駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

　　天河府行復(fù)〔2022〕196號(hào)

　　申請(qǐng)人：曾某聰

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年4月18日對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年3月25日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人以電子郵件形式發(fā)送的投訴舉報(bào)材料，申請(qǐng)人反映其因生活需要，于當(dāng)日在廣州市天河某平百貨經(jīng)營(yíng)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被舉報(bào)人）開(kāi)設(shè)的“某家百貨凌塘店”支付5.5元購(gòu)買(mǎi)了“維他錫蘭風(fēng)味無(wú)糖檸檬茶”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉案產(chǎn)品）1瓶，后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2021年4月27日，保質(zhì)期10個(gè)月，涉案產(chǎn)品為過(guò)期食品。申請(qǐng)人據(jù)此向被申請(qǐng)人舉報(bào)，要求被舉報(bào)人停止銷(xiāo)售有質(zhì)量問(wèn)題的涉案產(chǎn)品，給予申請(qǐng)人賠償，希望被申請(qǐng)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)并書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。

　　2022年4月12日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)凌塘村上街南某號(hào)的登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，被舉報(bào)人持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；被舉報(bào)人處在售的“維他錫蘭風(fēng)味無(wú)糖檸檬茶”生產(chǎn)日期為2022年1月13日。同日，被舉報(bào)人投資人李某雄在被申請(qǐng)人處接受詢(xún)問(wèn)調(diào)查時(shí)稱(chēng)：被舉報(bào)人處銷(xiāo)售的“維他錫蘭風(fēng)味無(wú)糖檸檬茶”均是由廣州市天河區(qū)某諾商店供應(yīng)的；被舉報(bào)人確認(rèn)其在2022年3月25日銷(xiāo)售過(guò)1瓶涉案產(chǎn)品，同時(shí)表示其在3月份銷(xiāo)售的“維他錫蘭風(fēng)味無(wú)糖檸檬茶”生產(chǎn)日期為2021年11月1日和2022年1月13日，均在有效期內(nèi)；被舉報(bào)人提供了2021年5月至2022年2月的進(jìn)貨單等材料備查。被舉報(bào)人出具《情況說(shuō)明》，載明其并未銷(xiāo)售過(guò)申請(qǐng)人舉報(bào)批次涉案產(chǎn)品，關(guān)于投訴事項(xiàng)，被舉報(bào)人表示拒絕調(diào)解。

　　2022年4月18日，被申請(qǐng)人決定對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。同日，被申請(qǐng)人以短信方式告知申請(qǐng)人經(jīng)核查，被舉報(bào)人持有有效證照經(jīng)營(yíng)，被舉報(bào)人能夠提供涉案產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證，履行了索證索票制度，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期產(chǎn)品的問(wèn)題，被申請(qǐng)人決定不予立案。關(guān)于申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求，因被舉報(bào)人拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條的相關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年5月2日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新處理并答復(fù)，本府于2022年5月5日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十五條規(guī)定：舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

　　本案中，根據(jù)申請(qǐng)人提交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，其實(shí)際上是對(duì)被申請(qǐng)人就其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定不服。被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查，在核查被舉報(bào)人提供的進(jìn)貨單據(jù)和銷(xiāo)售明細(xì)后，被申請(qǐng)人認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在銷(xiāo)售過(guò)期食品的行為，遂決定不予立案，并將相關(guān)情況及被舉報(bào)人拒絕調(diào)解的事實(shí)告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已經(jīng)履行其處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)且程序合法，保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。雖然有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章賦予申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人舉報(bào)違法行為的權(quán)利，被申請(qǐng)人負(fù)有調(diào)查處理及告知申請(qǐng)人處理結(jié)果的職責(zé)，但并不意味著申請(qǐng)人因舉報(bào)行為就與被申請(qǐng)人形成了行政法律關(guān)系，均有權(quán)對(duì)被申請(qǐng)人的履職行為申請(qǐng)行政復(fù)議。被申請(qǐng)人就涉案舉報(bào)的處理，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

　　本府決定：                                                                                                      

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年七月二十五日