駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕328號(hào)

　　申請(qǐng)人：江某彪

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月11日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年4月20日，申請(qǐng)人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱：其于2022年3月26日在廣州某生物科技有限公司（以下簡稱被舉報(bào)人）經(jīng)營的天貓店鋪育“某化妝品旗艦店”購買了“瀾某美白祛斑霜”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件,，簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品是假冒產(chǎn)品,；被舉報(bào)人故意使用《關(guān)于新廣告法聲明》限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任,，不符合《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定,。

　　2022年5月9日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人位于廣州市天河區(qū)岑村圣堂大街工業(yè)區(qū)某號(hào)的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營,。該場所物業(yè)管理方某企業(yè)管理有限公司出具《證明》,，載明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營。同時(shí),，查明被舉報(bào)人已于2021年11月2日已被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄,。2022年5月10日，被申請(qǐng)人根據(jù)上述情況作出不予立案決定,，并于同日作出《關(guān)于廣州某生物科技有限公司不在注冊(cè)地址經(jīng)營的告知函》,，將被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營、已列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的情況告知杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局,，函請(qǐng)其將上述情況告知天貓平臺(tái),。

　　2022年5月11日，被申請(qǐng)人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人不予立案決定,，內(nèi)容為：被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所地現(xiàn)場核查,，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在登記住所經(jīng)營。根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定,，被申請(qǐng)人已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會(huì)公示。由于未找到被舉報(bào)人,，無法進(jìn)一步核實(shí)舉報(bào)情況,，被申請(qǐng)人決定中止調(diào)查,。如有新線索,，被申請(qǐng)人將重新啟動(dòng)調(diào)查。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月11日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年6月27日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù),，本府于2022年6月28日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

　　另查明，被舉報(bào)人于2022年5月25日將登記住所變更為“廣州市天河區(qū)粵墾路某號(hào)”,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者住所地縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的,，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào),、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個(gè)工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場監(jiān)督管理部門,，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中,，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人舉報(bào)線索開展調(diào)查,，查明被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營，已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請(qǐng)人,，同時(shí)將該情況函告杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，被申請(qǐng)人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請(qǐng)人,，已保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。被申請(qǐng)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)無實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

　　鑒于被舉報(bào)人已變更登記住所,，被申請(qǐng)人應(yīng)繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé),，對(duì)被舉報(bào)人涉嫌違法線索進(jìn)行核查。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年八月二十四日