行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕271號(hào)

　　申請(qǐng)人：曾某英

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

　　地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道中144-152號(hào)海景中心四樓

　　法定代表人：陳志宏   職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府已依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》,，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人所申請(qǐng)的政府信息予以公開(kāi),。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人是某苑小區(qū)業(yè)主，于2022年4月13日通過(guò)郵寄方式向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開(kāi),，申請(qǐng)公開(kāi)的內(nèi)容為：1.某苑小區(qū)物業(yè)公司在被申請(qǐng)人處備案的文件,；2.被申請(qǐng)人針對(duì)業(yè)主投訴舉報(bào)某苑小區(qū)被非法物業(yè)霸占把持的處理情況；3.被申請(qǐng)人作為物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu),，對(duì)某苑小區(qū)被非法物業(yè)霸占把持甚至故意非法停水等投訴舉報(bào)事項(xiàng)不作為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù),。

　　2022年4月29日,，被申請(qǐng)人以申請(qǐng)人所申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開(kāi)事項(xiàng)為由，拒絕對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)予以公開(kāi),，嚴(yán)重侵犯了申請(qǐng)人的知情權(quán),。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人拒不公開(kāi)政府信息的行為侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求,。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》的事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確

　　2022年4月13日，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料,，申請(qǐng)公開(kāi)：1.某苑小區(qū)物業(yè)公司在被申請(qǐng)人處備案的文件,；2.被申請(qǐng)人針對(duì)業(yè)主投訴舉報(bào)某苑小區(qū)被非法物業(yè)霸占把持的處理情況；3.被申請(qǐng)人作為物業(yè)管理主管機(jī)構(gòu),，對(duì)某苑小區(qū)被非法物業(yè)霸占把持甚至故意非法停水等投訴舉報(bào)事項(xiàng)不作為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù),。被申請(qǐng)人經(jīng)查發(fā)現(xiàn)，某苑小區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)并未向被申請(qǐng)人提交資料申請(qǐng)辦理物業(yè)服務(wù)區(qū)域備案,，故被申請(qǐng)人在《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》告知申請(qǐng)人某苑小區(qū)無(wú)辦理物業(yè)服務(wù)區(qū)域備案,。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出的第2項(xiàng)申請(qǐng)，被申請(qǐng)人曾收到廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住建局）轉(zhuǎn)辦的以“某苑小區(qū)部分業(yè)主”名義提交的《關(guān)于廣東省廣州市天河區(qū)黃村街道某苑業(yè)主聯(lián)合維權(quán)的控告信》信訪事項(xiàng),，后依法作出《關(guān)于某苑信訪事項(xiàng)的復(fù)函》,，但該信訪復(fù)函屬于信訪事項(xiàng)處理程序中的信息，不屬于政府信息公開(kāi)范圍,，故被申請(qǐng)人在《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》中告知申請(qǐng)人已收到市住建局轉(zhuǎn)辦的信件并已作出相應(yīng)回復(fù),。

　　關(guān)于申請(qǐng)人提出的第3項(xiàng)申請(qǐng)，根據(jù)《廣州市供水用水條例》第三十四條第一款及第六十七條規(guī)定,，對(duì)于物業(yè)公司故意停水的行為,，由供水行政主管部門依法進(jìn)行處罰，故被申請(qǐng)人在《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》中告知申請(qǐng)人法律依據(jù),，并建議申請(qǐng)人向供水部門咨詢,。

　　綜上，被申請(qǐng)人根據(jù)實(shí)際情況及法律規(guī)定作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》,，并無(wú)任何不妥,，過(guò)程中不存在超越、濫用職權(quán)等情形,。

　　二,、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》的程序合法

　　被申請(qǐng)人在整個(gè)收件、審查和答復(fù)環(huán)節(jié)中,，嚴(yán)格按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，依法辦理，不存在超越,、濫用職權(quán)等情形,。

　　三、申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的《控告書》,，在此前從未向被申請(qǐng)人提交,，因此不能用以證明被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人予以回復(fù)。

　　四,、被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》的法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條,、第三十六條；《廣州市供水用水條例》第三十四條,、第六十七條,。

　　綜上，被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》事實(shí)清楚,、程序合法,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

　　本府查明：

　　被申請(qǐng)人于2022年4月13日收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),，申請(qǐng)人對(duì)所需信息的描述為“第一：請(qǐng)依法公開(kāi)廣州市天河區(qū)黃村街道某苑小區(qū)物業(yè)公司在貴局備案的文件”“第二：廣州市天河區(qū)黃村街道某苑小區(qū)被非法物業(yè)公司霸占把持,，業(yè)主無(wú)數(shù)次向貴局投訴舉報(bào)，請(qǐng)依法公開(kāi)針對(duì)廣州市天河區(qū)黃村街道辦事處某苑小區(qū)被非法物業(yè)公司霸占把持的處理情況”“第三：廣州市天河區(qū)黃村街道某苑小區(qū)被非法物業(yè)公司霸占把持甚至故意非法停水等,，貴局作為物業(yè)的主管機(jī)構(gòu),，面臨舉報(bào)和投訴不作為的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)”，同時(shí)明確獲取政府信息的方式為郵寄,，政府信息的載體形式為紙質(zhì)文本。

　　被申請(qǐng)人經(jīng)查詢廣州市物業(yè)管理信息系統(tǒng),，顯示某苑小區(qū)未辦理物業(yè)服務(wù)區(qū)域備案,。另查明，被申請(qǐng)人于2022年3月11日,、3月25日,、3月30日、4月6日收到市住建局轉(zhuǎn)辦某苑小區(qū)業(yè)主提交的《關(guān)于廣東省廣州市天河區(qū)黃村街道某苑業(yè)主聯(lián)合維權(quán)的控告信》,，后于2022年4月7日作出《關(guān)于某苑信訪事項(xiàng)的復(fù)函》,，對(duì)小區(qū)業(yè)主反映問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)。

　　2022年4月29日,，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》,，告知申請(qǐng)人某苑小區(qū)無(wú)辦理物業(yè)服務(wù)區(qū)域備案；申請(qǐng)人提出的投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理情況不屬于政府信息公開(kāi)范圍,，且被申請(qǐng)人已作出答復(fù),；申請(qǐng)人提出的事實(shí)和法律依據(jù)問(wèn)題,，根據(jù)《廣州市供水用水條例》第三十四條以及第六十七條規(guī)定，建議向供水部門咨詢,。該答復(fù)書于2022年5月6日寄出,，申請(qǐng)人于同日簽收。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》,，于2022年6月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定：本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄,、保存的信息。第十條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi),。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi),；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi),。法律,、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。第二十七條規(guī)定：除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外,，公民、法人或者其他組織可以向地方各級(jí)人民政府,、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能的縣級(jí)以上人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息,。第三十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日,。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的,，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在,。《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定：新建物業(yè)出售前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向物業(yè)所在地的區(qū),、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案,，并將經(jīng)備案的物業(yè)管理區(qū)域在商品房買賣合同中明示。已經(jīng)實(shí)施物業(yè)管理的區(qū)域,，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向物業(yè)所在地的區(qū),、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定的物業(yè)管理區(qū)域,，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向物業(yè)所在地的區(qū),、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案,。

　　本案中，根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人是天河區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)某苑小區(qū)物業(yè)公司在被申請(qǐng)人處的備案信息，屬于被申請(qǐng)人政府信息公開(kāi)范圍,。被申請(qǐng)人經(jīng)查詢,，未發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息，遂告知申請(qǐng)人無(wú)該信息,，事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,。

　　申請(qǐng)人在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中提出公開(kāi)業(yè)主投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理情況,，以及被申請(qǐng)人對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)不作為的相關(guān)依據(jù)，屬于以政府信息公開(kāi)的形式提出了解案件進(jìn)展以及咨詢問(wèn)題,、要求答疑等事項(xiàng),，該事項(xiàng)均不屬于政府信息公開(kāi)范圍，被申請(qǐng)人對(duì)該問(wèn)題作出何種答復(fù),，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，因此被申請(qǐng)人對(duì)該問(wèn)題所作出的答復(fù)并無(wú)不妥。

　　被申請(qǐng)人于2022年4月13日收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),，經(jīng)審查后，于2022年4月29日作出《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》,，并于2022年5月6日將該告知書送達(dá)申請(qǐng)人,，程序合法。

　　綜上,，被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，維持被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本決定書之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年七月二十五日