各市場監(jiān)管所：

　　現(xiàn)將《2021年天河區(qū)食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

2021年3月24日

　　（聯(lián)系人：蘇錦豐，聯(lián)系電話：87263093）

2021年天河區(qū)食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計劃

　　為加強和規(guī)范對食品銷售活動的監(jiān)督檢查，督促食品銷售者落實主體責任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《廣東省食品安全條例》和市場監(jiān)管總局《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，按照上級有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。

　　一、工作原則

　　按照屬地負責、風險管理、科學隨機、程序合法、公正公開的原則，以風險分級管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提，日常檢查為主體，專項檢查、監(jiān)督抽檢為重點，嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”，嚴格落實食品銷售者主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任，科學防控食品安全風險，確保人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。

　　二、檢查對象

　　食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售者、食品添加劑銷售者；食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者；從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品經(jīng)營者；法律、法規(guī)、規(guī)章等明確屬于食品銷售監(jiān)管范疇的行政管理相對人。

　　三、檢查內(nèi)容

　　食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：食品經(jīng)營許可條件維持情況，經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員管理、食品安全管理制度及落實食品安全自查情況，進貨查驗、食品貯存、運輸及銷售過程溫度控制與記錄等食品安全風險管控情況，過期及其他不符合食品安全標準食品管理和處置情況等。對從事對溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括相關(guān)備案情況、相關(guān)信息記錄情況、食品安全責任明確及落實情況等。對特殊食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括經(jīng)營者執(zhí)行專柜專區(qū)銷售、消費提示、產(chǎn)品標簽和說明書等情況。對市場開辦方、柜臺出租者和展銷會舉辦者的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括舉辦前相關(guān)報告、入場食品經(jīng)營者資質(zhì)、食品安全責任明確及落實、食品安全檢查等情況。

　　具體檢查內(nèi)容按各類業(yè)態(tài)的檢查要點表及總局印發(fā)的《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》執(zhí)行。各市場監(jiān)管所可將動態(tài)風險因素量化分值表作為日常監(jiān)督檢查要點表應(yīng)用。實施日常監(jiān)督檢查，原則上應(yīng)當覆蓋全部項目。

　　四、檢查頻次

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》及相關(guān)規(guī)定要求，對食品銷售者實施日常監(jiān)督檢查，應(yīng)在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，落實“雙隨機、一公開”要求，如上級出臺新規(guī)則按新規(guī)要求執(zhí)行。

　　（一）對已完成風險等級評定對象的，各市場監(jiān)管所按食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級分類管理的要求設(shè)定食品銷售者檢查頻次。其中，學校及校園周邊食品銷售者列為D級監(jiān)管，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次，每學期開學時段至少開展1次監(jiān)督檢查，全項目檢查不得少于1次。對轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營單位開展“雙隨機”抽查，全區(qū)不少于5家。

　　（二）對暫未啟動風險等級評定對象的，要按照全覆蓋原則，每年每家不少于1次。

　　（三）按照市民生實事工作要求，2021年應(yīng)完成對農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店、母嬰店等開展督導檢查，每月重點檢查1次。

　　五、重點工作

　　（一）堅持抓好進口冷鏈食品銷售安全監(jiān)管和疫情防控

　　結(jié)合天河區(qū)市場疫情防控工作要求，堅持做好進口冷鏈食品銷售安全監(jiān)管，督促進口冷鏈食品銷售者、從事進口冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任和疫情防控主體責任，認真查驗留存進口冷鏈食品的海關(guān)進口貨物報關(guān)單、入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測報告、消毒證明等追溯信息，嚴格執(zhí)行疫情期間不得經(jīng)營無海關(guān)進口貨物報關(guān)單、入境貨物檢驗檢疫證明、核酸檢測陰性報告、消毒憑證、廣州市進口冷凍食品集中監(jiān)管倉出庫證明（簡稱“五證”）的進口冷凍食品的制度，及時開展涉疫食品排查管控工作，不斷提高廣東省冷藏冷凍食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（“冷庫通”）數(shù)據(jù)信息的及時性、準確性和完整性。

　　（二）有序推進食品銷售質(zhì)量安全風險管理工作

　　1.全面實施食品銷售風險分級動態(tài)管理。5月28日前完成嬰幼兒配方乳粉銷售企業(yè)風險等級評定工作，10月20日前完成對尚未確定風險等級食品銷售者的分級工作，全區(qū)食品銷售單位風險分級動態(tài)管理率達到100%。

　　2.加強對食品銷售質(zhì)量安全高風險領(lǐng)域的治理。一是落實乳制品質(zhì)量安全提升行動相關(guān)措施，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和超市、批發(fā)市場、母嬰用品店、藥店等經(jīng)營場所銷售乳制品行為的監(jiān)管力度。對轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉銷售企業(yè)進行風險等級評定并依據(jù)風險等級強化監(jiān)督，摸清底數(shù)，登記造冊。建立嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管臺賬，分類梳理轄區(qū)商場超市、藥店、母嬰用品店經(jīng)營主體情況，督促企業(yè)落實進貨查驗制度，建立進貨臺賬。二是開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動，重點推進食品經(jīng)營行為規(guī)范治理，督促農(nóng)村食品銷售者合法合規(guī)開展經(jīng)營活動。三是落實校園食品安全守護行動相關(guān)措施，在春秋季開學期間、中高考期間組織對學校校園及周邊食品安全重點巡查。四是加強特殊食品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管，開展特殊食品經(jīng)營單位“雙隨機”抽查，繼續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動，配合省、市局開展特殊食品經(jīng)營示范單位創(chuàng)建工作。督促保健食品銷售者落實索證索票、進貨查驗、專區(qū)（專柜）銷售、經(jīng)營場所標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示、核對標簽說明書是否與注冊批準的一致等主體責任。實體銷售者同時通過網(wǎng)絡(luò)銷售保健食品的，還應(yīng)在其網(wǎng)頁顯著位置標注消費提示、公示產(chǎn)品注冊證書或備案憑證等。五是根據(jù)地方行業(yè)特點，加強防控濕粉、散裝酒、泡制酒、食鹽等重點品種食品安全風險。六是督促食品銷售連鎖企業(yè)總部、大型食品批發(fā)企業(yè)等開展食品安全自查，按要求向轄區(qū)監(jiān)管部門提交食品安全主體責任落實情況自查報告。

　　3.加強對食品銷售新業(yè)態(tài)質(zhì)量安全風險的防控。結(jié)合轄區(qū)實際，及時摸查研判直播帶貨、無人售貨等食品銷售新業(yè)態(tài)的質(zhì)量安全風險，重點加強對新業(yè)態(tài)經(jīng)營者在轄區(qū)內(nèi)的實體門店、自動售貨機、食品集中貯存?zhèn)}等經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

　　（三）持續(xù)提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

　　1.進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場（超市）經(jīng)營管理。督促全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開辦者建立入場銷售檔案。進一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求，嚴格落實市場開辦者及入場銷售者食品安全主體責任。繼續(xù)組織放心肉菜超市培育活動和放心食品超市自我承諾活動和推廣食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)管平臺建設(shè)。

　　2.繼續(xù)推進食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。開展對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場（大型超市）“肉、菜、魚”等主要農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測，全年完成不少于28萬批次。督促指導農(nóng)貿(mào)市場（大型超市）規(guī)范自檢和公示快檢信息，依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，倒逼源頭聯(lián)防聯(lián)治。

　　六、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要高度重視，根據(jù)轄區(qū)實際，并結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力，按照對較高風險單位的監(jiān)管優(yōu)先于較低風險單位的監(jiān)管原則，科學擬制工作計劃，認真落實分類分級管理要求，按期完成轄區(qū)食品銷售者風險分級評定工作，確保完成率100%，并按照計劃實施監(jiān)督檢查，做到全面覆蓋、重點突出、有序推進，實現(xiàn)監(jiān)管資源的科學配置和有效利用，切實落實好屬地監(jiān)管責任。

　　（二）強化責任落實。各單位應(yīng)落實完善整改工作機制，督促食品銷售者對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并跟蹤整改結(jié)果，確保整改到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應(yīng)要求食品銷售者主動停止食品經(jīng)營活動、采取風險控制措施；在檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的，應(yīng)依法立案調(diào)查處理。對高風險、存在重大風險隱患、抽檢多次不合格、舉報投訴較多的食品銷售企業(yè)，應(yīng)約談其法定代表人或者主要負責人。

　　（三）推進落實民生實事工作。按照年度食品銷售安全監(jiān)管工作要求，將民生實事工作的實施作為2021年的重點工作，積極穩(wěn)妥推進。根據(jù)區(qū)政府第三季度基本完成全年任務(wù)的時間要求，確保民生實事工作按時按質(zhì)按量落實到位。

　　（四）依法信息公開。各單位應(yīng)當依法做好日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示，日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當記入食品銷售者食品安全信用檔案，著力提高監(jiān)督檢查的透明度和公信力，切實讓消費者權(quán)益得到保障，讓違法者受到震懾。