行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕280號(hào)

　　申請(qǐng)人：趙某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順   職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人2022年5月26日作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》,，責(zé)令被申請(qǐng)人依法重新處理；依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十四條規(guī)定將被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)的失職瀆職的執(zhí)法人員移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　申請(qǐng)人稱：

　　一,、被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》事實(shí)不清

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《中華人民共和國民法典》第五百零九條、第五百七十七條,、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》（2020年10月29日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第32號(hào)公布）第十條,、第二十四條、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第六條等規(guī)定,，本案中,，申請(qǐng)人成功參加“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”活動(dòng)并在“廣東移動(dòng)APP”“我的優(yōu)惠券”中成功獲得“5GB流量券”，中國移動(dòng)通信集團(tuán)廣東有限公司（以下簡(jiǎn)稱廣東移動(dòng)公司）實(shí)施“沒有實(shí)際履行能力,、誘騙對(duì)方當(dāng)事人訂立,、履行合同”的合同欺詐，被申請(qǐng)人認(rèn)定未發(fā)現(xiàn)廣東移動(dòng)公司存在合同違法,、侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為,，不予立案”，屬事實(shí)不清,。

　?。ǘ└鶕?jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條、第二十三條規(guī)定,，本案中,，被申請(qǐng)人認(rèn)為廣東移動(dòng)公司對(duì)不符合參與條件的用戶不兌換流量券的行為不屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。廣東移動(dòng)公司明知此項(xiàng)活動(dòng)針對(duì)申請(qǐng)人涉案號(hào)碼沒有實(shí)際履行能力,，卻讓申請(qǐng)人成功獲得“5GB流量券”,，先與申請(qǐng)人履行部分合同，誘騙申請(qǐng)人參加活動(dòng)訂立,、履行合同后,，拒絕申請(qǐng)人激活使用“5GB流量券”而不完全履行合同，致使申請(qǐng)人損失至少30元（廣東移動(dòng)公司現(xiàn)售5G特惠流量包30元5GB),故被申請(qǐng)人認(rèn)為未侵害申請(qǐng)人合法權(quán)益事實(shí)不清,。

　?。ㄈ└鶕?jù)《中華人民共和國民法典》第四百九十八條的規(guī)定，本案中,，申請(qǐng)人成功參加“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”活動(dòng)并在“廣東移動(dòng)APP”成功獲得“5GB流量券”,，雖然此活動(dòng)的規(guī)則有明確涉案號(hào)碼不限量套餐不能參與活動(dòng)的說明，但因廣東移動(dòng)公司的過失造成前后信息矛盾,，沒有按照活動(dòng)規(guī)則在系統(tǒng)上進(jìn)行限制,，導(dǎo)致申請(qǐng)人不符合活動(dòng)規(guī)則的號(hào)碼成功獲得“5GB流量券”，電信服務(wù)合同成立并生效,，廣東移動(dòng)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)不利后果,，申請(qǐng)人有權(quán)主張不利于廣東移動(dòng)公司的條款解釋,，主張對(duì)申請(qǐng)人獲得的“5GB流量券”財(cái)產(chǎn)無法兌換使用的賠償權(quán)，而且“5GB流量券”三條使用說明規(guī)則并未注明與涉案號(hào)碼互斥,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋,，對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋,，被申請(qǐng)人稱申請(qǐng)人參與了廣東移動(dòng)公司的調(diào)研活動(dòng),，但并未與廣東移動(dòng)公司訂立合同，暫未發(fā)現(xiàn)廣東移動(dòng)公司在該活動(dòng)中存在合同違法行為,，屬于認(rèn)定事實(shí)不清,。

　　二、被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》適用法律錯(cuò)誤

　　根據(jù)《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》第十六條第六項(xiàng)規(guī)定,，以及最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)案例41號(hào)（宣某成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權(quán)案）“具體行政行為未引用具體法律條款,，屬適用法律錯(cuò)誤”，本案中,，被申請(qǐng)人作出的回復(fù)未援引法律條款,，適用法律錯(cuò)誤。

　　三,、請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十四條規(guī)定將被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)的失職瀆職的執(zhí)法人員,，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)

　　根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條、《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十四條等規(guī)定,，本案中,，被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)的執(zhí)法人員未按照法律規(guī)定的程序查明申請(qǐng)人參加“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”活動(dòng)，因廣東移動(dòng)公司的過失,，造成沒有按照活動(dòng)規(guī)則在系統(tǒng)上進(jìn)行限制,，導(dǎo)致申請(qǐng)人號(hào)碼成功獲得“5GB流量券”，廣東移動(dòng)公司卻不完全履行合同,，非法侵占申請(qǐng)人“5GB流量券”財(cái)產(chǎn)，被申請(qǐng)人的執(zhí)法人員聽取廣東移動(dòng)公司的片面之詞,，未聽取申請(qǐng)人在舉報(bào)事項(xiàng)中的意見,，就認(rèn)定廣東移動(dòng)公司不存在損害申請(qǐng)人的權(quán)益，構(gòu)成失職瀆職,。

　　綜上,，申請(qǐng)人特申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求,。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一,、案件基本情況

　　2022年4月20日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人反映其于2022年1月19日參與廣東移動(dòng)公司“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”活動(dòng),，但廣東移動(dòng)公司拒絕為其激活流量,，涉嫌采用欺詐手段與消費(fèi)者建立合同,，非法侵占申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)（5GB流量）的舉報(bào)事項(xiàng)。

　　2022年4月21日,，被申請(qǐng)人依法前往廣東移動(dòng)公司位于廣州市天河區(qū)珠江新城珠江西路某號(hào)的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。2022年5月10日，被申請(qǐng)人依法詢問廣東移動(dòng)公司,，廣東移動(dòng)公司向被申請(qǐng)人提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,、《委托書》、《關(guān)于廣東用戶趙某舉報(bào)處理的回復(fù)報(bào)告》,、活動(dòng)頁面宣傳截圖,。經(jīng)查，廣東移動(dòng)公司確曾在2022年1月11日0點(diǎn)至12點(diǎn)期間通過廣東移動(dòng)APP開展過“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”的活動(dòng),。但在該活動(dòng)界面的活動(dòng)規(guī)則中明確不能參與活動(dòng)用戶的說明,。

　　2022年5月26日，被申請(qǐng)人因未發(fā)現(xiàn)廣東移動(dòng)公司存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為,，依法作出不予立案決定,。同日，被申請(qǐng)人通過全國12315平臺(tái)將不予立案決定告知申請(qǐng)人,，并作出《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》郵寄送達(dá)給申請(qǐng)人,。

　　二、被申請(qǐng)人作出的涉案答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確

　　（一）被申請(qǐng)人依法具有處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的職責(zé)

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十五條,、第二十八條等規(guī)定,，本案中，被申請(qǐng)人作為廣東移動(dòng)公司登記住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，依法具有核查處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。

　　（二）被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確，程序合法

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款,、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條等規(guī)定,，本案中，被申請(qǐng)人于2022年4月20日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng),于2022年4月21日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,。經(jīng)查,，被申請(qǐng)人未發(fā)現(xiàn)廣東移動(dòng)公司存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的合同違法行為。2022年5月11日,，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)線索核查期限15個(gè)工作日,，2022年5月26日,，被申請(qǐng)人作出不予立案決定，并通過全國12315平臺(tái)告知申請(qǐng)人不予立案的決定,，同日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》通過郵寄送達(dá)申請(qǐng)人處。綜上,，被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)作出的答復(fù)事實(shí)認(rèn)定清楚,、適用法律正確，程序合法,。

　?。ㄈ┍簧暾?qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、適用法律正確

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第六十條規(guī)定,，本案中，廣東移動(dòng)公司確曾在2022年1月11日0點(diǎn)至12點(diǎn)期間通過廣東移動(dòng)APP開展過“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”的活動(dòng),。但在該活動(dòng)界面的活動(dòng)規(guī)則中明確 “以下情況不能參與本活動(dòng),，同時(shí)不能獲得流量券贈(zèng)送且不能兌換：非廣東移動(dòng)客戶、2G/3G不限量套餐用戶,、4G隨心王套餐客戶,、多號(hào)通的副號(hào)、一卡雙號(hào)副號(hào),、家庭服務(wù)計(jì)劃副號(hào),、萬能副號(hào)等附屬號(hào)碼客戶、萬花筒客戶,、物聯(lián)網(wǎng)卡／機(jī)器卡,、任我用客戶、手機(jī)狀態(tài)異常（停機(jī),、銷號(hào),、欠費(fèi)、轉(zhuǎn)品牌未生效等狀態(tài)）,、非全球通號(hào)碼”,。經(jīng)廣東移動(dòng)公司核實(shí)，申請(qǐng)人參與活動(dòng)的手機(jī)號(hào)碼屬于上述不能參與活動(dòng)的情況,，故無法成功兌換流量券。因此被申請(qǐng)人認(rèn)為廣東移動(dòng)公司不存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的合同違法行為,，依法作出不予立案決定,，認(rèn)定事實(shí)清楚、程序正當(dāng),、適用法律正確,。

　　另外,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條等規(guī)定,，申請(qǐng)人舉報(bào)的作用在于提供相關(guān)線索促使被申請(qǐng)人啟動(dòng)行政調(diào)查權(quán),。本案中，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查,，并將調(diào)查處理結(jié)果告知了申請(qǐng)人,，已履行了法定職責(zé)，保障了申請(qǐng)人的舉報(bào)權(quán),。被申請(qǐng)人對(duì)廣東移動(dòng)公司作出不予立案的決定,，對(duì)申請(qǐng)人未創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,，且被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定與申請(qǐng)人不具有任何經(jīng)濟(jì)或人身上的利益,。因此，被申請(qǐng)人對(duì)涉案事項(xiàng)的處理與申請(qǐng)人之間不具有行政法意義上的利害關(guān)系,，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍,。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》認(rèn)定事實(shí)清楚,、程序正當(dāng),、適用法律正確，對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)履行了調(diào)查的法定職責(zé),，并告知了申請(qǐng)人調(diào)查結(jié)果,，充分保障其知情權(quán)。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人沒有利害關(guān)系,，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　本府查明：

　　被申請(qǐng)人于2022年4月20日收到申請(qǐng)人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)反映申請(qǐng)人于2022年1月19日通過廣東移動(dòng)APP參與廣東移動(dòng)公司開展的“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”活動(dòng)并獲得“5GB流量券”,，合約關(guān)系成立后廣東移動(dòng)公司設(shè)置格式條款拒絕申請(qǐng)人激活獲得的流量，涉嫌以欺詐手段與申請(qǐng)人訂立,、履行合同,，非法侵占申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)（5GB流量）。申請(qǐng)人同時(shí)提出由被申請(qǐng)人依法立案,，查處廣東移動(dòng)公司的違法行為,，給予相應(yīng)的行政處罰并給予申請(qǐng)人最高獎(jiǎng)勵(lì)；責(zé)令廣東移動(dòng)公司書面賠禮道歉,、雙倍退還預(yù)付款的本金和利息及申請(qǐng)人支付的合理費(fèi)用及按合約獲得的財(cái)產(chǎn)并依法賠償500元,，并由被申請(qǐng)人將受理、立案、處理結(jié)果書面告知申請(qǐng)人等投訴舉報(bào)請(qǐng)求,。

　　2022年4月21日,，被申請(qǐng)人前往廣東移動(dòng)公司位于廣州市天河區(qū)珠江西路某號(hào)的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)通過手機(jī)登錄廣東移動(dòng)APP,，未發(fā)現(xiàn)有“2022廣東移動(dòng)智慧生活A(yù)PP調(diào)研活動(dòng)”,，經(jīng)了解，該活動(dòng)已于2022年1月11日12時(shí)下架,。被申請(qǐng)人執(zhí)法人員進(jìn)行了拍照取證,，并于同日向廣東移動(dòng)公司發(fā)出《詢問通知書》，通知廣東移動(dòng)公司配合調(diào)查,。

　　2022年5月10日,，被申請(qǐng)人對(duì)廣東移動(dòng)公司委托代理人潘某華進(jìn)行詢問調(diào)查。潘某華接受詢問時(shí)稱,，廣東移動(dòng)公司于2022年1月11日至1月31日通過廣東移動(dòng)智慧生活A(yù)PP,、短信、APP注券等方式對(duì)可參與活動(dòng)客戶開展調(diào)研活動(dòng),，客戶有機(jī)會(huì)獲得話費(fèi),、消費(fèi)紅包、流量等獎(jiǎng)品,，且活動(dòng)限前10000份,，2022年1月11日12時(shí)已經(jīng)達(dá)到分析調(diào)研要求的數(shù)量，故該活動(dòng)立即下架,；申請(qǐng)人于2022年1月11日9時(shí)34分參與活動(dòng)并獲得5GB流量券,，因其號(hào)碼2288現(xiàn)使用神州行手機(jī)流量15元套餐（無限量）套餐（即2G/3G不限量套餐），屬于調(diào)研活動(dòng)頁面最后所說明的不可參與活動(dòng)對(duì)象,，故無法兌換5GB流量券,。根據(jù)廣東移動(dòng)公司提交的活動(dòng)宣傳頁面截圖顯示，廣東移動(dòng)公司在調(diào)研活動(dòng)頁面注明“以下情況不能參與本活動(dòng),，同時(shí)不能獲得流量券贈(zèng)送且不能兌換：非廣東移動(dòng)用戶,、2G/3G不限量套餐用戶、4G隨心王套餐用戶,、多號(hào)通的副號(hào),、一卡雙號(hào)副號(hào)、家庭服務(wù)計(jì)劃副號(hào),、萬能副卡等附屬號(hào)碼客戶,、萬花筒客戶、物聯(lián)網(wǎng)卡/機(jī)器卡,、任我用客戶,、手機(jī)狀態(tài)異常（停機(jī)、銷戶、欠費(fèi),、轉(zhuǎn)品牌未生效等狀態(tài)）、非全球通號(hào)碼”,，同時(shí)注明若發(fā)現(xiàn)作弊行為,，廣東移動(dòng)公司可取消其獲贈(zèng)資格，不作任何補(bǔ)償,。另經(jīng)查,，申請(qǐng)人手機(jī)號(hào)碼2288目前正在使用“神州行手機(jī)流量15元套餐（無限量）”，該套餐內(nèi)含贈(zèng)送CMWAP GPRS流量包月,，不限制上網(wǎng)流量,。

　　被申請(qǐng)人于2022年5月11日決定延長(zhǎng)辦理時(shí)間15日，后根據(jù)上述調(diào)查情況,，認(rèn)為廣東移動(dòng)公司已在活動(dòng)頁面的活動(dòng)規(guī)則中明確告知不能參與的用戶類型,，其對(duì)申請(qǐng)人不兌換流量券的行為不屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，申請(qǐng)人參與廣東移動(dòng)公司的調(diào)研活動(dòng),，但并未與廣東移動(dòng)公司訂立合同,，不存在合同違法行為，遂于2022年5月26日決定不予立案,。同日,，被申請(qǐng)人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將不予立案決定告知申請(qǐng)人，并作出《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》,，依申請(qǐng)人申請(qǐng)方式郵寄至申請(qǐng)人處,。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年6月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府于2022年6月10日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào),，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。第二十五條規(guī)定：舉報(bào)由被舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。第二十七條規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理,。對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào),，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第二十條規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的,，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正,；（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò),，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,；（四）依法可以不予立案的其他情形,。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。

　　本案中,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提供的材料中同時(shí)包含投訴和舉報(bào)訴求，根據(jù)上述規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)予以分別處理,。從申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)材料來看，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》,，實(shí)際上是對(duì)被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)決定不予立案不服,。經(jīng)被申請(qǐng)人核查,，廣東移動(dòng)公司確曾在2022年1月11日0點(diǎn)至12點(diǎn)期間通過廣東移動(dòng)APP開展過“參與調(diào)研活動(dòng)客戶回饋流量券”的活動(dòng)，并在該活動(dòng)界面的活動(dòng)規(guī)則中已明確說明不能參與活動(dòng)的用戶類型,，并明確告知如不能參與活動(dòng)的用戶獲得流量券也不能兌換,。申請(qǐng)人未能兌換流量券，是因?yàn)樯暾?qǐng)人使用的號(hào)碼屬于不能參與活動(dòng)的用戶類型,。故廣東移動(dòng)公司不存在以欺詐手段與申請(qǐng)人訂立,、履行合同的主觀故意。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)為廣東移動(dòng)公司不存在申請(qǐng)人反映的合同違法行為,，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確,。被申請(qǐng)人在依法延長(zhǎng)線索核查期限后，于2022年5月26日作出不予立案決定,，并于同日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和作出《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》的形式將調(diào)查處理結(jié)果告知申請(qǐng)人,，程序合法。

　　對(duì)于申請(qǐng)人提出將被申請(qǐng)人處理申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)的失職瀆職的執(zhí)法人員移送監(jiān)察機(jī)關(guān)的請(qǐng)求,，因本府在案件審查過程中未發(fā)現(xiàn)相關(guān)執(zhí)法人員存在需要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)的情形,，故對(duì)于上述請(qǐng)求，本府不予支持,。

　　綜上,，被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確,、程序合法。此外,，對(duì)于申請(qǐng)人提出的賠禮道歉,、雙倍退款和賠償?shù)韧对V請(qǐng)求，被申請(qǐng)人也應(yīng)依法進(jìn)行處理,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，維持被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于趙某舉報(bào)情況的回復(fù)》。

　　申請(qǐng)人如不服本決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月五日