駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

　　天河府行復(fù)〔2022〕241號(hào)

　　申請(qǐng)人：江某彪

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月16日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年4月24日,，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱：其于2022年3月26日在廣州市某特貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱為被舉報(bào)人）經(jīng)營(yíng)的天貓店鋪“某化妝品旗艦店”花費(fèi)16.49元購(gòu)買(mǎi)了“瀾某美白祛斑霜”（以下簡(jiǎn)稱為涉案產(chǎn)品）4支,，收貨后認(rèn)為涉案產(chǎn)品是假冒產(chǎn)品，其包裝上注明的批準(zhǔn)文號(hào)：國(guó)妝特字G20191511,，實(shí)際對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品名稱是膚某美白祛斑霜,，且被舉報(bào)人在涉案產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)頁(yè)面上故意使用《關(guān)于新廣告法聲明》限制消費(fèi)者權(quán)益、減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任,，不符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定,。申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人侵害消費(fèi)者的合法權(quán)利，要求被申請(qǐng)人對(duì)其進(jìn)行調(diào)查,。

　　2022年5月13日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)岑村紅花崗西街某號(hào)的登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人不在上述地址經(jīng)營(yíng),。同日,，涉案場(chǎng)地管理方廣州某物業(yè)管理有限公司出具《證明》，載明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng),。

　　2022年5月13日,，被申請(qǐng)人根據(jù)上述情況作出不予立案決定，并于同日決定將被舉報(bào)人列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，于2022年5月19日通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)予以公示,。2022年5月16日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人不予立案決定,，理由為：被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行核查,，被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng)。由于未找到被舉報(bào)人,，無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人反映的情況,，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)查。如有新的線索,，被申請(qǐng)人將會(huì)重新啟動(dòng)調(diào)查,。

　　2022年5月19日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于廣州市某特貿(mào)易有限公司不在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)的告知函》,，將被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng),、已被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的情況函告杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，函請(qǐng)其將上述情況告知天貓平臺(tái),。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年5月28日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定,，重新對(duì)被舉報(bào)人立案調(diào)查并要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé),本府于2022年5月30日收到其行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　另查明，被舉報(bào)人于2022年6月17日將登記住所變更為“廣州市天河區(qū)新塘大街某號(hào)”,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào),，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴,、舉報(bào),、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第四項(xiàng)規(guī)定：縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：（四）通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的,?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中,，被申請(qǐng)人根據(jù)舉報(bào)線索開(kāi)展調(diào)查，查明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng)后,，決定將其列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄,，由于無(wú)法核實(shí)申請(qǐng)人舉報(bào)反映的內(nèi)容，被申請(qǐng)人決定不予立案并告知申請(qǐng)人,，且將該情況函告杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請(qǐng)人已保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人作出的不予立案決定,，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)無(wú)實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系。故申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件,。

　　鑒于被舉報(bào)人在本案審查期間已變更登記住所,，被申請(qǐng)人應(yīng)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)被舉報(bào)人涉嫌違法線索進(jìn)行核查,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月五日