。