駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕196號

　　申請人：曾某聰

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年4月18日對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年3月25日,，被申請人收到申請人以電子郵件形式發(fā)送的投訴舉報(bào)材料，申請人反映其因生活需要,，于當(dāng)日在廣州市天河某平百貨經(jīng)營部（以下簡稱被舉報(bào)人）開設(shè)的“某家百貨凌塘店”支付5.5元購買了“維他錫蘭風(fēng)味無糖檸檬茶”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1瓶,，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2021年4月27日，保質(zhì)期10個月,，涉案產(chǎn)品為過期食品,。申請人據(jù)此向被申請人舉報(bào)，要求被舉報(bào)人停止銷售有質(zhì)量問題的涉案產(chǎn)品,，給予申請人賠償,，希望被申請人發(fā)放獎勵并書面答復(fù)申請人。

　　2022年4月12日,，被申請人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)凌塘村上街南某號的登記住所現(xiàn)場核查,。經(jīng)查，被舉報(bào)人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》,；被舉報(bào)人處在售的“維他錫蘭風(fēng)味無糖檸檬茶”生產(chǎn)日期為2022年1月13日,。同日,，被舉報(bào)人投資人李某雄在被申請人處接受詢問調(diào)查時(shí)稱：被舉報(bào)人處銷售的“維他錫蘭風(fēng)味無糖檸檬茶”均是由廣州市天河區(qū)某諾商店供應(yīng)的,；被舉報(bào)人確認(rèn)其在2022年3月25日銷售過1瓶涉案產(chǎn)品，同時(shí)表示其在3月份銷售的“維他錫蘭風(fēng)味無糖檸檬茶”生產(chǎn)日期為2021年11月1日和2022年1月13日,，均在有效期內(nèi),；被舉報(bào)人提供了2021年5月至2022年2月的進(jìn)貨單等材料備查。被舉報(bào)人出具《情況說明》,，載明其并未銷售過申請人舉報(bào)批次涉案產(chǎn)品,，關(guān)于投訴事項(xiàng)，被舉報(bào)人表示拒絕調(diào)解,。

　　2022年4月18日,，被申請人決定對涉案舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。同日,，被申請人以短信方式告知申請人經(jīng)核查,，被舉報(bào)人持有有效證照經(jīng)營，被舉報(bào)人能夠提供涉案產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證,，履行了索證索票制度,，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在銷售超過保質(zhì)期產(chǎn)品的問題，被申請人決定不予立案。關(guān)于申請人的賠償請求,，因被舉報(bào)人拒絕調(diào)解,，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條的相關(guān)規(guī)定，被申請人決定終止調(diào)解,。

　　申請人不服被申請人對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年5月2日向本府申請行政復(fù)議，要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請人作出的不予立案決定,，并責(zé)令被申請人限期重新處理并答復(fù),，本府于2022年5月5日收到其行政復(fù)議申請材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第二十五條規(guī)定：舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào),、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

　　本案中,，根據(jù)申請人提交的行政復(fù)議申請書,，其實(shí)際上是對被申請人就其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定不服,。被申請人在收到申請人的舉報(bào)線索后，前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場核查,，在核查被舉報(bào)人提供的進(jìn)貨單據(jù)和銷售明細(xì)后,，被申請人認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在銷售過期食品的行為，遂決定不予立案,，并將相關(guān)情況及被舉報(bào)人拒絕調(diào)解的事實(shí)告知申請人,，被申請人已經(jīng)履行其處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)且程序合法，保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。雖然有關(guān)法律,、法規(guī)或規(guī)章賦予申請人向被申請人舉報(bào)違法行為的權(quán)利，被申請人負(fù)有調(diào)查處理及告知申請人處理結(jié)果的職責(zé),，但并不意味著申請人因舉報(bào)行為就與被申請人形成了行政法律關(guān)系,，均有權(quán)對被申請人的履職行為申請行政復(fù)議。被申請人就涉案舉報(bào)的處理,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系,，對申請人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件,。

　　本府決定：                                                                                                      

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年七月二十五日