廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公  告

（第35號）

　　《廣東省全民閱讀促進條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2019年3月28日通過，現(xiàn)予公布,，自2019年6月1日起施行,。

　　廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2019年3月28日

廣東省全民閱讀促進條例

（2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障公民的基本閱讀權(quán)利，提高公民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),，培育和踐行社會主義核心價值觀,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動全民閱讀和文化強省建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀服務(wù),、促進和保障等活動。

　　第三條 全民閱讀促進工作應(yīng)當(dāng)堅持政府主導(dǎo),、社會參與,、公益普惠,、保障重點的原則，提高全民閱讀服務(wù)質(zhì)量,，滿足人民群眾精神文化需求。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對全民閱讀促進工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全全民閱讀工作協(xié)調(diào)機制,，將全民閱讀促進工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為社會主義精神文明建設(shè)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容,，并按照公益性,、基本性、均等性,、便利性的要求,，加強全民閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善全民閱讀服務(wù)體系,。

　　第五條 縣級以上新聞出版主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民閱讀促進工作,，制定本行政區(qū)域的全民閱讀規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)全民閱讀促進工作,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、村民委員會,、居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際,，組織開展全民閱讀活動。

　　企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體可以根據(jù)自身特點和條件,，組織開展全民閱讀活動。

　　第六條 廣播電臺,、電視臺,、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和通信運營商應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正確輿論引導(dǎo)作用,，宣傳報道全民閱讀活動,，并以開辟專欄、推介優(yōu)秀出版物,、普及閱讀知識,、刊播全民閱讀公益廣告等方式提供全民閱讀信息服務(wù)，營造全民閱讀良好氛圍,。

　　第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門鼓勵和支持公民,、法人和其他組織參與全民閱讀促進活動。

　　對在全民閱讀促進活動中作出突出貢獻的公民,、法人和其他組織,，依法給予表彰和獎勵,。

　　第二章 全民閱讀服務(wù)

　　第八條 省新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善精品出版物、原創(chuàng)出版物的創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)機制,，鼓勵和支持各種優(yōu)秀出版物的出版,。

　　省新聞出版、教育,、文化等主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期推薦面向不同讀者群體的優(yōu)秀出版物。

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模,、分布和服務(wù)需要，科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,，有計劃地建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、實用便利,、服務(wù)高效的各類全民閱讀服務(wù)設(shè)施,，支持和保障全民閱讀服務(wù)設(shè)施的正常運營和服務(wù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進基層綜合性文化服務(wù)中心,、社區(qū)書屋,、農(nóng)家書屋和職工書屋等基礎(chǔ)閱讀設(shè)施建設(shè)。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強全民閱讀設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動利用互聯(lián)網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播技術(shù)提供閱讀服務(wù)，推廣運用數(shù)字圖書館,、自助借閱機,、電子閱報屏等信息化設(shè)施設(shè)備，豐富數(shù)字化閱讀服務(wù)內(nèi)容,。

　　第十一條 全民閱讀服務(wù)設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)將全民閱讀促進工作納入年度工作計劃,，推動各類全民閱讀設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均等化服務(wù),?！　?/p>

　　第十二條 全民閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)管理制度，規(guī)范全民閱讀服務(wù)設(shè)施標(biāo)牌,、標(biāo)識的使用,，公告服務(wù)項目和開放時間，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。在法定節(jié)假日,、公休日期間，全民閱讀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間,，保障公眾的閱讀需求,。

　　全民閱讀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能,、特點，按照國家和省相關(guān)規(guī)定,，向公眾免費或者優(yōu)惠開放,。　

　　第十三條 政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)為公眾提供便捷高效的借閱服務(wù),，逐步實現(xiàn)與本行政區(qū)域內(nèi)其他圖書館,、全民閱讀服務(wù)設(shè)施之間圖書的通借通還，數(shù)字資源與本行政區(qū)域內(nèi)其他閱讀設(shè)備終端的互聯(lián)互通,、共享共用,。

　　鼓勵國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體等為圖書捐贈、交換提供便利,，推動建立圖書循環(huán)利用的體系和網(wǎng)絡(luò),，促進閱讀資源共享。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種形式,，鼓勵和支持圖書館,、實體書店、書報亭等通過開放閱讀服務(wù)場所,、延長營業(yè)時間和開展公益性閱讀活動等方式參與提供全民閱讀服務(wù),，滿足讀者多樣化的閱讀需求。

　　第十五條 鼓勵和支持國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體、村民委員會,、居民委員會根據(jù)自身條件,，設(shè)立圖書館、閱覽室,、圖書報刊架或者其他閱讀設(shè)施,，并對社會開放。

　　鼓勵和支持車站,、機場,、碼頭、公園,、景區(qū),、賓館、銀行,、商場,、醫(yī)院,、青少年活動中心等公共場所，以及飛機,、列車,、客輪等公共交通工具，設(shè)立向公眾開放的閱讀設(shè)施或者提供閱讀服務(wù),，并明確管理和維護責(zé)任人員,，方便群眾就近閱讀。

　　第十六條 全省開展“書香嶺南”全民閱讀活動,，每年4月23日為廣東全民閱讀日,，每年8月為廣東全民閱讀月。每年定期舉辦“南國書香節(jié)”,，鼓勵和支持有條件的地級以上市人民政府舉辦“南國書香節(jié)”分會場活動,。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際定期舉辦讀書節(jié)等活動。

　　鼓勵和支持國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團體根據(jù)自身特點和條件創(chuàng)辦各種品牌閱讀活動。

　　第十七條 省新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)制定全民閱讀建設(shè)指標(biāo)體系,，建立全省全民閱讀服務(wù)評價制度,，會同有關(guān)部門或者委托相關(guān)機構(gòu)定期開展全省全民閱讀狀況調(diào)查，并及時向社會公布調(diào)查結(jié)果,。

　　第三章 重點群體閱讀促進

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人身心發(fā)展?fàn)顩r和實際情況,，建立家庭、學(xué)校與社會相結(jié)合的閱讀促進工作機制,，并制定未成年人閱讀促進計劃,、實施方案和閱讀分類指導(dǎo)目錄。

　　第十九條 有條件的公共圖書館,、文化館,、博物館等公共文化服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人特點提供閱讀資源，開設(shè)閱讀專區(qū)和開展閱讀指導(dǎo)培訓(xùn),，營造有利于未成年人的閱讀環(huán)境,。 

　　第二十條 中小學(xué)校和幼兒園在實施素質(zhì)教育的過程中，應(yīng)當(dāng)加強培養(yǎng)未成年人閱讀興趣和閱讀習(xí)慣,，提升其閱讀能力,。

　　中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強書香校園文化建設(shè)，完善校園閱讀設(shè)施,，鼓勵教師開展閱讀指導(dǎo),，有針對性地開展教師培訓(xùn)，開設(shè)必要的閱讀課程，開展各種形式的校園閱讀活動,?！　?/p>

　　第二十一條 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)通過各種形式為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供閱讀引導(dǎo)服務(wù)，鼓勵和支持開展家庭閱讀,、親子閱讀等活動,。

　　第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)村留守兒童、特困和低收入家庭兒童,、優(yōu)撫對象家庭兒童,、殘疾兒童、孤兒,、福利院兒童等群體的基本閱讀需求,，提供必要的閱讀資源，解決其閱讀方面的特殊困難,。鼓勵學(xué)校,、全民閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位對其進行閱讀指導(dǎo)和服務(wù)?！　?/p>

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的外來務(wù)工人員及其隨遷子女納入當(dāng)?shù)厝耖喿x服務(wù)范圍,?！　?/p>

　　第二十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門,、村民委員會、居民委員會和相關(guān)社會服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人提供符合其特點和需求的閱讀服務(wù),?！　?/p>

　　第二十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障殘疾人的基本閱讀需求，根據(jù)其不同特點,，提供必要的閱讀輔助設(shè)施和相應(yīng)服務(wù),，并有針對性地向視力、聽力殘疾人提供盲文出版物,、有聲讀物,、視頻讀物等閱讀資源。

　　各類全民閱讀設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)加強無障礙設(shè)施建設(shè),，為行動不便的人員提供便利服務(wù),。

　　第二十六條 監(jiān)獄、戒毒場所和社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為服刑人員,、戒毒人員和社區(qū)矯正對象制定閱讀計劃,，提供必要的閱讀條件和閱讀指導(dǎo)，定期開展閱讀活動,。

　　第二十七條 鼓勵社會各界通過開展志愿者助讀,、發(fā)放購書券、組織出版物捐贈等方式為重點群體閱讀提供捐助和服務(wù)?！　?/p>

　　第四章 保障措施

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民閱讀基本公共服務(wù)所需經(jīng)費列入公共文化服務(wù)經(jīng)費,，納入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、革命老區(qū)全民閱讀活動的扶持，加大對基層全民閱讀設(shè)施建設(shè)和服務(wù)的投入,，促進全民閱讀均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,。                                                                                                   

　　第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃中，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障全民閱讀服務(wù)設(shè)施用地以及出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè),?！　?/p>

　　第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對實體書店的扶持，鼓勵實體書店創(chuàng)新經(jīng)營模式,、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。 　

　　第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全民閱讀服務(wù)設(shè)施所承擔(dān)的功能、任務(wù)以及所服務(wù)的人口規(guī)模,，合理設(shè)置全民閱讀服務(wù)崗位,，配置相應(yīng)專業(yè)人員并對其進行指導(dǎo)和定期培訓(xùn)?！　?/p>

　　第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立閱讀推廣人隊伍,，組織開展面向各類讀者群體的專業(yè)閱讀輔導(dǎo)和推廣服務(wù)?！　?/p>

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立閱讀推廣人隊伍信息庫,，并為閱讀推廣人提供相關(guān)知識和技能培訓(xùn)?！　?/p>

　　第三十三條 各級人民政府鼓勵和支持文化團體,、教育機構(gòu)和其他社會組織發(fā)展專業(yè)閱讀推廣人隊伍，促進全民閱讀服務(wù)社會化,、專業(yè)化發(fā)展,。

　　鼓勵和支持教師、公務(wù)員,、科技工作者,、文藝工作者、新聞出版工作者,、圖書館工作人員和高等院校學(xué)生等作為志愿者加入閱讀推廣人隊伍,。

　　第三十四條 各級人民政府可以通過政府購買、項目補貼,、以獎代補等方式,，鼓勵和支持社會力量開展公益性閱讀推廣活動，提供公益性閱讀推廣服務(wù)?！　?/p>

　　第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善閱讀服務(wù)的捐助機制,，鼓勵和支持有條件的公民、法人和其他組織通過捐贈,、資助,、志愿服務(wù)和提供場所設(shè)施等方式對全民閱讀活動給予支持和推廣。

　　縣級以上人民政府鼓勵公民,、法人和其他組織依法設(shè)立全民閱讀公益基金,，用于扶持公益性閱讀組織、培育閱讀推廣人隊伍,、強化閱讀服務(wù)等活動,。

　　第三十六條 縣級以上人民政府鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和社會組織開展數(shù)字閱讀研究,，促進閱讀新技術(shù),、新載體、新設(shè)施的開發(fā)和應(yīng)用,。鼓勵出版發(fā)行單位創(chuàng)新技術(shù)手段,，開發(fā)應(yīng)用多媒體閱讀產(chǎn)品，提供網(wǎng)絡(luò)閱讀,、電子閱讀和電視閱讀等數(shù)字閱讀資源,。

　　第三十七條 任何單位和個人不得擅自拆除全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點,，不得擅自改變其功能,、用途或者妨礙其正常運行,，不得侵占,、挪用全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點,，不得將其用于與全民閱讀服務(wù)無關(guān)的商業(yè)經(jīng)營活動,。

　　因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除全民閱讀服務(wù)設(shè)施、出版物發(fā)行網(wǎng)點,，或者改變其功能,、用途的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定重建,、改建，并堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進行的原則,。重建,、改建的相關(guān)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等不得降低。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門未依法履行本條例所規(guī)定職責(zé)的,，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

　　第三十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門,，有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　（一）侵占,、挪用全民閱讀資產(chǎn),、資金的；

　?。ǘ┥米圆鸪?、侵占、挪用全民閱讀設(shè)施,，或者改變其功能,、用途，或者妨礙其正常運行的,；

　?。ㄈ┪匆勒毡緱l例規(guī)定重建全民閱讀設(shè)施的；

　?。ㄋ模E用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,。

　　第四十條 全民閱讀服務(wù)設(shè)施管理單位有下列行為之一的,，由其主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正,、造成嚴(yán)重后果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：　

　?。ㄒ唬┡灿萌耖喿x工作經(jīng)費,、資金的；

　?。ǘ┪粗贫ǚ?wù)管理制度,，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、時間向公眾開放的,；

　?。ㄈ┮蚬芾聿簧圃斐蓳p失的,。

　　第六章 附則

　　第四十一條 本條例所稱的全民閱讀服務(wù)，是指由政府主導(dǎo),、社會力量參與,，以滿足公民基本閱讀需求為主要目的而提供的閱讀服務(wù)設(shè)施、閱讀產(chǎn)品,、閱讀活動以及其他相關(guān)服務(wù),。

　　本條例所稱的全民閱讀服務(wù)設(shè)施，是指各級人民政府或者社會力量舉辦的,，向公眾開放并提供閱讀服務(wù)的公共圖書館,、青少年宮、婦女兒童活動中心,、社區(qū)書屋,、農(nóng)家書屋、職工書屋,、基層綜合性文化服務(wù)中心以及公共閱報欄（屏）等場所和設(shè)備,。

　　第四十二條  本條例自2019年6月1日起施行。