食品召回管理辦法

　　（2015年3月11日國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第12號公布 自2015年9月1日起施行）

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強食品生產(chǎn)經(jīng)營管理,，減少和避免不安全食品的危害,，保障公眾身體健康和生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi),，不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法,。

　　不安全食品是指食品安全法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品。

　　第三條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù),，建立健全相關(guān)管理制度,，收集、分析食品安全信息,，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置義務(wù)。

　　第四條　國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)指導(dǎo)全國不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置的監(jiān)督管理工作,。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置的監(jiān)督管理工作。

　　第五條　縣級以上市場監(jiān)督管理部門組織建立由醫(yī)學(xué),、毒理,、化學(xué)、食品,、法律等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的食品安全專家?guī)?，為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置提供專業(yè)支持,。

　　第六條　國家市場監(jiān)督管理總局負責(zé)匯總分析全國不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置信息，根據(jù)食品安全風(fēng)險因素,，完善食品安全監(jiān)督管理措施,。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)收集、分析和處理本行政區(qū)域不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置信息,，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。

　　第七條　鼓勵和支持食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律,，制定行業(yè)規(guī)范,，引導(dǎo)和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置義務(wù),。

　　鼓勵和支持公眾對不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置等活動進行社會監(jiān)督。

　　第二章　停止生產(chǎn)經(jīng)營

　　第八條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,，采取通知或者公告的方式告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、消費者停止食用,，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險,。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品,。

　　第九條　食品集中交易市場的開辦者,、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,，應(yīng)當及時采取有效措施,，確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。

　　第十條　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品屬于不安全食品的,，應(yīng)當依法采取停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等措施,，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全食品。

　　第十一條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的不安全食品未銷售給消費者,，尚處于其他生產(chǎn)經(jīng)營者控制中的,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即追回不安全食品,，并采取必要措施消除風(fēng)險。

　　第三章　召　　回

　　第十二條　食品生產(chǎn)者通過自檢自查,、公眾投訴舉報,、經(jīng)營者和監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)經(jīng)營的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當主動召回,。

　　食品生產(chǎn)者應(yīng)當主動召回不安全食品而沒有主動召回的,，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回。

　　第十三條　根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴重和緊急程度,，食品召回分為三級：

　?。ㄒ唬┮患壵倩兀菏秤煤笠呀?jīng)或者可能導(dǎo)致嚴重健康損害甚至死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動召回,，并向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃,。

　　（二）二級召回：食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動召回,，并向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。

　?。ㄈ┤壵倩兀簶撕?、標識存在虛假標注的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當在知悉食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)啟動召回,，并向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃,。標簽、標識存在瑕疵,，食用后不會造成健康損害的食品,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當改正，可以自愿召回,。

　　第十四條　食品生產(chǎn)者應(yīng)當按照召回計劃召回不安全食品,。

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者的召回計劃后，必要時可以組織專家對召回計劃進行評估,。評估結(jié)論認為召回計劃應(yīng)當修改的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當立即修改，并按照修改后的召回計劃實施召回,。

　　第十五條　食品召回計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)者的名稱、住所,、法定代表人,、具體負責(zé)人,、聯(lián)系方式等基本情況,；

　?。ǘ┦称访Q、商標,、規(guī)格,、生產(chǎn)日期、批次,、數(shù)量以及召回的區(qū)域范圍,；

　　（三）召回原因及危害后果,；

　?。ㄋ模┱倩氐燃墶⒘鞒碳皶r限,；

　?。ㄎ澹┱倩赝ㄖ蛘吖娴膬?nèi)容及發(fā)布方式；

　?。┫嚓P(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任,；

　　（七）召回食品的處置措施,、費用承擔(dān)情況；

　?。ò耍┱倩氐念A(yù)期效果,。

　　第十六條　食品召回公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）食品生產(chǎn)者的名稱,、住所,、法定代表人、具體負責(zé)人,、聯(lián)系電話,、電子郵箱等；

　?。ǘ┦称访Q,、商標、規(guī)格,、生產(chǎn)日期,、批次等；

　?。ㄈ┱倩卦?、等級、起止日期,、區(qū)域范圍,；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和消費者退貨及賠償?shù)牧鞒獭?/p>

　　第十七條　不安全食品在本省、自治區(qū),、直轄市銷售的,，食品召回公告應(yīng)當在省級市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和省級主要媒體上發(fā)布。省級市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站發(fā)布的召回公告應(yīng)當與國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站鏈接,。

　　不安全食品在兩個以上省,、自治區(qū)、直轄市銷售的,，食品召回公告應(yīng)當在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體上發(fā)布,。

　　第十八條　實施一級召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當自公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)完成召回工作,。

　　實施二級召回的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當自公告發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)完成召回工作。

　　實施三級召回的,，食品生產(chǎn)者應(yīng)當自公告發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)完成召回工作,。

　　情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門同意,，食品生產(chǎn)者可以適當延長召回時間并公布,。

　　第十九條　食品經(jīng)營者知悉食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當立即采取停止購進,、銷售,，封存不安全食品，在經(jīng)營場所醒目位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施,，配合食品生產(chǎn)者開展召回工作,。

　　第二十條　食品經(jīng)營者對因自身原因所導(dǎo)致的不安全食品，應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回,。

　　食品經(jīng)營者召回不安全食品應(yīng)當告知供貨商,。供貨商應(yīng)當及時告知生產(chǎn)者。

　　食品經(jīng)營者在召回通知或者公告中應(yīng)當特別注明系因其自身的原因?qū)е率称烦霈F(xiàn)不安全問題,。

　　第二十一條　因生產(chǎn)者無法確定,、破產(chǎn)等原因無法召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營的范圍內(nèi)主動召回不安全食品,。

　　第二十二條　食品經(jīng)營者召回不安全食品的程序,，參照食品生產(chǎn)者召回不安全食品的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第四章　處　　置

　　第二十三條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,，對因停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回等原因退出市場的不安全食品采取補救、無害化處理、銷毀等處置措施,。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法處置不安全食品的,，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其依法處置不安全食品。

　　第二十四條　對違法添加非食用物質(zhì),、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當立即就地銷毀,。

　　不具備就地銷毀條件的，可由不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀處理,。食品生產(chǎn)經(jīng)營者在集中銷毀處理前,，應(yīng)當向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十五條　對因標簽,、標識等不符合食品安全標準而被召回的食品,，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當向消費者明示補救措施,。

　　第二十六條　對不安全食品進行無害化處理,，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理,。

　　第二十七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不安全食品處置方式不能確定的,，應(yīng)當組織相關(guān)專家進行評估，并根據(jù)評估意見進行處置,。

　　第二十八條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品的名稱、商標,、規(guī)格,、生產(chǎn)日期、批次,、數(shù)量等內(nèi)容,。記錄保存期限不得少于2年。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十九條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品的,，應(yīng)當通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回,，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險。

　　第三十條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能屬于不安全食品的,，可以開展調(diào)查分析,，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當積極協(xié)助。

　　第三十一條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,。

　　第三十二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險的，應(yīng)當在停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個工作日內(nèi)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門書面報告情況,。

　　第三十三條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者定期或者不定期報告不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況,。

　　第三十四條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置報告進行評價。

　　評價結(jié)論認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險的,，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品。

　　第三十五條　為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險,，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以發(fā)布預(yù)警信息,，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，提示消費者停止食用不安全食品,。

　　第三十六條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門將不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置的規(guī)定,，食品安全法律法規(guī)有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定處理,。

　　第三十八條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第八條第一款,、第十二條第一款、第十三條,、第十四條,、第二十條第一款、第二十一條,、第二十三條第一款,、第二十四條第一款的規(guī)定，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營,、不主動召回,、不按規(guī)定時限啟動召回、不按照召回計劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品的,，由市場監(jiān)督管理部門給予警告,，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第三十九條　食品經(jīng)營者違反本辦法第十九條的規(guī)定,，不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的,，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處5000元以上3萬元以下罰款,。

　　第四十條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第十三條,、第二十四條第二款,、第三十二條的規(guī)定，未按規(guī)定履行相關(guān)報告義務(wù)的,，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，給予警告；拒不改正的,，處2000元以上2萬元以下罰款,。

　　第四十一條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十三條第二款的規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法處置不安全食品,，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕或者拖延履行的,，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處2萬元以上3萬元以下罰款,。

　　第四十二條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第二十八條的規(guī)定，未按規(guī)定記錄保存不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置情況的,，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正的,，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第四十三條　食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品,，不免除其依法應(yīng)當承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動采取停止生產(chǎn)經(jīng)營,、召回和處置不安全食品措施,，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰,；違法情節(jié)輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果的，不予行政處罰,。

　　第四十四條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé),，造成不良后果的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,。

　　第七章　附　　則

　　第四十五條　本辦法適用于食品、食品添加劑和保健食品,。

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者對進入批發(fā),、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品的停止經(jīng)營、召回和處置,，參照本辦法執(zhí)行,。

　　第四十六條　本辦法自2015年9月1日起施行。