駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕195號

　　申請人：曾某聰

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人在《關(guān)于曾某聰投訴舉報事項(xiàng)的回復(fù)》中對其舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年3月27日，被申請人收到申請人以電子郵件形式發(fā)送的投訴舉報材料。申請人反映其因生活需要，于2022年3月27日在廣州市某購百貨店（以下簡稱被舉報人）開設(shè)的“某家精品超市”支付7.8元購買了“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1盒，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2021年6月3日，保質(zhì)期9個月，涉案產(chǎn)品為過期食品。申請人據(jù)此向被申請人舉報，要求被舉報人停止銷售有質(zhì)量問題的涉案產(chǎn)品，給予申請人賠償，希望被申請人發(fā)放獎勵并書面答復(fù)申請人。

　　2022年3月30日，被申請人前往被舉報人位于廣州市天河區(qū)車陂牛乳房某巷某號的登記住所現(xiàn)場核查。經(jīng)查，被舉報人處在售的8盒“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”生產(chǎn)日期均為2021年9月16日之后，保質(zhì)期為9個月，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期為2021年6月的涉案產(chǎn)品。2022年4月1日，被舉報人出具《情況說明》，載明其經(jīng)自查，分別于2021年11月4日、12月25日從供應(yīng)商廣州市某洋食品有限公司購入“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”；2022年2月18日向供應(yīng)商退回1盒生產(chǎn)日期為2021年5月的涉案產(chǎn)品，3月12日退回2盒生產(chǎn)日期為2021年6月的涉案產(chǎn)品。被舉報人同時表示拒絕向申請人賠償、拒絕調(diào)解。同日，供應(yīng)商廣州市某洋食品有限公司出具《關(guān)于某家超市商品進(jìn)貨日期與我公司供貨單據(jù)日期不一致的情況說明》，載明其在補(bǔ)貨環(huán)節(jié)，是由公司業(yè)務(wù)員提前打印供貨單據(jù)，再按客戶順序送貨，大部分是隔天送至客戶店內(nèi)，客戶根據(jù)到貨時間錄入電腦，導(dǎo)致雙方出貨和入貨時間不一致。被舉報人提供了送貨單及銷售退貨單等材料備查。

　　2022年4月2日，被申請人決定對涉案舉報事項(xiàng)不予立案。同日，被申請人作出《關(guān)于曾某聰投訴舉報事項(xiàng)的回復(fù)》，告知申請人經(jīng)核查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報人存在銷售超過保質(zhì)期產(chǎn)品的問題，被舉報人違法事實(shí)不成立，被申請人決定不予立案。關(guān)于申請人的賠償請求，因被舉報人拒絕賠償和參加調(diào)解，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，被申請人決定終止調(diào)解。被申請人將上述回復(fù)于2022年4月3日郵寄送達(dá)申請人。

　　申請人不服被申請人對其舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年5月2日向本府申請行政復(fù)議，要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請人限期重新處理并答復(fù)，本府于2022年5月5日收到其行政復(fù)議申請材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十五條規(guī)定：舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

　　本案中，根據(jù)申請人提交的行政復(fù)議申請書，其實(shí)際上是對被申請人就其舉報事項(xiàng)作出的不予立案決定不服。被申請人在收到申請人的舉報線索后，前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查，在核查被舉報人提供的進(jìn)貨單據(jù)和銷售明細(xì)后，被申請人認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報人存在銷售過期食品的行為，遂決定不予立案，并將相關(guān)情況及被舉報人拒絕調(diào)解的事實(shí)告知申請人，被申請人已經(jīng)履行其處理投訴舉報事項(xiàng)的法定職責(zé)且程序合法，保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。雖然有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章賦予申請人向被申請人舉報違法行為的權(quán)利，被申請人負(fù)有調(diào)查處理及告知申請人處理結(jié)果的職責(zé)，但并不意味著申請人因舉報行為就與被申請人形成了行政法律關(guān)系，均有權(quán)對被申請人的履職行為申請行政復(fù)議。被申請人就涉案舉報的處理，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件。

　　本府決定：                   

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年七月二十五日