駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

　　天河府行復(fù)〔2022〕325號(hào)

　　申請(qǐng)人：周某杰

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月5日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年4月25日，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱(chēng)：其于2021年12月21日在廣州市天河區(qū)某商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被舉報(bào)人）經(jīng)營(yíng)的拼多多店鋪“某生活用品專(zhuān)營(yíng)店”支付13.56元購(gòu)買(mǎi)“硅膠揉面墊”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉案產(chǎn)品）1件，收貨后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問(wèn)題：涉案產(chǎn)品無(wú)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、合格證、廠家廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要信息，屬于三無(wú)產(chǎn)品，不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）相關(guān)規(guī)定；涉案產(chǎn)品有異臭、黑點(diǎn)、污物，不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）相關(guān)規(guī)定；被舉報(bào)人無(wú)法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）所有項(xiàng)目之型式檢驗(yàn)報(bào)告。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報(bào)告通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和書(shū)面郵寄兩種方式回復(fù)申請(qǐng)人。

　　2022年5月5日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)五山路某號(hào)的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)上述地址為居民住宅樓，未見(jiàn)被舉報(bào)人在登記住所經(jīng)營(yíng)。同日，被申請(qǐng)人作出不予立案決定，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人，內(nèi)容為：被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行核查，被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng)，且去向不明。由于無(wú)法找到被舉報(bào)人核查舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并向社會(huì)公示。由于拼多多平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)是上海某信息技術(shù)有限公司，登記住所是上海市長(zhǎng)寧區(qū)婁山關(guān)路某號(hào)，不屬于被申請(qǐng)人管轄范圍，建議申請(qǐng)人向上海市相關(guān)監(jiān)管部門(mén)反映情況。

　　2022年6月7日，被申請(qǐng)人再次前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查，仍未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在登記住所經(jīng)營(yíng)。同日，廣州市天河區(qū)石牌街某社區(qū)居民委員會(huì)出具《證明》，載明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng)。2022年6月8日，被申請(qǐng)人將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月5日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年6月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)，本府于2022年7月2日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定：縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：（四）通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人舉報(bào)線索開(kāi)展調(diào)查，查明被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng)，已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請(qǐng)人，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，被申請(qǐng)人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請(qǐng)人，已保障申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請(qǐng)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)無(wú)實(shí)際影響，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月二十九日