駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕207號(hào)

　　申請(qǐng)人：張某情

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年4月16日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年3月25日，被申請(qǐng)人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索。申請(qǐng)人舉報(bào)稱其于2022年2月22日在廣州某新貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）淘寶店鋪“某新餐具廠家直銷批發(fā)”支付1.14元購買“塑料勺”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）1件。簽收后，申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品無出廠檢驗(yàn)合格證明、無主要材質(zhì)塑料執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)法律聲明，不符合GB 4806.1-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》之8產(chǎn)品信息的要求；涉案產(chǎn)品有明顯刺鼻氣味，毛刺多，破損和污質(zhì)較多，不符合GB 4806.7-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》之4.2感官要求；被舉報(bào)人無法提供GB 4806.1-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》、GB 4806.7-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》要求檢測(cè)所有項(xiàng)目的報(bào)告；涉案產(chǎn)品無內(nèi)包裝。申請(qǐng)人據(jù)此要求被申請(qǐng)人查處被舉報(bào)人，并將處理結(jié)果和相關(guān)檢測(cè)報(bào)告等通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請(qǐng)人。

　　2022年3月31日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)珠村北環(huán)路50號(hào)某棟某房的登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查，被舉報(bào)人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》；涉案產(chǎn)品是從廣州某米餐具有限公司購進(jìn)，被舉報(bào)人提供了涉案產(chǎn)品的進(jìn)貨單據(jù)、供應(yīng)商廣州某米餐具有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》及《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》、廣州海關(guān)技術(shù)中心出具的《檢測(cè)報(bào)告》等材料。

　　2022年4月11日，被申請(qǐng)人根據(jù)其核查情況，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違法經(jīng)營行為，決定不予立案。2022年4月15日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于張某情舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，并于4月16日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人被舉報(bào)人提供了營業(yè)執(zhí)照、涉案產(chǎn)品進(jìn)貨單據(jù)、檢測(cè)報(bào)告等材料，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違法經(jīng)營行為，被申請(qǐng)人決定不予立案，終止調(diào)查。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案的決定，于2022年5月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，本府于2022年5月8日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索后，經(jīng)核查，認(rèn)為被舉報(bào)人能夠提供涉案產(chǎn)品進(jìn)貨單據(jù)、檢測(cè)報(bào)告、供應(yīng)商資質(zhì)等材料，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在違法經(jīng)營行為，遂決定不予立案，終止調(diào)查，并將其調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人，保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，被申請(qǐng)人已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán)。被申請(qǐng)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月二日