點(diǎn)擊查看政策解讀：關(guān)于《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》的政策解讀

　　穗天住建園規(guī)字〔2022〕1號(hào)

　　天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法

各有關(guān)單位：

　　《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,，執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向區(qū)住建園林局反映,。

　　廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

　　2022年6月10日

第一章  總  則

　　第一條 為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才公寓服務(wù)人才的作用,，依照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱人才公寓,，是指由區(qū)政府或其委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)力量籌集建設(shè)，面向天河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)符合條件的高層次人才,、重點(diǎn)企業(yè)人才,、創(chuàng)新型企業(yè)人才、港澳臺(tái)青年人才,、急需緊缺人才供應(yīng)的住房,。

　　第三條 區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)人才公寓的政策制定、政策指導(dǎo)和管理工作,，牽頭開展全區(qū)人才公寓規(guī)劃和建設(shè)工作計(jì)劃,。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo),。根據(jù)天河區(qū)人才公寓需求情況,，結(jié)合區(qū)儲(chǔ)備用地及區(qū)土地出讓工作安排，落實(shí)需配建的人才公寓面積,。

　　區(qū)人力資源和社會(huì)保障,、發(fā)展改革、科技工業(yè)和信息化,、財(cái)政,、商務(wù)金融、招商等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好人才公寓相關(guān)工作,。

　　第四條 人才公寓的建設(shè)工作由區(qū)政府指定的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),。人才公寓的裝飾裝修及配套設(shè)施和服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

第二章  建設(shè)和籌集　

　　第五條 人才公寓來源堅(jiān)持因地制宜,、多措并舉,，推進(jìn)房源的建設(shè)和籌集。建設(shè)以配套建設(shè)為主,，集中新建為輔,；籌集以盤活利用市場(chǎng)房源為主，以盤活利用存量公房,、從城市更新項(xiàng)目中的規(guī)劃節(jié)余量回購為輔,。鼓勵(lì)用人單位等社會(huì)力量通過直接投資、間接投資,、參股等方式參與人才公寓建設(shè),、籌集、運(yùn)營(yíng)和管理,。

　　第六條 人才公寓建設(shè)主要采取以下模式：

　?。ㄒ唬┢胀ㄉ唐纷≌俺鞘懈马?xiàng)目配建。天河區(qū)招,、拍,、掛出讓的普通商品住宅用地，以及城市更新項(xiàng)目中,，應(yīng)配建不少于總計(jì)容建筑面積10%的人才公寓,。其中人才公寓具體配建比例結(jié)合年度需求、房源可供應(yīng)情況報(bào)區(qū)政府研究決定,。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同約定移交政府指定的人才公寓實(shí)施機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)企業(yè)將通過招拍掛取得的自持租賃住房用作人才公寓，區(qū)政府可以結(jié)合市場(chǎng)租金水平給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,，政府補(bǔ)貼力度可根據(jù)人才公寓的數(shù)量適當(dāng)增減,。

　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域配建,。在產(chǎn)業(yè),、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)，或在價(jià)值創(chuàng)新區(qū),、重大創(chuàng)新功能區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū)，可按照一定比例配建人才公寓,。具體配建比例參照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》,，由區(qū)住房建設(shè)部門提請(qǐng)區(qū)政府研究決定,。

　　（三）組織新建,。區(qū)政府儲(chǔ)備用地集中建設(shè)人才公寓,，應(yīng)由區(qū)政府確定的建設(shè)主體依程序報(bào)批執(zhí)行。

　　行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織可利用集體建設(shè)用地,、留用地,，通過自行開發(fā)、運(yùn)營(yíng),，或者聯(lián)營(yíng),、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)人才公寓。

　　行政區(qū)域內(nèi)用人單位可通過規(guī)范平臺(tái)與集體建設(shè)用地,、留用地所有權(quán)人達(dá)成合作協(xié)議,，共同開發(fā)建設(shè)人才公寓。

　　第七條 人才公寓籌集主要采取以下模式：

　?。ㄒ唬┍P活利用政府存量公房,。通過盤活利用市、區(qū)政府存量房源,，將符合使用條件的公有住房等房源轉(zhuǎn)作人才公寓使用。

　?。ǘ某鞘懈马?xiàng)目中的規(guī)劃節(jié)余量回購,。城市更新中項(xiàng)目實(shí)施方案確定的住房建筑面積與規(guī)劃相較有節(jié)余的，區(qū)政府可按成本價(jià)回購轉(zhuǎn)作人才公寓使用,。

　?。ㄈ┍P活利用市場(chǎng)房源?？梢酝ㄟ^收購,、租賃市場(chǎng)房源的方式籌集人才公寓。復(fù)建安置區(qū)的安置房剩余房源符合人才公寓標(biāo)準(zhǔn)的,，可以通過團(tuán)租方式,，統(tǒng)籌用作人才公寓使用。

　　第八條 新建和籌集的人才公寓以滿足不同層次人才居住需求為原則,。新建人才公寓按需設(shè)置多種戶型,，單套建筑面積以90平方米以下為主，原則上不超過120平方米,。人才公寓的位置應(yīng)方便居住出行，選擇合適的軌道交通站點(diǎn)或公共交通站點(diǎn)周邊區(qū)域,。

　　第九條 產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè),、在普通商品住宅項(xiàng)目及城市更新項(xiàng)目配建以及企業(yè)利用自有土地等方式建設(shè)的人才公寓采取備案方式立項(xiàng),，辦理項(xiàng)目建設(shè)；利用政府儲(chǔ)備用地集中建設(shè),、利用財(cái)政資金在園區(qū)配建以及在穗高校,、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)的人才公寓采取審批方式立項(xiàng)，辦理項(xiàng)目建設(shè),；采取政府和社會(huì)資本合作方式建設(shè)的人才公寓,，按照政府和社會(huì)資本合作的相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十條 可以采取向提供市場(chǎng)房源的出租人發(fā)放投資補(bǔ)助,、向承租房屋的用人單位發(fā)放租金補(bǔ)貼等方式,，支持用人單位直接租賃市場(chǎng)房源用作人才公寓。還可通過發(fā)放人才公寓補(bǔ)貼的形式,，支持符合條件的人才從可供選擇的市場(chǎng)房源租賃自住住房,。

　　第十一條 以劃撥、協(xié)議出讓方式供地的新建人才公寓項(xiàng)目或以公開出讓方式供應(yīng)的新建人才公寓項(xiàng)目的住宅部分在劃撥決定書或出讓合同中約定應(yīng)整體確權(quán),，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和登記簿上注明用途為“人才公寓”,，備注“不得分割登記、分割轉(zhuǎn)移登記和分割抵押登記,，但可以依法整體(整幢)抵押,、整體(整幢)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后人才公寓性質(zhì)不變”,。

第三章 分配管理

　　第十二條 人才公寓按照“就高不就低”的原則,，以戶為單位，每戶家庭在全區(qū)范圍內(nèi)只能享受一套人才公寓,。

　　第十三條 人才公寓面向下列六類人才供應(yīng)：

　?。ㄒ唬┰诒緟^(qū)企業(yè)工作的國(guó)家、省,、市和區(qū)級(jí)高層次人才,；

　?。ǘ┲攸c(diǎn)企業(yè)人才,。所在企業(yè)需納入天河區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名錄；

　?。ㄈ﹦?chuàng)新型企業(yè)人才,。所在企業(yè)需屬于區(qū)科技工業(yè)和信息化部門確認(rèn)的重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),；

　?。ㄋ模﹨^(qū)重點(diǎn)新引進(jìn)企業(yè)人才,。所在企業(yè)應(yīng)為區(qū)屬招商部門按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)委,、區(qū)政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)；

　?。ㄎ澹┰谔旌訁^(qū)內(nèi)指定的港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺(tái)青年人才,；

　?。﹨^(qū)委,、區(qū)政府批準(zhǔn)引進(jìn)的急需緊缺人才。

　　人才公寓準(zhǔn)入條件,、分配具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《天河區(qū)人才公寓準(zhǔn)入條件及分配程序》。

　　第十四條 申請(qǐng)承租人才公寓的申請(qǐng)人,、配偶及未成年子女應(yīng)在廣州市無自有產(chǎn)權(quán)住房,，且當(dāng)前未享受政策性保障住房（含公共租賃住房、市本級(jí)共有產(chǎn)權(quán)住房,、人才公寓,、廉租住房、單位自有公房等）或享受住房租賃補(bǔ)貼,。

　　上級(jí)政策對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)囟ǚ吭从衅渌?guī)定的,，申請(qǐng)人還應(yīng)符合上級(jí)政策規(guī)定的條件。

　　第十五條 在本區(qū)企業(yè)工作的國(guó)家,、省,、市和區(qū)級(jí)高層次人才以及區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)引進(jìn)的急需緊缺人才,，原則上以個(gè)人名義申請(qǐng)租賃；重點(diǎn)企業(yè)人才,、創(chuàng)新型企業(yè)人才,、區(qū)重點(diǎn)新引進(jìn)企業(yè)人才、在天河區(qū)內(nèi)指定的港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺(tái)青年人才,，原則上采取整體租賃的分配方式,。

　　企事業(yè)單位等用人單位自行建設(shè)籌集人才公寓的，原則上向本單位的人才供應(yīng),；有剩余房源的，可向區(qū)指定的人才供應(yīng),。具體分配方案由用人單位通過民主決策程序制定具體分配方法,，確定符合條件的入住人才名單。具體分配結(jié)果報(bào)區(qū)住房建設(shè)部門備 案,。

　　第十六條 以個(gè)人名義申請(qǐng)租賃的,，申請(qǐng)人,、申請(qǐng)人所在單位應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同，租金由個(gè)人繳交,；以整體租賃方式申請(qǐng)租賃的,，申請(qǐng)企業(yè)、入住的人才應(yīng)與區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同,，租金由用人單位統(tǒng)一繳交,。

　　第十七條 人才公寓合同租賃期限不超過3年。期滿后申請(qǐng)主體仍符合人才公寓供應(yīng)條件且需要續(xù)租的,，經(jīng)批準(zhǔn)后可以續(xù)租,。申請(qǐng)主體應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月向人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請(qǐng)。租賃合同期滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請(qǐng)的,，申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)在合同期滿后30日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退人才公寓,。

　　以個(gè)人名義申請(qǐng)租賃的，申請(qǐng)人應(yīng)與人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的人才公寓實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同,，租金由個(gè)人繳交,；以單位整體租賃方式申請(qǐng)租賃的，用人單位應(yīng)與人才公寓所有權(quán)人（單位）或者其指定的人才公寓實(shí)施機(jī)構(gòu)簽訂“整體租賃合同”,，租金由用人單位統(tǒng)一繳交,。

第四章 運(yùn)營(yíng)管理

　　第十八條 人才公寓租金以單套建筑面積計(jì)算，租金標(biāo)準(zhǔn)略低于同地段同類型房屋市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn),，由區(qū)住房建設(shè)部門提出方案,，按程序報(bào)批后實(shí)施。

　　第十九條 政府建設(shè)籌集的人才公寓租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政,，實(shí)行收支兩條線管理;維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過人才公寓租金收入解決,，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。

　　政府委托相關(guān)企業(yè)投資建設(shè),、改造,、運(yùn)營(yíng)的人才公寓租金等收入，按照委托協(xié)議約定執(zhí)行,。

　　企事業(yè)等單位投資建設(shè)的人才公寓,，維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),。

　　第二十條 集中成片的人才公寓小區(qū)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理,。街道應(yīng)按照屬地管理的原則，加強(qiáng)人才公寓小區(qū)的黨組織,、居委會(huì)建設(shè),，提高社區(qū)服務(wù)管理水平，共建干凈,、整潔,、平安,、有序的人才公寓小區(qū)。

　　第二十一條 由政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓項(xiàng)目,，采用購買服務(wù)的方式聘請(qǐng)有資質(zhì)的公司進(jìn)行管理,；服務(wù)費(fèi)達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，按政府采購的相關(guān)規(guī)定辦理,；未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)的,，由主管部門通過比選的方式確定服務(wù)單位。主管部門與管理服務(wù)單位簽訂期限不超過3年的委托管理合同,。

　　政府存量公房盤活籌集的人才公寓項(xiàng)目,，項(xiàng)目管理使用權(quán)由原各業(yè)主單位或管理單位無償劃撥至區(qū)住房建設(shè)部門，比照政府投資建設(shè)和籌集的人才公寓項(xiàng)目進(jìn)行管理,。

　　企事業(yè)等單位投資建設(shè)和籌集的人才公寓項(xiàng)目,，由產(chǎn)權(quán)人自行運(yùn)營(yíng)或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十二條 租賃期內(nèi),，承租人,、整體承租企業(yè)應(yīng)在發(fā)生下列情形之一的次月，主動(dòng)向區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)申報(bào),，并申請(qǐng)?zhí)崆敖獬赓U合同：

　?。ㄒ唬┏凶馊思捌渑渑肌⑽闯赡曜优趶V州市通過購買,、受贈(zèng),、繼承或其他途徑獲得自有產(chǎn)權(quán)住房所有權(quán)；或承租人及家庭成員享受其他住房保障的（含公共租賃住房,、市本級(jí)共有產(chǎn)權(quán)住房,、廉租房、住房補(bǔ)貼）,；

　?。ǘ┮詡€(gè)人名義申請(qǐng)的承租人已不在天河區(qū)工作的；通過企業(yè)整體租賃的承租人離開原承租企業(yè)的,；

　　（三）整體承租企業(yè)的工商登記,、稅務(wù)登記或統(tǒng)計(jì)關(guān)系（其中一項(xiàng)）遷出天河區(qū)的,。

　　承租人、整體承租企業(yè)出現(xiàn)上述情形且未及時(shí)申報(bào)的,，一經(jīng)查實(shí),，取消租賃資格，責(zé)令退出人才公寓,。拒不執(zhí)行的,，區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)可通過法律途徑進(jìn)行清退,。

　　第二十三條 承租人、承租人所在承租企業(yè)在人才公寓申請(qǐng)使用過程中,，如出現(xiàn)下列第(一）項(xiàng)情形,，取消個(gè)人或者企業(yè)承租資格，由區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)收回房屋,；如出現(xiàn)下列第（二）至第（八）項(xiàng)情形之一且經(jīng)警告未整改的,，取消個(gè)人或者企業(yè)承租資格，由區(qū)住房建設(shè)部門或其指定的實(shí)施機(jī)構(gòu)收回房屋,。自資格取消之日起不再受理該承租人或該企業(yè)的人才公寓申請(qǐng),，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　（一）不符合條件的申請(qǐng)人提供虛假材料或其他不正當(dāng)手段申請(qǐng)的,；

　?。ǘ┥米詫⒊凶獾淖》哭D(zhuǎn)租、分租,、出借,、調(diào)換的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)審核擅自安排其他人員入住的,；

　　（四）無正當(dāng)理由連續(xù)拖欠租金2個(gè)月或累計(jì)拖欠租金6個(gè)月的,；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由連續(xù)空置住房3個(gè)月以上的；

　?。┪唇?jīng)批準(zhǔn)對(duì)承租的住房進(jìn)行裝修或擴(kuò)建,、加建、改建,、改變房屋結(jié)構(gòu)或改變其使用性質(zhì)的,；

　　（七）故意損壞承租的住房及其附屬設(shè)備的,；

　?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的情形,。

第六章　附則

　　第二十四條 本辦法與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策性文件相關(guān)規(guī)定不一致的,，適用法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策性文件規(guī)定,。本辦法由區(qū)住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十五條 本辦法自2022年6月10日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日,。

　　附件：天河區(qū)人才公寓準(zhǔn)入條件及分配程序.docx

　　英文版政策原文English policy version：廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于印發(fā)《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》的通知（英文版）.doc

　　police annex:人才公寓附件--EN.doc