駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕325號

　　申請人：周某杰

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年5月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年4月25日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報(bào)稱：其于2021年12月21日在廣州市天河區(qū)某商貿(mào)有限公司（以下簡稱被舉報(bào)人）經(jīng)營的拼多多店鋪“某生活用品專營店”支付13.56元購買“硅膠揉面墊”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件，收貨后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品無標(biāo)簽標(biāo)識,、合格證,、廠家廠址、生產(chǎn)日期,、保質(zhì)期等重要信息,，屬于三無產(chǎn)品，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）相關(guān)規(guī)定,；涉案產(chǎn)品有異臭,、黑點(diǎn)、污物,，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）相關(guān)規(guī)定,；被舉報(bào)人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）所有項(xiàng)目之型式檢驗(yàn)報(bào)告。申請人要求被申請人對被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查,，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報(bào)告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請人,。

　　2022年5月5日，被申請人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)五山路某號的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)上述地址為居民住宅樓,，未見被舉報(bào)人在登記住所經(jīng)營。同日，被申請人作出不予立案決定,，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行核查，被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營,，且去向不明,。由于無法找到被舉報(bào)人核查舉報(bào)事項(xiàng)，被申請人依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示,。由于拼多多平臺的運(yùn)營企業(yè)是上海某信息技術(shù)有限公司，登記住所是上海市長寧區(qū)婁山關(guān)路某號,，不屬于被申請人管轄范圍,，建議申請人向上海市相關(guān)監(jiān)管部門反映情況。

　　2022年6月7日,，被申請人再次前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場核查,，仍未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在登記住所經(jīng)營。同日,，廣州市天河區(qū)石牌街某社區(qū)居民委員會出具《證明》,，載明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營。2022年6月8日,，被申請人將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,。

　　申請人不服被申請人2022年5月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年6月29日向本府申請行政復(fù)議,，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定,，并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)，本府于2022年7月2日收到其行政復(fù)議申請材料,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的,，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào)、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個(gè)工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！镀髽I(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定：縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄：（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的,。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中，被申請人根據(jù)申請人舉報(bào)線索開展調(diào)查,，查明被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營,，已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請人,，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。申請人向被申請人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請人，已保障申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。被申請人作出不予立案決定,，對申請人權(quán)利義務(wù)無實(shí)際影響，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系,，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

　　申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年八月二十九日