駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

　　天河府行復(fù)〔2022〕195號(hào)

　　申請(qǐng)人：曾某聰

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人在《關(guān)于曾某聰投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》中對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年3月27日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人以電子郵件形式發(fā)送的投訴舉報(bào)材料。申請(qǐng)人反映其因生活需要,，于2022年3月27日在廣州市某購(gòu)百貨店（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）開(kāi)設(shè)的“某家精品超市”支付7.8元購(gòu)買了“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）1盒,，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2021年6月3日，保質(zhì)期9個(gè)月,，涉案產(chǎn)品為過(guò)期食品,。申請(qǐng)人據(jù)此向被申請(qǐng)人舉報(bào)，要求被舉報(bào)人停止銷售有質(zhì)量問(wèn)題的涉案產(chǎn)品,，給予申請(qǐng)人賠償,，希望被申請(qǐng)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

　　2022年3月30日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)車陂牛乳房某巷某號(hào)的登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查,。經(jīng)查,，被舉報(bào)人處在售的8盒“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”生產(chǎn)日期均為2021年9月16日之后，保質(zhì)期為9個(gè)月,，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期為2021年6月的涉案產(chǎn)品,。2022年4月1日，被舉報(bào)人出具《情況說(shuō)明》,，載明其經(jīng)自查,，分別于2021年11月4日、12月25日從供應(yīng)商廣州市某洋食品有限公司購(gòu)入“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”,；2022年2月18日向供應(yīng)商退回1盒生產(chǎn)日期為2021年5月的涉案產(chǎn)品,，3月12日退回2盒生產(chǎn)日期為2021年6月的涉案產(chǎn)品。被舉報(bào)人同時(shí)表示拒絕向申請(qǐng)人賠償,、拒絕調(diào)解,。同日，供應(yīng)商廣州市某洋食品有限公司出具《關(guān)于某家超市商品進(jìn)貨日期與我公司供貨單據(jù)日期不一致的情況說(shuō)明》,，載明其在補(bǔ)貨環(huán)節(jié),，是由公司業(yè)務(wù)員提前打印供貨單據(jù)，再按客戶順序送貨,，大部分是隔天送至客戶店內(nèi),，客戶根據(jù)到貨時(shí)間錄入電腦，導(dǎo)致雙方出貨和入貨時(shí)間不一致,。被舉報(bào)人提供了送貨單及銷售退貨單等材料備查,。

　　2022年4月2日，被申請(qǐng)人決定對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,。同日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于曾某聰投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，告知申請(qǐng)人經(jīng)核查,，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在銷售超過(guò)保質(zhì)期產(chǎn)品的問(wèn)題,，被舉報(bào)人違法事實(shí)不成立，被申請(qǐng)人決定不予立案,。關(guān)于申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求,，因被舉報(bào)人拒絕賠償和參加調(diào)解，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定,，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解,。被申請(qǐng)人將上述回復(fù)于2022年4月3日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年5月2日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新處理并答復(fù),，本府于2022年5月5日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第二十五條規(guī)定：舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴,、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。

　　本案中，根據(jù)申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū),，其實(shí)際上是對(duì)被申請(qǐng)人就其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定不服,。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查,，在核查被舉報(bào)人提供的進(jìn)貨單據(jù)和銷售明細(xì)后,，被申請(qǐng)人認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在銷售過(guò)期食品的行為，遂決定不予立案,，并將相關(guān)情況及被舉報(bào)人拒絕調(diào)解的事實(shí)告知申請(qǐng)人,，被申請(qǐng)人已經(jīng)履行其處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)且程序合法，保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。雖然有關(guān)法律,、法規(guī)或規(guī)章賦予申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)違法行為的權(quán)利,，被申請(qǐng)人負(fù)有調(diào)查處理及告知申請(qǐng)人處理結(jié)果的職責(zé)，但并不意味著申請(qǐng)人因舉報(bào)行為就與被申請(qǐng)人形成了行政法律關(guān)系,，均有權(quán)對(duì)被申請(qǐng)人的履職行為申請(qǐng)行政復(fù)議,。被申請(qǐng)人就涉案舉報(bào)的處理，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系,，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

　　本府決定：                   

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年七月二十五日