行政復(fù)議決定書(shū)

　　天河府行復(fù)〔2022〕346號(hào)

　　申請(qǐng)人：廖某幕

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局

　　地址：廣州市天河區(qū)黃埔大道中144-152號(hào)海景中心四樓

　　法定代表人：陳志宏   職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)其提出的《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》作出答復(fù)的行為,，屬于行政不作為,，向天河區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府已依法受理,。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》超期不予答復(fù)的行政不作為違法，責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人作出書(shū)面回復(fù),。

　　申請(qǐng)人稱：

　　被申請(qǐng)人轄內(nèi)的天河公園管理中心沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院行政法規(guī),、決定、命令依據(jù),，違法禁止申請(qǐng)人攜帶兒童滑板車(chē)進(jìn)入公園，違反《廣州市公園條例》第四十一條規(guī)定,，設(shè)立嚴(yán)重減損公民權(quán)利的公園管理規(guī)定,。申請(qǐng)人于2022年5月20日向被申請(qǐng)人進(jìn)行書(shū)面投訴，并請(qǐng)求被申請(qǐng)人自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止“禁止遙控玩具,，禁止球類(lèi)活動(dòng),，禁止滑輪溜冰,，禁止放風(fēng)箏，禁止搭帳篷/吊床,，禁止滑板車(chē)/兩輪童車(chē)”的規(guī)定,，被申請(qǐng)人于2022年5月24日簽收該書(shū)面材料，但對(duì)申請(qǐng)人的訴求置之不理,。申請(qǐng)人于2022年6月29日通過(guò)電話方式請(qǐng)求被申請(qǐng)人給予書(shū)面答復(fù),，被申請(qǐng)人至今仍未答復(fù)，屬于行政不作為,。

　　綜上,，申請(qǐng)人特向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)履行復(fù)議職責(zé),，責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行書(shū)面答復(fù),。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人已于2022年7月22日向申請(qǐng)人作出《廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于廖某幕申請(qǐng)廢止天河公園管理中心“六項(xiàng)禁止性規(guī)定”的回復(fù)意見(jiàn)》,，對(duì)申請(qǐng)人的訴求作出答復(fù),，因此，被申請(qǐng)人不存在行政不作為情形,，請(qǐng)求依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》超期不予答復(fù)屬于行政不作為,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，現(xiàn)被申請(qǐng)人已于2022年7月22日作出《廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于廖某幕申請(qǐng)廢止天河公園管理中心“六項(xiàng)禁止性規(guī)定”的回復(fù)意見(jiàn)》并通過(guò)郵寄方式送達(dá)申請(qǐng)人,，不存在不作為情形,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

　　二,、被申請(qǐng)人作出《廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于廖某幕申請(qǐng)廢止天河公園管理中心“六項(xiàng)禁止性規(guī)定”的回復(fù)意見(jiàn)》的時(shí)間未超過(guò)《信訪工作條例》的辦結(jié)期限,，故被申請(qǐng)人不存在超期答復(fù)情形

　　被申請(qǐng)人于2022年5月25日收到申請(qǐng)人提交的《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》，后于2022年7月22日作出《廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于廖某幕申請(qǐng)廢止天河公園管理中心“六項(xiàng)禁止性規(guī)定”的回復(fù)意見(jiàn)》,，并未超出《信訪工作條例》第三十四條規(guī)定的辦結(jié)期限,，不存在超期答復(fù)情形。

　　三,、相關(guān)法律依據(jù)

　　《廣州市公園條例》第五條,；《信訪工作條例》第三十四條。

　　綜上,，被申請(qǐng)人已對(duì)申請(qǐng)人的訴求作出回復(fù),，且回復(fù)時(shí)間未超過(guò)《信訪工作條例》規(guī)定的辦結(jié)期限，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　本府查明：

　　申請(qǐng)人于2022年5月23日向被申請(qǐng)人郵寄《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》,，該申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容為反映天河公園管理中心制定的《廣州市天河公園游園須知》中規(guī)定了“禁止遙控玩具，禁止球類(lèi)活動(dòng),，禁止滑輪溜冰,，禁止放風(fēng)箏,，禁止搭帳篷/吊床，禁止滑板車(chē)/兩輪童車(chē)”的內(nèi)容,，申請(qǐng)人認(rèn)為該規(guī)定剝奪兒童基本健身娛樂(lè)權(quán)利,，且缺乏合法性依據(jù)和合理的事實(shí)依據(jù)并請(qǐng)求被申請(qǐng)人自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止上述六項(xiàng)禁止性規(guī)定。經(jīng)查,，被申請(qǐng)人于2022年5月24日簽收該郵件,。

　　被申請(qǐng)人經(jīng)研究，于2022年7月21日作出《廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于廖某幕申請(qǐng)廢止天河公園管理中心“六項(xiàng)禁止性規(guī)定”的回復(fù)意見(jiàn)》,，回復(fù)稱天河公園管理中心具有制定公園管理細(xì)則和游園須知的職責(zé),，其制定的《廣州市天河公園游園須知》有充分的法律依據(jù)，且游園須知內(nèi)容符合天河公園日常養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)際需要,，制定程序合法,，并無(wú)任何不妥。該回復(fù)意見(jiàn)于2022年7月22日寄出,。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)其提出的《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》作出答復(fù)的行為,，屬于行政不作為，于2022年7月7日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

　　另查明,，申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人作出的《廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于廖某幕申請(qǐng)廢止天河公園管理中心“六項(xiàng)禁止性規(guī)定”的回復(fù)意見(jiàn)》后，因不服該回復(fù)意見(jiàn),，于2022年8月11日再次向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

　　本府認(rèn)為：

　　《廣州市公園條例》第五條規(guī)定：市園林行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)公園的管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例,。區(qū)園林行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公園的管理工作,。規(guī)劃、國(guó)土,、公安,、環(huán)境保護(hù)、水務(wù),、文物,、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同實(shí)施本條例。第二十五條規(guī)定：園林行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定公園管理規(guī)范,，指導(dǎo),、監(jiān)督公園管理機(jī)構(gòu)的日常管理和服務(wù)工作。第四十三條規(guī)定：園林行政主管部門(mén)以及公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督機(jī)制,，向社會(huì)公布受理投訴,、舉報(bào)的電話，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督,。園林行政主管部門(mén)接到投訴,、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書(shū)面答復(fù)投訴,、舉報(bào)人,。公園管理機(jī)構(gòu)接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,，對(duì)屬于公園管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,，依法進(jìn)行處理；對(duì)不屬于公園管理機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,，及時(shí)移交相關(guān)行政管理部門(mén)處理,，并配合做好處理工作。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為天河區(qū)園林行政主管部門(mén),，對(duì)轄內(nèi)公園管理機(jī)構(gòu)日常管理和服務(wù)工作具有監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于群眾有關(guān)轄內(nèi)公園管理機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行書(shū)面答復(fù),。

　　本案中，被申請(qǐng)人于2022年5月24日收到申請(qǐng)人以郵寄方式提交的《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》,，該申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容為對(duì)公園管理機(jī)構(gòu)制定的游園須知的合法性和合理性提出意見(jiàn),，并提出相應(yīng)訴求，屬于對(duì)公園管理機(jī)構(gòu)日常管理和服務(wù)提出的投訴舉報(bào)事項(xiàng),。被申請(qǐng)人于2022年7月21日作出《廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局關(guān)于廖某幕申請(qǐng)廢止天河公園管理中心“六項(xiàng)禁止性規(guī)定”的回復(fù)意見(jiàn)》,，將申請(qǐng)人訴求的處理情況進(jìn)行書(shū)面回復(fù)，已超出上述規(guī)定中有關(guān)公園管理機(jī)構(gòu)日常管理和服務(wù)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理期限,，應(yīng)予確認(rèn)違法,。鑒于被申請(qǐng)人已對(duì)申請(qǐng)人的訴求作出書(shū)面回復(fù)，申請(qǐng)人也已另行提出行政復(fù)議申請(qǐng),，本府不再責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出書(shū)面答復(fù),。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提出的《關(guān)于廣州市天河區(qū)住房建設(shè)和園林局自行廢止或責(zé)令天河公園管理中心廢止六項(xiàng)禁止性規(guī)定的申請(qǐng)書(shū)》作出答復(fù)的行為違法,。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年九月十四日