駁回行政復議申請決定書

　　天河府行復〔2022〕326號

　　申請人：周某杰

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務：局長

　　申請人不服被申請人2022年5月16日在全國12315互聯(lián)網平臺上對其舉報事項作出的結案反饋,，向本府申請行政復議,，本府依法予以受理,，現已審查終結,。

　　本府查明：

　　2022年4月26日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網平臺向被申請人舉報稱：其于2021年12月21日在廣州市天河區(qū)某商貿有限公司（以下簡稱被舉報人）經營的拼多多店鋪“某家清專營店”支付7.56元購買“硅膠揉面墊”（以下簡稱涉案產品）1件,。申請人簽收后認為涉案產品存在以下問題：涉案產品無標簽標識、無合格證,、無廠家廠址,、無生產日期、無保質期等重要信息,，屬于“三無”產品,，不符合《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）相關規(guī)定；涉案產品有異臭,、黑點,、污物，不符合《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）相關規(guī)定,；被舉報人無法提供涉案產品《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）所有項目之型式檢驗報告,。申請人要求被申請人對被舉報人進行調查，并將處理結果和相關產品證明報告通過全國12315互聯(lián)網平臺和書面郵寄兩種方式回復申請人,。

　　2022年5月16日,，被申請人前往被舉報人位于廣州市天河區(qū)五山路某號的登記住所進行現場核查，發(fā)現上述地址為居民住宅樓,，未見被舉報人在登記住所經營,。廣州市天河區(qū)石牌街某社區(qū)居民委員會出具《證明》，載明被舉報人不在登記住所經營,。同日,，被申請人根據上述調查情況作出不予立案決定，并通過全國12315互聯(lián)網平臺告知申請人,，內容為：被申請人前往被舉報人登記住所地現場核查,，未見被舉報人在登記住所經營，去向不明,，無法找到被舉報人核查舉報事項,。根據《企業(yè)經營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定，被申請人已將被舉報人列入經營異常名錄,，并向社會公示,。拼多多平臺的運營企業(yè)是上海某信息技術有限公司，登記住所是上海市長寧區(qū)婁山關路某號,，不屬于被申請人管轄范圍,，建議申請人向上海市相關監(jiān)管部門反映情況,。

　　申請人不服被申請人2022年5月16日在全國12315互聯(lián)網平臺上對其舉報事項作出的結案反饋，于2022年6月29日向本府申請行政復議,，請求撤銷被申請人作出的結案反饋,，并責令被申請人重新作出答復，本府于2022年7月2日收到其行政復議申請材料,。

　　另查明,，被申請人于2021年7月9日將被舉報人列入企業(yè)經營異常名錄。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內經營者的舉報,，由其實際經營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務平臺經營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的,，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的,，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據監(jiān)督檢查職權或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現的違法行為線索,，應當自發(fā)現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下,，經市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,?！吨腥A人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理:（二） 申請人與具體行政行為有利害關系,。

　　根據上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調查處理的法定職責,。本案中,，被申請人根據申請人舉報線索開展調查，查明被舉報人未在登記住所經營,，已將被舉報人列入經營異常名錄,，并將調查處理情況及不予立案決定答復申請人，已履行其調查處理舉報事項的法定職責。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權,，被申請人將涉案舉報事項的處理結果答復申請人，已保障申請人的監(jiān)督權和知情權,。被申請人作出不予立案決定,，對申請人權利義務無實際影響，與申請人之間不存在直接利害關系,，申請人的行政復議申請不符合受理條件,。

　　本府決定：

　　根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請,。

　　申請人如不服本機關復議決定,，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年八月二十九日