駁回行政復議申請決定書

　　天河府行復〔2022〕195號

　　申請人：曾某聰

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務：局長

　　申請人不服被申請人在《關于曾某聰投訴舉報事項的回復》中對其舉報事項作出的不予立案決定,，向本府申請行政復議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結,。

　　本府查明：

　　2022年3月27日，被申請人收到申請人以電子郵件形式發(fā)送的投訴舉報材料,。申請人反映其因生活需要,，于2022年3月27日在廣州市某購百貨店（以下簡稱被舉報人）開設的“某家精品超市”支付7.8元購買了“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1盒，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2021年6月3日,，保質(zhì)期9個月,，涉案產(chǎn)品為過期食品。申請人據(jù)此向被申請人舉報,，要求被舉報人停止銷售有質(zhì)量問題的涉案產(chǎn)品,，給予申請人賠償，希望被申請人發(fā)放獎勵并書面答復申請人,。

　　2022年3月30日,，被申請人前往被舉報人位于廣州市天河區(qū)車陂牛乳房某巷某號的登記住所現(xiàn)場核查。經(jīng)查,，被舉報人處在售的8盒“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”生產(chǎn)日期均為2021年9月16日之后,，保質(zhì)期為9個月，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期為2021年6月的涉案產(chǎn)品,。2022年4月1日,，被舉報人出具《情況說明》，載明其經(jīng)自查,，分別于2021年11月4日,、12月25日從供應商廣州市某洋食品有限公司購入“奧利奧巧輕脆濃情提拉米蘇味”；2022年2月18日向供應商退回1盒生產(chǎn)日期為2021年5月的涉案產(chǎn)品,，3月12日退回2盒生產(chǎn)日期為2021年6月的涉案產(chǎn)品。被舉報人同時表示拒絕向申請人賠償,、拒絕調(diào)解,。同日，供應商廣州市某洋食品有限公司出具《關于某家超市商品進貨日期與我公司供貨單據(jù)日期不一致的情況說明》,，載明其在補貨環(huán)節(jié),，是由公司業(yè)務員提前打印供貨單據(jù)，再按客戶順序送貨,，大部分是隔天送至客戶店內(nèi),，客戶根據(jù)到貨時間錄入電腦,，導致雙方出貨和入貨時間不一致。被舉報人提供了送貨單及銷售退貨單等材料備查,。

　　2022年4月2日,，被申請人決定對涉案舉報事項不予立案。同日,，被申請人作出《關于曾某聰投訴舉報事項的回復》,，告知申請人經(jīng)核查，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報人存在銷售超過保質(zhì)期產(chǎn)品的問題,，被舉報人違法事實不成立,，被申請人決定不予立案。關于申請人的賠償請求,，因被舉報人拒絕賠償和參加調(diào)解,，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第四項的規(guī)定，被申請人決定終止調(diào)解,。被申請人將上述回復于2022年4月3日郵寄送達申請人,。

　　申請人不服被申請人對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年5月2日向本府申請行政復議,，要求復議機關撤銷被申請人作出的不予立案決定,，并責令被申請人限期重新處理并答復，本府于2022年5月5日收到其行政復議申請材料,。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作,。第二十五條規(guī)定：舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的,，應當予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關系。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責。

　　本案中,，根據(jù)申請人提交的行政復議申請書,，其實際上是對被申請人就其舉報事項作出的不予立案決定不服。被申請人在收到申請人的舉報線索后,，前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查,，在核查被舉報人提供的進貨單據(jù)和銷售明細后，被申請人認為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報人存在銷售過期食品的行為,，遂決定不予立案,，并將相關情況及被舉報人拒絕調(diào)解的事實告知申請人，被申請人已經(jīng)履行其處理投訴舉報事項的法定職責且程序合法,，保障了申請人的監(jiān)督權和知情權,。雖然有關法律、法規(guī)或規(guī)章賦予申請人向被申請人舉報違法行為的權利,，被申請人負有調(diào)查處理及告知申請人處理結果的職責,，但并不意味著申請人因舉報行為就與被申請人形成了行政法律關系，均有權對被申請人的履職行為申請行政復議,。被申請人就涉案舉報的處理,，與申請人之間不存在直接利害關系，對申請人的權利義務不產(chǎn)生實際影響,，申請人的行政復議申請不符合受理條件,。

　　本府決定：                   

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請,。

　　申請人如不服本機關復議決定,，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年七月二十五日