各市場(chǎng)監(jiān)管所：

　　現(xiàn)將《2021年天河區(qū)食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。

廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年3月24日

　?。?lián)系人：蘇錦豐，聯(lián)系電話：87263093）

2021年天河區(qū)食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查計(jì)劃

　　為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)食品銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，督促食品銷售者落實(shí)主體責(zé)任,，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《廣東省食品安全條例》和市場(chǎng)監(jiān)管總局《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》等法律,、法規(guī)和規(guī)范性文件,，按照上級(jí)有關(guān)工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本計(jì)劃,。

　　一、工作原則

　　按照屬地負(fù)責(zé),、風(fēng)險(xiǎn)管理,、科學(xué)隨機(jī)、程序合法,、公正公開(kāi)的原則,，以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理為基礎(chǔ)、企業(yè)自查為前提,，日常檢查為主體,，專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽檢為重點(diǎn),，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”,，嚴(yán)格落實(shí)食品銷售者主體責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn),，確保人民群眾吃得安全,、吃得健康、吃得放心,。

　　二,、檢查對(duì)象

　　食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售者、食品添加劑銷售者,；食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）市場(chǎng)的開(kāi)辦者,、柜臺(tái)出租者,、展銷會(huì)舉辦者,；從事冷藏冷凍食品貯存業(yè)務(wù)的非食品經(jīng)營(yíng)者,；法律、法規(guī),、規(guī)章等明確屬于食品銷售監(jiān)管范疇的行政管理相對(duì)人,。

　　三、檢查內(nèi)容

　　食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：食品經(jīng)營(yíng)許可條件維持情況,，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生,、從業(yè)人員管理、食品安全管理制度及落實(shí)食品安全自查情況,，進(jìn)貨查驗(yàn),、食品貯存、運(yùn)輸及銷售過(guò)程溫度控制與記錄等食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況,，過(guò)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品管理和處置情況等,。對(duì)從事對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括相關(guān)備案情況,、相關(guān)信息記錄情況,、食品安全責(zé)任明確及落實(shí)情況等。對(duì)特殊食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內(nèi)容還應(yīng)包括經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行專柜專區(qū)銷售,、消費(fèi)提示,、產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)等情況。對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦方,、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括舉辦前相關(guān)報(bào)告,、入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、食品安全責(zé)任明確及落實(shí),、食品安全檢查等情況,。

　　具體檢查內(nèi)容按各類業(yè)態(tài)的檢查要點(diǎn)表及總局印發(fā)的《食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》執(zhí)行。各市場(chǎng)監(jiān)管所可將動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表作為日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表應(yīng)用,。實(shí)施日常監(jiān)督檢查,，原則上應(yīng)當(dāng)覆蓋全部項(xiàng)目。

　　四,、檢查頻次

　　按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》及相關(guān)規(guī)定要求,，對(duì)食品銷售者實(shí)施日常監(jiān)督檢查，應(yīng)在全面覆蓋的基礎(chǔ)上,，落實(shí)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”要求，如上級(jí)出臺(tái)新規(guī)則按新規(guī)要求執(zhí)行,。

　?。ㄒ唬?duì)已完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定對(duì)象的，各市場(chǎng)監(jiān)管所按食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理的要求設(shè)定食品銷售者檢查頻次。其中,，學(xué)校及校園周邊食品銷售者列為D級(jí)監(jiān)管,，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次，每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)段至少開(kāi)展1次監(jiān)督檢查,，全項(xiàng)目檢查不得少于1次,。對(duì)轄區(qū)內(nèi)特殊食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查，全區(qū)不少于5家,。

　?。ǘ?duì)暫未啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定對(duì)象的，要按照全覆蓋原則,，每年每家不少于1次,。

　　（三）按照市民生實(shí)事工作要求,，2021年應(yīng)完成對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、超市、藥店,、母嬰店等開(kāi)展督導(dǎo)檢查,，每月重點(diǎn)檢查1次。

　　五,、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持抓好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售安全監(jiān)管和疫情防控

　　結(jié)合天河區(qū)市場(chǎng)疫情防控工作要求，堅(jiān)持做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售安全監(jiān)管,，督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售者,、從事進(jìn)口冷藏冷凍食品貯存服務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任和疫情防控主體責(zé)任，認(rèn)真查驗(yàn)留存進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返暮ｊP(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單,、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明,、核酸檢測(cè)報(bào)告、消毒證明等追溯信息,，嚴(yán)格執(zhí)行疫情期間不得經(jīng)營(yíng)無(wú)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單,、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)陰性報(bào)告,、消毒憑證,、廣州市進(jìn)口冷凍食品集中監(jiān)管倉(cāng)出庫(kù)證明（簡(jiǎn)稱“五證”）的進(jìn)口冷凍食品的制度，及時(shí)開(kāi)展涉疫食品排查管控工作,，不斷提高廣東省冷藏冷凍食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)（“冷庫(kù)通”）數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性。

　?。ǘ┯行蛲七M(jìn)食品銷售質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作

　　1.全面實(shí)施食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,。5月28日前完成嬰幼兒配方乳粉銷售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定工作,，10月20日前完成對(duì)尚未確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品銷售者的分級(jí)工作，全區(qū)食品銷售單位風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理率達(dá)到100%,。

　　2.加強(qiáng)對(duì)食品銷售質(zhì)量安全高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的治理,。一是落實(shí)乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)相關(guān)措施，加大對(duì)農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域和超市,、批發(fā)市場(chǎng),、母嬰用品店,、藥店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售乳制品行為的監(jiān)管力度。對(duì)轄區(qū)嬰幼兒配方乳粉銷售企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)強(qiáng)化監(jiān)督,，摸清底數(shù),，登記造冊(cè)。建立嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管臺(tái)賬,，分類梳理轄區(qū)商場(chǎng)超市,、藥店、母嬰用品店經(jīng)營(yíng)主體情況,，督促企業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,，建立進(jìn)貨臺(tái)賬。二是開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范治理,，督促農(nóng)村食品銷售者合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三是落實(shí)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)相關(guān)措施,，在春秋季開(kāi)學(xué)期間,、中高考期間組織對(duì)學(xué)校校園及周邊食品安全重點(diǎn)巡查。四是加強(qiáng)特殊食品銷售質(zhì)量安全監(jiān)管,，開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)單位“雙隨機(jī)”抽查,，繼續(xù)推進(jìn)保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，配合省,、市局開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng)建工作,。督促保健食品銷售者落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn),、專區(qū)（專柜）銷售,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示,、核對(duì)標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)是否與注冊(cè)批準(zhǔn)的一致等主體責(zé)任,。實(shí)體銷售者同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售保健食品的，還應(yīng)在其網(wǎng)頁(yè)顯著位置標(biāo)注消費(fèi)提示,、公示產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)或備案憑證等,。五是根據(jù)地方行業(yè)特點(diǎn),，加強(qiáng)防控濕粉、散裝酒,、泡制酒,、食鹽等重點(diǎn)品種食品安全風(fēng)險(xiǎn)。六是督促食品銷售連鎖企業(yè)總部,、大型食品批發(fā)企業(yè)等開(kāi)展食品安全自查,，按要求向轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)提交食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況自查報(bào)告。

　　3.加強(qiáng)對(duì)食品銷售新業(yè)態(tài)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的防控,。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，及時(shí)摸查研判直播帶貨、無(wú)人售貨等食品銷售新業(yè)態(tài)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者在轄區(qū)內(nèi)的實(shí)體門(mén)店,、自動(dòng)售貨機(jī)、食品集中貯存?zhèn)}等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,，依法查處違法違規(guī)行為,。

　　（三）持續(xù)提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平

　　1.進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（超市）經(jīng)營(yíng)管理,。督促全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者建立入場(chǎng)銷售檔案,。進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者及入場(chǎng)銷售者食品安全主體責(zé)任,。繼續(xù)組織放心肉菜超市培育活動(dòng)和放心食品超市自我承諾活動(dòng)和推廣食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),。

　　2.繼續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。開(kāi)展對(duì)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（大型超市）“肉,、菜,、魚(yú)”等主要農(nóng)產(chǎn)品的快速檢測(cè)，全年完成不少于28萬(wàn)批次,。督促指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（大型超市）規(guī)范自檢和公示快檢信息,，依法處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，倒逼源頭聯(lián)防聯(lián)治,。

　　六,、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位要高度重視,，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，并結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管資源和監(jiān)管能力,，按照對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管原則,，科學(xué)擬制工作計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)分類分級(jí)管理要求,，按期完成轄區(qū)食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)定工作,，確保完成率100%,，并按照計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，做到全面覆蓋,、重點(diǎn)突出,、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用,，切實(shí)落實(shí)好屬地監(jiān)管責(zé)任,。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各單位應(yīng)落實(shí)完善整改工作機(jī)制,，督促食品銷售者對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，并跟蹤整改結(jié)果,，確保整改到位,。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)要求食品銷售者主動(dòng)停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),、采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施；在檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的,，應(yīng)依法立案調(diào)查處理,。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,、抽檢多次不合格,、舉報(bào)投訴較多的食品銷售企業(yè)，應(yīng)約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,。

　?。ㄈ┩七M(jìn)落實(shí)民生實(shí)事工作。按照年度食品銷售安全監(jiān)管工作要求,，將民生實(shí)事工作的實(shí)施作為2021年的重點(diǎn)工作,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)區(qū)政府第三季度基本完成全年任務(wù)的時(shí)間要求,，確保民生實(shí)事工作按時(shí)按質(zhì)按量落實(shí)到位,。

　　（四）依法信息公開(kāi),。各單位應(yīng)當(dāng)依法做好日常監(jiān)督檢查結(jié)果公示,，日常監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入食品銷售者食品安全信用檔案，著力提高監(jiān)督檢查的透明度和公信力,，切實(shí)讓消費(fèi)者權(quán)益得到保障,，讓違法者受到震懾。