行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕246號(hào)

　　申請(qǐng)人：潘某香

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順   職務(wù)：局長

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年4月26日對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的《關(guān)于潘某香投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于潘某香投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，責(zé)令被申請(qǐng)人依法立案查處被舉報(bào)單位的違法行為，并給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　申請(qǐng)人稱：

　　一、申請(qǐng)人舉報(bào)的是被舉報(bào)單位在銷售過程中銷售涉案產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不是舉報(bào)被舉報(bào)單位未履行查驗(yàn)義務(wù)

　　申請(qǐng)人反映是被舉報(bào)單位廣州某食品科技有限公司（以下簡稱被舉報(bào)單位）在銷售時(shí)產(chǎn)生的行為，與其在采購涉案產(chǎn)品“脆皮黃金粉”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）時(shí)是否履行查驗(yàn)義務(wù)并無關(guān)聯(lián)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，即使經(jīng)營者履行查驗(yàn)等義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及違法所得，但被申請(qǐng)人未依法沒收違法所得及不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品，顯然屬于嚴(yán)重護(hù)假行為。

　　二、申請(qǐng)人認(rèn)為，食用葡萄糖不是被列入《香辛料和調(diào)味品名稱》（GB/T 12729.1-2008）的物品。故被申請(qǐng)人以涉案產(chǎn)品含有“食用鹽、食用葡萄糖”兩種調(diào)味料為由，認(rèn)為其符合規(guī)定，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。

　　三、根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及國家市場監(jiān)督管理總局自由裁量的相關(guān)規(guī)定，“違法情節(jié)輕微，并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果”應(yīng)當(dāng)包括以下情形，一是違法輕微應(yīng)當(dāng)結(jié)合受眾群體、傳播程度。但被舉報(bào)單位發(fā)現(xiàn)存在違法情形后，未主動(dòng)聯(lián)系申請(qǐng)人進(jìn)行解釋，及退換涉案產(chǎn)品，而是采取不積極的態(tài)度進(jìn)行處理。可見被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)單位不予立案是沒有事實(shí)和法律依據(jù)的。其次被舉報(bào)單位在接到投訴后并未主動(dòng)召回申請(qǐng)人所購買的產(chǎn)品，也沒有主動(dòng)消除危害。

　　四、根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十五條，以及《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》等規(guī)定，申請(qǐng)人投訴舉報(bào)的涉案產(chǎn)品屬于食品，并違反了《中華人民共和國食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等相關(guān)規(guī)定。且《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條、一百二十五條也規(guī)定了違反本法規(guī)定由食品藥品監(jiān)督管理局作出具體行政行為。可見被申請(qǐng)人將申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料移送至生產(chǎn)商所在地市場監(jiān)管部門調(diào)查處理無任何法律依據(jù)支持，存在推脫、懶政，違反了《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條、《中華人民共和國食品安全法》第六條規(guī)定。

　　五、關(guān)于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的問題，被申請(qǐng)人在未依法查清事實(shí)的情況下決定不給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，屬于亂作為。應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)確定其違法并責(zé)令其限期履行法定職責(zé)。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為，依《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等規(guī)定，依法處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，即保障產(chǎn)品質(zhì)量申訴舉報(bào)途徑的暢通，更是被申請(qǐng)人最基本的法定職責(zé)。被申請(qǐng)人接到舉報(bào)后，作出不正確的決定。這顯然是工作問題。被申請(qǐng)人不愿意履行依法行政的法定職責(zé)，不排除其有暗箱操作，為非法商家充當(dāng)保護(hù)傘的可能。綜上，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、案件基本情況

　　2022年3月31日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人關(guān)于反映被舉報(bào)單位銷售的涉案產(chǎn)品標(biāo)簽無執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定，以及違反相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，申請(qǐng)人同時(shí)提出由被申請(qǐng)人書面受理投訴舉報(bào)并查處被舉報(bào)單位的違法行為，由被舉報(bào)單位退還貨款及賠償，最后將處理結(jié)果書面回復(fù)申請(qǐng)人且給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等訴求。

　　2022年4月1日，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人作出了《受理消費(fèi)者投訴告知書》、《收到舉報(bào)材料告知書》，并于2022年4月6日通過EMS全球郵政特快專遞郵寄送達(dá)相關(guān)文書。

　　2022年4月20日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)單位的登記住所廣州市天河區(qū)建工路某號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，被舉報(bào)單位對(duì)涉案產(chǎn)品有合法的經(jīng)營資格，而現(xiàn)場并無涉案產(chǎn)品，因被舉報(bào)單位稱涉案產(chǎn)品系由生產(chǎn)者陽江市某香化企業(yè)有限公司直接發(fā)貨給消費(fèi)者。隨后，被舉報(bào)單位向被申請(qǐng)人提交了涉案產(chǎn)品的《檢驗(yàn)報(bào)告》等證明材料，證明涉案產(chǎn)品符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并自認(rèn)涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽曾存在違法問題，但已及時(shí)停止銷售并整改。

　　2022年4月21日，被舉報(bào)單位向被申請(qǐng)人提交《關(guān)于對(duì)我公司生產(chǎn)的產(chǎn)品<鮮香搭檔脆皮黃金粉>標(biāo)簽標(biāo)識(shí)投訴的回復(fù)》，稱其在發(fā)現(xiàn)疏忽后及時(shí)將標(biāo)簽進(jìn)行整改，并于2022年4月8日使用了新的標(biāo)簽，其答應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行退貨退款處理。被舉報(bào)單位認(rèn)為“食用葡萄糖及食用鹽”未明確標(biāo)識(shí)在標(biāo)簽上并未改變產(chǎn)品的性質(zhì)及用途，不會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的使用造成影響，也不產(chǎn)生食品安全的問題，對(duì)申請(qǐng)人不會(huì)造成任何的損失，并且其在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)對(duì)標(biāo)簽瑕疵進(jìn)行整改，所以被舉報(bào)單位拒絕申請(qǐng)人的索賠要求。

　　同日，鑒于被舉報(bào)單位違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，被申請(qǐng)人決定對(duì)其作出不予立案決定，于2022年4月26日通過EMS全球郵政特快專遞將涉案答復(fù)《關(guān)于潘某香投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》郵寄給申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人于2022年4月26日作出《關(guān)于“脆皮黃金粉 復(fù)合調(diào)味料”的告知函》，將涉案產(chǎn)品生產(chǎn)者陽江市某香化企業(yè)有限公司違法線索告知當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門，由其依法處理。

　　二、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確

　　（一）被申請(qǐng)人依法具有處理該投訴舉報(bào)事項(xiàng)的職責(zé)

　　根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)單位登記住所地的市場監(jiān)督管理部門，依法具有核查處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

　　（二）被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確

　　根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條、《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款、《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第六條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條等規(guī)定，本案中，在被申請(qǐng)人收到案涉舉報(bào)后，向被舉報(bào)單位的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被舉報(bào)單位向被申請(qǐng)人提供涉案相關(guān)證明材料。經(jīng)查，因涉案產(chǎn)品系由生產(chǎn)者陽江市某香化企業(yè)有限公司直接發(fā)貨給消費(fèi)者，所以現(xiàn)場無涉案產(chǎn)品，但被舉報(bào)單位提供了檢驗(yàn)報(bào)告等材料，檢驗(yàn)結(jié)論顯示涉案產(chǎn)品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《復(fù)合調(diào)味料》（GB31644-2018）要求，并且被舉報(bào)單位自認(rèn)涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽曾存在違法問題，但已及時(shí)停止銷售并整改。鑒于違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，故被申請(qǐng)人作出不予立案的決定，并將是否立案情況、案件調(diào)查情況和結(jié)果、被舉報(bào)單位拒絕賠償情況告知申請(qǐng)人，并將涉案產(chǎn)品涉嫌違法的情形告知生產(chǎn)者陽江市某香化企業(yè)有限公司當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門，由其依法調(diào)查處理，至此被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)，符合相關(guān)法律規(guī)定。

　　（三）被申請(qǐng)人對(duì)案涉舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理程序合法

　　根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第三十一條等規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人于2022年3月31日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)，于2022年4月1日向申請(qǐng)人告知投訴舉報(bào)事項(xiàng)受理情況、于2022年4月6日通過EMS全球郵政特快專遞郵寄給申請(qǐng)人；于2022年4月21日作出不予立案決定，并于2022年4月26日通過EMS全球郵政特快專遞將調(diào)查情況及不予立案決定告知申請(qǐng)人，符合法定程序要求。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了調(diào)查的法定職責(zé)，并告知了申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果，充分保障其知情權(quán)。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，與申請(qǐng)人沒有利害關(guān)系，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本府查明：

　　2022年3月31日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人以掛號(hào)信形式郵寄的投訴舉報(bào)材料，申請(qǐng)人反映其在抖音平臺(tái)購買由被舉報(bào)單位銷售的涉案產(chǎn)品（生產(chǎn)日期：2022年1月5日）后，發(fā)現(xiàn)主要原料標(biāo)識(shí)不符合其標(biāo)示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌無標(biāo)準(zhǔn)和亂用標(biāo)準(zhǔn)，并提出了由被申請(qǐng)人書面受理投訴舉報(bào)并查處被舉報(bào)單位的違法行為，協(xié)調(diào)被舉報(bào)單位退還貨款及賠償，將處理結(jié)果書面回復(fù)申請(qǐng)人且給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等訴求。2022年4月1日，被申請(qǐng)人作出《受理消費(fèi)者投訴告知書》和《收到舉報(bào)材料告知書》，決定受理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)。該告知書于2022年4月6日寄出。

　　2022年4月20日，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員前往被舉報(bào)單位位于廣州市天河區(qū)建工路某號(hào)的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，被舉報(bào)單位確認(rèn)申請(qǐng)人購買的涉案產(chǎn)品是由其在抖音平臺(tái)銷售，并表示涉案產(chǎn)品是由廠家直接發(fā)貨，被舉報(bào)單位現(xiàn)場無涉案產(chǎn)品，且涉案產(chǎn)品標(biāo)簽問題已于2022年4月8日修改完畢。被舉報(bào)單位現(xiàn)場提供了生產(chǎn)廠家陽江市某香化工企業(yè)有限公司的證照材料，后又于2022年4月21日提供了申請(qǐng)人購買批次涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)說明材料，表示其在2022年3月下旬接到生產(chǎn)廠家通知稱涉案產(chǎn)品存在標(biāo)簽瑕疵需要整改后，已將涉案產(chǎn)品下架，并配合生產(chǎn)廠家進(jìn)行整改，生產(chǎn)廠家已于2022年4月8日將標(biāo)簽瑕疵整改完畢，同時(shí)明確表示拒絕消費(fèi)者的索賠要求。此外，根據(jù)被舉報(bào)單位《檢驗(yàn)報(bào)告》顯示，該批次涉案產(chǎn)品符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查情況，認(rèn)為被舉報(bào)單位存在銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的涉案產(chǎn)品的違法行為，但情節(jié)輕微，且已主動(dòng)改正，遂決定不予立案和不給予申請(qǐng)人獎(jiǎng)勵(lì)。2022年4月26日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于潘某香投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，將調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人，該回復(fù)于當(dāng)天寄出。同日，被申請(qǐng)人向陽江市市場監(jiān)督管理局江城分局發(fā)出《關(guān)于“脆皮黃金粉 復(fù)合調(diào)味料”的告知函》，將陽江市某香化工企業(yè)有限公司涉嫌生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的涉案產(chǎn)品的線索告知該局。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于潘某香投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，于2022年5月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年5月31日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。第二十五條規(guī)定：舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門處理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第八條規(guī)定：縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)市場監(jiān)督管理部門依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政處罰案件。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門管轄的，從其規(guī)定。第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十條第一款規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果。《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》第二條規(guī)定：各級(jí)市場監(jiān)督管理部門受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法。本辦法所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章對(duì)重大違法行為有具體規(guī)定的，可以從其規(guī)定。較大數(shù)額罰沒款由省級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際確定。第三條規(guī)定：舉報(bào)下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：（一）違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為；（三）市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；（四）涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定，需要給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。第八條規(guī)定： 獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）有明確的被舉報(bào)對(duì)象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為天河區(qū)市場監(jiān)督管理部門，具有對(duì)涉及轄內(nèi)企業(yè)的食品違法行為投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

　　本案中，申請(qǐng)人同時(shí)向被申請(qǐng)人提出了投訴和舉報(bào)訴求，根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)其投訴和舉報(bào)訴求應(yīng)當(dāng)分別處理。根據(jù)申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容，其主張不服被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于潘某香投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，實(shí)際上是對(duì)被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)不予立案和不給予獎(jiǎng)勵(lì)的決定不服。

　　首先，申請(qǐng)人在舉報(bào)事項(xiàng)查處過程中僅作為線索提供者，并非被申請(qǐng)人查出違法行為的對(duì)象，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定被舉報(bào)單位存在銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的涉案產(chǎn)品的行為，實(shí)際上已對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)予以確認(rèn)。其在法定期限內(nèi)作出相應(yīng)處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，已履行其作為監(jiān)管部門的法定職責(zé)。同時(shí)，因該違法行為同時(shí)涉及食品生產(chǎn)和食品銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于食品銷售環(huán)節(jié)，即被舉報(bào)單位的違法行為，被申請(qǐng)人已進(jìn)行處理，對(duì)于食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即陽江市某香化工企業(yè)有限公司的涉嫌違法行為，應(yīng)由其屬地的縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行處理，故被申請(qǐng)人將該線索移送陽江市市場監(jiān)督管理局江城分局，并無不妥。至于被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)單位是否決定立案，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)均不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。故對(duì)于被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，在本次行政復(fù)議中不予審查。

　　其次，根據(jù)上述規(guī)定，目前在市場監(jiān)管領(lǐng)域僅對(duì)重大違法行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度。經(jīng)被申請(qǐng)人查明，申請(qǐng)人反映的違法線索雖然屬實(shí)，但被舉報(bào)單位的違法行為未達(dá)到重大違法行為的程度，也不符合應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的情形，故被申請(qǐng)人決定不給予申請(qǐng)人獎(jiǎng)勵(lì)，并將該處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于潘某香投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月二十四日