駁回行政復議申請決定書

　　天河府行復〔2022〕325號

　　申請人：周某杰

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務：局長

　　申請人不服被申請人2022年5月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，向本府申請行政復議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結,。

　　本府查明：

　　2022年4月25日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2021年12月21日在廣州市天河區(qū)某商貿(mào)有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的拼多多店鋪“某生活用品專營店”支付13.56元購買“硅膠揉面墊”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件,，收貨后認為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品無標簽標識,、合格證、廠家廠址,、生產(chǎn)日期,、保質期等重要信息，屬于三無產(chǎn)品,，不符合《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）相關規(guī)定,；涉案產(chǎn)品有異臭、黑點,、污物,，不符合《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）相關規(guī)定；被舉報人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）所有項目之型式檢驗報告,。申請人要求被申請人對被舉報人進行調(diào)查,，并將處理結果和相關產(chǎn)品證明報告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復申請人,。

　　2022年5月5日，被申請人前往被舉報人位于廣州市天河區(qū)五山路某號的登記住所進行現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)上述地址為居民住宅樓,，未見被舉報人在登記住所經(jīng)營。同日,，被申請人作出不予立案決定,，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報人登記住所進行核查,，被舉報人不在登記住所經(jīng)營,，且去向不明。由于無法找到被舉報人核查舉報事項,，被申請人依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示。由于拼多多平臺的運營企業(yè)是上海某信息技術有限公司,，登記住所是上海市長寧區(qū)婁山關路某號,，不屬于被申請人管轄范圍，建議申請人向上海市相關監(jiān)管部門反映情況,。

　　2022年6月7日,，被申請人再次前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查，仍未發(fā)現(xiàn)被舉報人在登記住所經(jīng)營,。同日,，廣州市天河區(qū)石牌街某社區(qū)居民委員會出具《證明》，載明被舉報人不在登記住所經(jīng)營,。2022年6月8日,，被申請人將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄。

　　申請人不服被申請人2022年5月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，于2022年6月29日向本府申請行政復議,，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責令被申請人重新作出答復,，本府于2022年7月2日收到其行政復議申請材料,。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報,，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項規(guī)定：縣級以上工商行政管理部門應當將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄：（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的,?！吨腥A人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責,。本案中,，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查，查明被舉報人未在登記住所經(jīng)營,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復申請人，已履行其調(diào)查處理舉報事項的法定職責,。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權，被申請人將涉案舉報事項的處理結果答復申請人,，已保障申請人的監(jiān)督權和知情權,。被申請人作出不予立案決定，對申請人權利義務無實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關系,，申請人的行政復議申請不符合受理條件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復議申請,。

　　申請人如不服本機關復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年八月二十九日