一,、制定背景

　　為緩解城市無房家庭的住房壓力,，吸引城市發(fā)展急需的緊缺人才,，滿足新市民住房的需求,，2020年1月7日,，我市印發(fā)了《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》（穗建規(guī)字〔2020〕8號,，以下簡稱《辦法》）,。

　　為推動我市共有產(chǎn)權(quán)住房政策落地實施,，根據(jù)《辦法》第二十二條關(guān)于“市住房保障辦公室或各區(qū)政府應制定申購配售操作指引，配售過程主動接受社會監(jiān)督”,，以及第三十七條關(guān)于“市住房保障辦公室及黃埔,、花都、南沙,、從化,、增城區(qū)政府可以根據(jù)工作需要制定共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)實施細則”的規(guī)定，結(jié)合我市住房保障工作實際,，我局（市住房保障辦）研究起草了《廣州市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查實施細則》（以下簡稱《細則》）,，規(guī)范我市市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查程序及操作流程。

　　二,、制定依據(jù)

　　—《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 國土資源部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于試點城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房的指導意見》（建?！?014〕174號）

　　—《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于支持北京市、上海市開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點的意見》（建?！?017〕210號）

　　—《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點的通知》（粵建保函〔2018〕993號）

　　—《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導意見》（粵建?！?020〕123號）

　　—《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房工作的通知》（穗建住保〔2019〕657號）

　　—《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法〉的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕8號）

　　三,、主要內(nèi)容

　　《細則》共4章17條,，主要內(nèi)容為共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查實施細則的總則、申請審核程序,、申購資格后續(xù)管理,、附則等。

　　（一）總則,。一是明確了制訂細則的目的,、依據(jù)和適用范圍。二是明確了市,、區(qū)有關(guān)部門對共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查工作的職責分工,。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)督市本級（越秀區(qū)、荔灣區(qū),、海珠區(qū),、天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)）共有產(chǎn)權(quán)住房的申請受理和資格審核工作,。市住房保障辦公室是市本級（越秀區(qū),、荔灣區(qū)、海珠區(qū),、天河區(qū),、白云區(qū)、番禺區(qū)）共有產(chǎn)權(quán)住房申請審查工作的組織實施部門,，指導其他區(qū)資格審核相關(guān)工作,；區(qū)住房保障部門是申購人資格審核的實施部門，街道辦事處（鎮(zhèn)政府）的職責主要是指導和協(xié)助申請人完成網(wǎng)上申請,；市,、區(qū)各職能部門協(xié)助做好資格審核工作，并提供聯(lián)網(wǎng)審核所需相關(guān)信息數(shù)據(jù),。三是明確了申購條件涉及對年齡,、戶籍、基本養(yǎng)老保險繳交,、房產(chǎn)等時間的計算,，以各批次銷售公告發(fā)布之日的上月最后一日為截止計算時點。四是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房申請及資格審核采取全網(wǎng)辦理,，申購人在申請,、審核、公示和公告各環(huán)節(jié)的告知,，均采用網(wǎng)頁或移動端（短信,、微信等）推送信息方式。

　　（二）申請審核程序,。一是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房申請,、受理、審核和公示等具體的申請審核程序,，根據(jù)新就業(yè)無房職工和來穗務工人員網(wǎng)上申請公租房的申請,、審核經(jīng)驗，結(jié)合申購人的年齡和學歷特點,，共有產(chǎn)權(quán)住房的申請審核采取全網(wǎng)辦理,。二是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房申請審核方式，在實際審核中：（1）廣州市政府信息共享平臺已有的數(shù)據(jù),，系統(tǒng)可自動判斷的,，由系統(tǒng)自動判斷；需根據(jù)數(shù)據(jù)進一步核定的,，由審核部門根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息進行審核；（2）申報信息與廣州市政務信息共享平臺數(shù)據(jù)不一致的，申購人需按程序向相關(guān)信息提供部門申請核查更正后再提交申購申請,；（3）廣州市政務信息共享平臺無相關(guān)信息數(shù)據(jù)的,，申購人需上傳相關(guān)佐證材料；（4）對難以審查的內(nèi)容,，以申購人承諾為準,。三是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房異議復核由區(qū)住房保障部門牽頭負責，區(qū)相關(guān)部門需對有關(guān)的異議申訴進行復核,，并明確在公示期間設(shè)異議復核,。申購人的異議在網(wǎng)上直接提交，對公示情況有異議的其他組織和個人需遞交書面異議材料,。四是明確了共有產(chǎn)權(quán)住房審核結(jié)果公告由市住房保障辦公室負責,，該結(jié)果為最終審核結(jié)果。

　　（三）申購資格后續(xù)管理,。一是明確了自申購人提出申購申請至選房認購前,，因個人或家庭情況發(fā)生變化導致不再符合申購條件的，應在指定網(wǎng)站主動辦理終止申購手續(xù),。二是明確了對申購人申購資格的時效性,，未能購買該批次共有產(chǎn)權(quán)住房的申購資格即時失效。主要考慮共有產(chǎn)權(quán)住房按批次推出供應,，而非常態(tài)化申購,。如保留資格有效，則至下一批次房源推出時,，申購家庭資格情況可能發(fā)生變化,，仍需重新審核。三是明確了夫妻雙方共同申購的在選房認購后至簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》前,，發(fā)生死亡,、離婚情形的處理。四是明確了受讓人資格審核程序及共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)商品住房銷售后申購對象的資格審核程序,。五是明確了公民,、法人或其他組織除在申購人資格審核結(jié)果公示期內(nèi)可以提出異議外，還可通過舉報,、投訴等其他形式隨時反映申購人購房資格問題,。

　　（四）附則。一是《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》（穗建規(guī)字〔2020〕8號）第十八條,、二十一條涉及的相關(guān)人員目錄,，根據(jù)我市現(xiàn)有的目錄，結(jié)合實際情況,，明確了按照市人力資源和社會保障部門最新公布的《廣州市引進技術(shù)技能人才職業(yè)目錄》執(zhí)行,。二是明確了黃埔,、花都、南沙,、從化,、增城五區(qū)細則的制定問題。三是明確了對特定產(chǎn)業(yè)園區(qū),、人才聚集區(qū),、人才安居區(qū)、特定安置區(qū)及其他國有土地建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房作出特定定向供應的審核程序,。四是明確了《細則》的施行日期和有效期,。

　　四、答疑解惑

　　（一）什么是共有產(chǎn)權(quán)住房,？

　　共有產(chǎn)權(quán)住房是指納入城鎮(zhèn)保障性安居工程,，由政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標準籌集建設(shè),，以部分產(chǎn)權(quán)設(shè)定銷售價格,，面向符合穩(wěn)定就業(yè)等規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)戶籍無房家庭和非本市戶籍無房家庭供應，實行政府與承購人按份共有,，并通過約定限制使用,、收益和處分權(quán)利的保障性住房。

　　市本級共有產(chǎn)權(quán)住房是由市住房保障辦公室及市屬國有住房租賃公司籌集建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房,。

　　（二）共有產(chǎn)權(quán)住房的申購條件是什么,？

　　1.普通配售條件

　　申購共有產(chǎn)權(quán)住房應當同時符合以下條件：

　　一是已婚人士申購的，不受年齡限制,；未婚,、離異、喪偶等單身人士申購的,，應當年滿30周歲,。

　　二是本市戶籍申購人應具有本市城鎮(zhèn)戶籍滿10年；具有國家承認的國內(nèi)院校本科及以上學歷并獲得學士及以上學位,，或者取得國家承認的境外院校學士及以上學位,、屬于本市公布的中高級專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格目錄、屬于高技能人才和緊缺工種（職業(yè)）目錄,、持有有效的廣州市人才綠卡主卡人員的,，可以不受戶籍或戶籍年限限制。

　　三是申購前在本市連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險滿60個月,，發(fā)生中斷,、補繳情況的累計不超過6個月且相應的月份不計在內(nèi)。

　　四是申購人及其配偶和未成年子女名下無本市的住宅,、商鋪,、寫字樓,。

　　五是每批次房源公布時，市住房保障辦公室或各區(qū)住房保障部門規(guī)定的其他條件,。

　　還需注意的是,，除符合上述基本條件外，申購家庭不應存在《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第十九條規(guī)定的不得申購情況,，即：

　　一是申購人及其配偶、未成年子女已簽訂本市住房購買合同或產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式的征收（拆遷）補償協(xié)議,，或持有宅基地,，或持有未辦理受贈、繼承手續(xù)或其他未辦理不動產(chǎn)登記的本市住房,；

　　二是申購人及其配偶,、未成年子女或其控制的企業(yè)，在提交申購前5年內(nèi)在本市有住宅,、商鋪,、寫字樓不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄；

　　三是有自有產(chǎn)權(quán)住房家庭夫妻離異后一方單獨提出申購,，申購時點距辦理離婚登記或離婚判決生效的時點未滿3年,；

　　四是申購人或其配偶已享受過購買房改房、解困房,、集資房,、安居房、僑房政策專用房,、拆遷安置新社區(qū)住房,、經(jīng)濟適用住房、限價房,；

　　五是申購人被列入失信懲戒名單,。

　　市住房保障辦公室及市屬國有住房租賃公司籌集建設(shè)的市本級共有產(chǎn)權(quán)住房房源定向配售給符合條件并且在越秀、荔灣,、海珠,、天河、白云,、番禺六區(qū)及房源所在區(qū)穩(wěn)定就業(yè)或長期落戶的無房家庭,。

　　舉例：2023年10月20日，位于番禺區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)住房項目公告開始接受申購,，意向申購人情況如下：①荔灣區(qū)戶籍市民A,，單身人士，目前在黃埔區(qū)工作已有1年,，在公告日的上月及之前已年滿30周歲,在公告日的上月止荔灣區(qū)戶籍已滿10年,，在2018年4月~2023年9月的66個月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險64個月（期間曾中斷了1個月,、補繳了1個月，即中斷或補繳累計未超過6個月）,，則市民A符合基本申購條件,；②非戶籍市民B，已婚,，目前在海珠區(qū)工作已有3年,，屬于我市公布的緊缺工種目錄人員，在2018年4月~2023年9月的66個月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險62個月（期間曾中斷了2個月,、補繳了2個月,，即中斷或補繳累計未超過6個月），則市民B符合基本申購條件,。是否符合其他條件需逐項核對,。

　　2.優(yōu)先配售條件

　　申購人在符合普通配售條件的基礎(chǔ)上，符合以下條件之一,，優(yōu)先配售共有產(chǎn)權(quán)住房：

　　（1）夫妻雙方均符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購條件且共同申購的,；

　　（2）取得國家承認的國內(nèi)或境外院校博士或碩士學位，或具有本市公布的高級專業(yè)技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格,。

　　（三）轉(zhuǎn)讓共有產(chǎn)權(quán)住房后能否再次申購,？

　　通過正常轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額方式退出共有產(chǎn)權(quán)住房后已滿5年（即符合《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第十九條規(guī)定的5年內(nèi)無不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄條件），可以享有一次再次購買共有產(chǎn)權(quán)住房的機會,，即再購僅限一次,。發(fā)生違法、違規(guī),、違反共有約定或被司法拍賣等情況以非正常方式退出共有產(chǎn)權(quán)住房的,，不可再次申購。再購申購是否給予配售,，還要視每批次房源申購供需平衡情況,，由住房保障部門屆時確定。

　　舉例：2029年10月20日,，位于番禺區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)住房項目公告開始接受申購,，并明確接受再次購買的申購。意向申購人情況如下：黃埔區(qū)戶籍市民C,，已婚,，目前在海珠區(qū)工作已有5年，屬于我市公布的高技能人才目錄人員,，在2024年4月~2029年9月的66個月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險61個月（期間曾中斷了2個月,、補繳了3個月，即中斷或補繳累計未超過6個月）,，曾經(jīng)在2020年9月購買了位于黃埔區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房且已于2024年10月前按規(guī)定正常轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)份額退出,，則市民C可以提出再次購買共有產(chǎn)權(quán)住房的申請,。

　　（四）持有共有產(chǎn)權(quán)住房期間能否申請換購？

　　承購人已經(jīng)購買了共有產(chǎn)權(quán)住房,，因家庭,、工作、生活等原因可以享有一次申請轉(zhuǎn)讓現(xiàn)居共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額,、同時新購共有產(chǎn)權(quán)住房的機會,，即換購僅限一次。發(fā)生違法,、違規(guī),、違反共有約定或被司法查封等情況的，不接受換購申請,。換購申購是否給予配售，還要視每批次房源申購供需平衡情況,，由住房保障機構(gòu)屆時確定,。

　　承購人在取得本市住房或換購的共有產(chǎn)權(quán)住房使用權(quán)之前，可以按上一年度房屋租金參考價向產(chǎn)權(quán)受讓方租賃所出讓的共有產(chǎn)權(quán)住房臨時居住,，但最長租期不得超過一年,。

　　舉例：2029年10月20日，位于番禺區(qū)的共有產(chǎn)權(quán)住房項目公告開始接受申購,，并明確接受換購申請,。意向申購人情況如下：白云區(qū)戶籍市民D，已婚,，目前在番禺區(qū)工作已有3年,，在公告日止本市戶籍2年，屬于我市公布的中級專業(yè)技術(shù)目錄人員,，在2024年4月-2029年9月的66個月期間在本市正常交納基本養(yǎng)老保險60個月（期間曾中斷了3個月,、補繳了3個月，即中斷或補繳累計未超過6個月）,，曾經(jīng)在2024年9月購買了位于白云區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房且已滿限售期,，則市民D可以提出退出白云區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房、換購番禺區(qū)共有產(chǎn)權(quán)住房的申請,。

　　（五）市本級共有產(chǎn)權(quán)住房如何辦理申購,？

　　市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申請受理和資格審核采取全網(wǎng)辦理，申購人應在規(guī)定時間登錄指定網(wǎng)站填寫申請信息并提交相關(guān)材料,，也可在規(guī)定時間內(nèi)持有效身份證及申請材料前往戶籍地,、工作單位所在地街道辦事處（鎮(zhèn)政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）工作人員現(xiàn)場指導,、協(xié)助進行網(wǎng)上辦理,。申購人對申報的信息及所提交材料的真實性,、完整性、準確性負責,。

　　（六）市本級共有產(chǎn)權(quán)住房申購資格審核程序

　　申購人網(wǎng)上提交申請信息后,，區(qū)住房保障部門會區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)廣州市政務信息共享平臺的數(shù)據(jù)核查結(jié)果及申購人填寫及提交的申請信息進行聯(lián)網(wǎng)審核。

　　聯(lián)網(wǎng)審核完成后,，將在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上對審核結(jié)果進行為期5日的公示,。對公示情況有異議的申購人，可在公示期間登錄指定網(wǎng)站申請異議復核,，區(qū)住房保障部門會區(qū)公安,、區(qū)人力資源和社會保障部門進行調(diào)查核實并出具異議復核意見。

　　經(jīng)公示和異議復核后,，將在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上對審核結(jié)果進行公告,。公告的資格審核結(jié)果為申購人申請該批次市本級共有產(chǎn)權(quán)住房的最終審核結(jié)果。符合條件的申購人自資格審核結(jié)果公告之日起獲得該申請批次的共有產(chǎn)權(quán)住房申購資格,，申購人未能購買該批次共有產(chǎn)權(quán)住房的,，不再保留申購資格。在今后房源推出時,，申購人應當按照規(guī)定重新提出申請,。

　　資格審核期間，審核進度,、審核結(jié)果等信息均通過網(wǎng)頁或移動端（短信,、微信等）推送信息告知申購人。

　　（七）使用虛假資料申購有什么后果,？

　　弄虛作假的申購無效,，即使取得住房也要退還，申購人需承擔10年內(nèi)禁止申購共有產(chǎn)權(quán)住房,，失信信息按照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第166號）納入公共信用信息管理系統(tǒng)被依法懲戒,、追究違約經(jīng)濟責任等不利后果。

　　（八）在申請過程中申購人情況發(fā)生變化不再符合申購條件的需申報嗎,？

　　在提出申購申請至選房認購前,，申購人因個人或家庭情況發(fā)生變化，不再符合申購條件的,，應在指定網(wǎng)站主動辦理終止申購手續(xù),，未及時辦理的，按照《廣州市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法》第三十三條進行處理,。

　　（九）共同申購人死亡,、離婚的，其購房資格如何處理？

　　夫妻雙方共同申購的,，在完成選房認購后至簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》前發(fā)生死亡,、離婚情形的，按如下處理：

　　1.一方死亡的,，另一方可作為申購人,，繼續(xù)完成后續(xù)的購房手續(xù)；

　　2.已辦理離婚登記或離婚判決生效的,，在簽訂《共有產(chǎn)權(quán)住房買賣合同》及《共有產(chǎn)權(quán)住房共有協(xié)議》的規(guī)定時間內(nèi),，由雙方協(xié)商確定符合申購條件的一方作為申購人，繼續(xù)完成后續(xù)的購房手續(xù),，視為雙方均已享受購買共有產(chǎn)權(quán)住房,；雙方未能協(xié)商一致，或雙方均不符合申購條件的,，其本次購房資格喪失,。

　　五、解讀途徑和時間

　　解讀途徑：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站http://zfcj.gz.gov.cn

　　微信公眾號：gzjw2014（廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　gzzfcxjs（廣州住房城鄉(xiāng)建設(shè)）

　　時間：與《細則》同步發(fā)布