行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕266號(hào)

　　申請(qǐng)人：王某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順   職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年6月2日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人2022年6月2日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋；確認(rèn)被申請(qǐng)人未對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)依法調(diào)查審理的行為違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人依法立案查處。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人于2022年5月18日在廣州某電子商務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）淘寶店鋪購(gòu)買了筆記本電腦（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品），該網(wǎng)頁(yè)顯示促銷活動(dòng)為:520禮遇季(5月18日秒殺！限時(shí)2小時(shí))；活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間:5月18日0點(diǎn)-2點(diǎn)；活動(dòng)內(nèi)容:520禮遇季95折/搶券(95折+店鋪優(yōu)惠券500)，禮遇季活動(dòng)時(shí)標(biāo)識(shí)原價(jià)7299元，限時(shí)2小時(shí)購(gòu)買折后優(yōu)惠后的金額為6434元。申請(qǐng)人于當(dāng)日0點(diǎn)4分50秒購(gòu)買，符合本次活動(dòng)要求，付款金額為6434元。2022年5月16日，申請(qǐng)人從被舉報(bào)人處購(gòu)買同型號(hào)涉案產(chǎn)品的最終付款金額為6499元。申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人存在價(jià)格欺詐行為，其虛構(gòu)原價(jià)、未真實(shí)標(biāo)明原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)，導(dǎo)致申請(qǐng)人多付價(jià)款，遂向被申請(qǐng)人進(jìn)行舉報(bào)反饋，被申請(qǐng)人立案調(diào)查后作出了終止調(diào)查決定。申請(qǐng)人不服提起行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)[2015]1382號(hào)）第二條、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十一條第二款等相關(guān)規(guī)定，涉案產(chǎn)品在2022年5月16日最終成交價(jià)格為6499元，于5月18日0點(diǎn)開(kāi)始禮遇季促銷活動(dòng)中，其標(biāo)識(shí)的原價(jià)應(yīng)為18日前七日內(nèi)有交易票據(jù)的最低交易價(jià)格。2022年5月16日，涉案產(chǎn)品顯示月銷300+，且申請(qǐng)人在當(dāng)日的訂單顯示正常購(gòu)買付款最終交易金額是6499元而非7299元。因此，在518禮遇季活動(dòng)中涉案產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的原價(jià)應(yīng)為6499元。該促銷活動(dòng)是2小時(shí)限時(shí)95折并有商品優(yōu)惠券500元，涉案產(chǎn)品在518限時(shí)促銷活動(dòng)時(shí)的最終付款金額應(yīng)為6499乘以0.95減去500等于5674.05元，故申請(qǐng)人多付了759.95元。被舉報(bào)人在促銷活動(dòng)中存在虛構(gòu)原價(jià)、未真實(shí)標(biāo)明原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)的違法行為，導(dǎo)致申請(qǐng)人在購(gòu)買時(shí)多付價(jià)款，違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的相關(guān)規(guī)定，屬于價(jià)格欺詐行為。

　　2022年5月21日，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)被舉報(bào)人價(jià)格欺詐行為進(jìn)行投訴舉報(bào),并要求被申請(qǐng)人立案查處。2022年5月25日，被申請(qǐng)人作出受理告知。2022年6月2日，被申請(qǐng)人作出結(jié)案反饋并告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人在調(diào)查時(shí)并未依法調(diào)查審理，僅憑被舉報(bào)人的表述即作出上述答復(fù)，未對(duì)申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料進(jìn)行核實(shí)。該答復(fù)中稱:“據(jù)被舉報(bào)人稱涉案產(chǎn)品7299元為劃線價(jià)并非原價(jià)”、“根據(jù)被舉報(bào)人提供的2022年5月16日拍下涉案產(chǎn)品照片顯示劃線價(jià)為7299元而非原價(jià)”。在申請(qǐng)人提交的2022年5月18日購(gòu)買訂單證據(jù)材料和數(shù)據(jù)保全證書上可以看出，涉案產(chǎn)品促銷活動(dòng)時(shí)頁(yè)面標(biāo)識(shí)的7299元為明示價(jià)格并不是劃線價(jià)的價(jià)格，在下單購(gòu)買訂單頁(yè)面顯示的劃線價(jià)為7699元，標(biāo)識(shí)價(jià)格6934元(折后價(jià))，付款金額6434元。再?gòu)?月16日訂單詳情頁(yè)看到劃線價(jià)格7699元，標(biāo)識(shí)價(jià)格7299元，最終付款金額6499元。上述證據(jù)中均看不到有劃線價(jià)7299元的價(jià)格，僅看到劃線價(jià)為7699元的價(jià)格標(biāo)識(shí)。

　　依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條、第二十三條的規(guī)定，被申請(qǐng)人在調(diào)查時(shí)并未依法對(duì)被舉報(bào)人的視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證，僅憑口頭表達(dá)作為依據(jù)，并且該依據(jù)與活動(dòng)時(shí)頁(yè)面顯示的不符，而被申請(qǐng)人也并未依法審查，故被申請(qǐng)人作出的結(jié)案反饋違法。

　　綜上所述，被舉報(bào)人在開(kāi)展518禮遇季促銷活動(dòng)中虛構(gòu)原價(jià)、未真實(shí)標(biāo)識(shí)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)，導(dǎo)致申請(qǐng)人在參加本次活動(dòng)購(gòu)買時(shí)多付價(jià)款，違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等相關(guān)規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為價(jià)格欺詐行為。被申請(qǐng)人在接到申請(qǐng)人舉報(bào)后并未依法調(diào)查取證、依法審查、查處，故作出的結(jié)案反饋違法，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新立案查處，將結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)材料后，發(fā)表補(bǔ)充意見(jiàn)如下：

　　被申請(qǐng)人的答復(fù)書中并未對(duì)2022年5月16日涉案產(chǎn)品最終銷售價(jià)格6499元的價(jià)格作出認(rèn)定基礎(chǔ)，也沒(méi)有證據(jù)證明5月16日的價(jià)格為促銷活動(dòng)價(jià)格。申請(qǐng)人在投訴舉報(bào)時(shí)說(shuō)明在活動(dòng)前最終交易價(jià)格是6499元，該頁(yè)面并無(wú)活動(dòng)說(shuō)明。

　　依據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第五條、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)[2015]1382號(hào)）第二條、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十一條等相關(guān)規(guī)定，在禮遇季活動(dòng)前7日內(nèi)已知的最低成交價(jià)格作為本次活動(dòng)的原價(jià)或日常價(jià)，即6499元為原價(jià)。被舉報(bào)人在詳情有宣稱日常價(jià)、活動(dòng)價(jià)的說(shuō)明，但網(wǎng)頁(yè)的原價(jià)標(biāo)示違反法律法規(guī)。申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人并未依法遵守法律規(guī)定，虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)優(yōu)惠折價(jià)構(gòu)成價(jià)格欺詐。被申請(qǐng)人在調(diào)查時(shí)并未固定活動(dòng)前七日內(nèi)的最低銷售價(jià)格的記錄、禮遇季活動(dòng)前同型號(hào)涉案產(chǎn)品最后一次的成交價(jià)格，事實(shí)審查不清，導(dǎo)致舉報(bào)處理結(jié)果錯(cuò)誤。同時(shí)，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查被舉報(bào)人違法開(kāi)始時(shí)間、計(jì)算違法所得，如構(gòu)成重大違法行為的，應(yīng)依重大違法行為進(jìn)行查處。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人擴(kuò)大法律規(guī)定，其在答復(fù)書中明知原價(jià)或日常價(jià)的表示意思為“本次活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)”，仍未依法執(zhí)行，也未對(duì)2022年5月16日6499元的價(jià)格作出認(rèn)定，故對(duì)禮遇季活動(dòng)的原價(jià)或日常價(jià)的基準(zhǔn)認(rèn)定錯(cuò)誤。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、案件基本情況

　　2022年5月21日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴工單。申請(qǐng)人投訴舉報(bào)稱其于2022年5月18日在被舉報(bào)人淘寶店鋪“某旗艦店”支付6434元購(gòu)買涉案產(chǎn)品一件。涉案產(chǎn)品顯示限時(shí)促銷活動(dòng)為“520禮遇季”，活動(dòng)內(nèi)容為“18日0點(diǎn)秒殺95折起限量搶購(gòu)，活動(dòng)時(shí)標(biāo)識(shí)原價(jià)為7299元，店鋪優(yōu)惠券500元，限時(shí)2小時(shí)下單金額為6434元”。申請(qǐng)人于2022年5月18日0點(diǎn)4分50秒購(gòu)買涉案產(chǎn)品腦，符合活動(dòng)要求，付款金額為6434元。但是申請(qǐng)人稱其于2022年5月16日購(gòu)買涉案產(chǎn)品時(shí)付款金額為6499元。申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品在“520禮遇季”活動(dòng)時(shí)應(yīng)以6499元作為標(biāo)識(shí)原價(jià)，使用活動(dòng)折扣優(yōu)惠，最終的價(jià)格應(yīng)該5674元。被舉報(bào)人虛構(gòu)原價(jià)和虛假優(yōu)惠折價(jià)，構(gòu)成價(jià)格欺詐，申請(qǐng)人要求被舉報(bào)人退貨、退賠費(fèi)用、賠償損失。

　　2022年6月1日，根據(jù)申請(qǐng)人反映的情況，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行核查，被舉報(bào)人持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并有涉案產(chǎn)品的進(jìn)貨單據(jù)、發(fā)票等材料。被舉報(bào)人稱涉案產(chǎn)品的劃線價(jià)并非商品原價(jià)價(jià)格，關(guān)于劃線價(jià)事項(xiàng)已在商品詳情頁(yè)說(shuō)明。同日，被申請(qǐng)人詢問(wèn)被舉報(bào)人并制作《詢問(wèn)筆錄》。被舉報(bào)人稱其于2022年5月16日至5月18日對(duì)涉案產(chǎn)品舉行過(guò)促銷活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容為“價(jià)格7299元，拍下減800元，到手價(jià)6499元”。促銷活動(dòng)舉辦后，被舉報(bào)人又將2022年5月18日0時(shí)至2時(shí)的促銷活動(dòng)內(nèi)容由“拍下減800元”調(diào)整為“在7299元的基礎(chǔ)上打95折后，再領(lǐng)取優(yōu)惠券500元，到手價(jià)為6434元”。這兩場(chǎng)促銷活動(dòng)對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠金額是一樣的，均是在價(jià)格7299元的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠銷售。被舉報(bào)人于2022年6月1日出具《情況說(shuō)明》，載明其于5月16日至18日在天貓店鋪舉行了一次促銷活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容為在7299元的基礎(chǔ)上領(lǐng)取店鋪優(yōu)惠券800元，到手價(jià)格為6499元。2022年5月18日，經(jīng)被舉報(bào)人領(lǐng)導(dǎo)決定再次讓利消費(fèi)者，修改了活動(dòng)規(guī)則，在6499元的基礎(chǔ)上再優(yōu)惠61元。即將活動(dòng)內(nèi)容改為7299元的基礎(chǔ)上打95折后，再領(lǐng)取店鋪優(yōu)惠券減500元，到手價(jià)格為6434元。申請(qǐng)人于2022年5月16日拍下的訂單，到手價(jià)為6499元，該訂單未付款，未形成實(shí)際交易。2022年5月18日，申請(qǐng)人再次拍下訂單，到手價(jià)為6434元。此次活動(dòng)頁(yè)面標(biāo)注的7299元，為廠家的日常指導(dǎo)價(jià)。針對(duì)此次投訴，如申請(qǐng)人購(gòu)買的涉案產(chǎn)品在未影響二次銷售的情況下，被舉報(bào)人可為申請(qǐng)人辦理退貨退款，但對(duì)于申請(qǐng)人提出的其他賠償訴求，被舉報(bào)人拒絕調(diào)解，建議申請(qǐng)人走法律途徑解決。

　　被舉報(bào)人提供的2022年5月16日銷售頁(yè)面截圖顯示“禮遇季7299起活動(dòng)券后6499起”、“活動(dòng)下單立省800元”、“活動(dòng)到手價(jià)6599元”、“商品券滿5999元減800元”、“購(gòu)買得積分”等標(biāo)語(yǔ)。被舉報(bào)人提供的2022年5月18日銷售頁(yè)面截圖顯示“18號(hào)0點(diǎn)秒殺95折起限量搶購(gòu)”、“活動(dòng)到手價(jià)6529元”、“禮遇季7299元起活動(dòng)券后6434元起”、“5月18日0點(diǎn)秒殺！限時(shí)2小時(shí)”、“秒殺超級(jí)秒殺限時(shí)券后6434元起”等標(biāo)語(yǔ)。銷售頁(yè)面“價(jià)格說(shuō)明”的內(nèi)容為:“劃線價(jià)格:指商品的專柜價(jià)、吊牌價(jià)、正品零售價(jià)、廠商指導(dǎo)價(jià)或該商品的曾經(jīng)展示過(guò)的銷售價(jià)等，并非原價(jià)，僅供參考。未劃線價(jià)格:指商品的實(shí)時(shí)標(biāo)價(jià)，不因表述的差異改變性質(zhì)。具體成交價(jià)格根據(jù)商品參加活動(dòng)，或會(huì)員使用優(yōu)惠券、積分等發(fā)生變化，最終以訂單結(jié)算頁(yè)價(jià)格為準(zhǔn)。商家詳情頁(yè)(含主圖)以圖片或文字形式標(biāo)注的一口價(jià)、促銷價(jià)、優(yōu)惠價(jià)等價(jià)格可能是在使用優(yōu)惠券、滿減或特定優(yōu)惠活動(dòng)和時(shí)段等情形下的價(jià)格，具體請(qǐng)以結(jié)算頁(yè)面的標(biāo)價(jià)、優(yōu)惠條件或活動(dòng)規(guī)則為準(zhǔn)。此說(shuō)明僅當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格比較時(shí)有效。具體請(qǐng)參見(jiàn)《淘寶價(jià)格發(fā)布規(guī)范》。若商家單獨(dú)對(duì)劃線價(jià)格進(jìn)行說(shuō)明，以商家的表述為準(zhǔn)。”

　　2022年6月2日，因無(wú)客觀證據(jù)證明被舉報(bào)人存在價(jià)格欺詐的行為，且被舉報(bào)人明確表示拒絕進(jìn)行調(diào)解，被申請(qǐng)人決定不予立案、終止調(diào)解，并于同日在全國(guó)12315平臺(tái)上將處理結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。

　　二、被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)

　　（一）被申請(qǐng)人具有處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款的規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，依法具有核查處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

　　（二）被申請(qǐng)人在處理過(guò)程中認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確、處理適當(dāng)

　　本案中，被申請(qǐng)人收到案涉舉報(bào)后，對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，被舉報(bào)人提供的涉案產(chǎn)品銷售頁(yè)面截圖等材料，證明“7299元”為涉案產(chǎn)品的實(shí)時(shí)標(biāo)價(jià)，并非原價(jià)。銷售頁(yè)面的“價(jià)格說(shuō)明”亦明確該實(shí)時(shí)標(biāo)價(jià)“不因表述的差異改變性質(zhì)，具體成交價(jià)格根據(jù)商品參加活動(dòng)，或會(huì)員使用優(yōu)惠券、積分等發(fā)生變化，最終以訂單結(jié)算頁(yè)價(jià)格為準(zhǔn)”。涉案產(chǎn)品2022年5月18日銷售詳情截圖顯示的“18號(hào)0點(diǎn)秒殺95折起限量搶購(gòu)”、“活動(dòng)到手價(jià)6529元”、“禮遇季7299元起 活動(dòng)券后6434元起”、“5月18日0點(diǎn)秒殺1限時(shí)2小時(shí)”、“秒殺超級(jí)秒殺限時(shí)券后6434元起”等標(biāo)語(yǔ)表明該促銷活動(dòng)為附條件的促銷活動(dòng)，證明被舉報(bào)人已在顯示位置標(biāo)明促銷條件、促銷期限、減價(jià)的基準(zhǔn)，已對(duì)商品頁(yè)面標(biāo)注的促銷價(jià)進(jìn)行了說(shuō)明，并告知了促銷的真實(shí)情況，并不會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生價(jià)格誤導(dǎo)，其不存在虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)的違法行為。因無(wú)客觀證據(jù)證明被舉報(bào)人存在價(jià)格欺詐的行為、被舉報(bào)人亦明確表示拒絕進(jìn)行調(diào)解，故被申請(qǐng)人作出不予立案的決定、終止調(diào)解，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十條、第二十一條的規(guī)定。

　　三、被申請(qǐng)人作出處理答復(fù)的程序合法

　　2022年5月21日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人提交的舉報(bào)信息后，于5月25日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將受理決定告知申請(qǐng)人。經(jīng)查證因無(wú)客觀證據(jù)證明被舉報(bào)人存在價(jià)格欺詐的行為，2022年6月2日被申請(qǐng)人決定不予立案、終止調(diào)解，并于同日通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將處理結(jié)果反饋給申請(qǐng)人，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第二十一條、第三十一條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定。

　　四、被申請(qǐng)人已依法履行了法定職責(zé)，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本案中，被申請(qǐng)人已依法履行了法定職責(zé)，申請(qǐng)人要求撤銷被申請(qǐng)人作出的處理答復(fù)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)當(dāng)駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)已經(jīng)履行了調(diào)查的法定職責(zé)，并告知了申請(qǐng)人處理結(jié)果，充分保障其權(quán)益，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人作出的不予立案決定亦未對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，與申請(qǐng)人沒(méi)有利害關(guān)系，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　本府查明：

　　2022年5月21日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)，稱其于2022年5月18日0點(diǎn)4分50秒在被舉報(bào)人淘寶店鋪“某旗艦店”購(gòu)買了涉案產(chǎn)品。涉案產(chǎn)品宣傳頁(yè)面顯示限時(shí)促銷活動(dòng)為520禮遇季，活動(dòng)內(nèi)容為18日0點(diǎn)秒殺95折起限量搶購(gòu)，活動(dòng)時(shí)標(biāo)識(shí)涉案產(chǎn)品原價(jià)為7299元，店鋪優(yōu)惠券500元，限時(shí)2小時(shí)下單金額為6434元。申請(qǐng)人于2022年5月16日購(gòu)買涉案產(chǎn)品同型號(hào)的付款金額為6499元，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)[2015]1382號(hào)）第二條的規(guī)定，涉案產(chǎn)品在活動(dòng)時(shí)應(yīng)以6499元標(biāo)識(shí)原價(jià)，打95折后，再減去店鋪優(yōu)惠券500元，最終應(yīng)為5674元。故申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)人涉嫌虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)，要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人立案查處，要求被舉報(bào)人進(jìn)行賠償。2022年5月25日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人予以受理。

　　2022年6月1日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，被舉報(bào)人持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，并提供進(jìn)貨單據(jù)、發(fā)票等證明材料。被舉報(bào)人負(fù)責(zé)人表示涉案產(chǎn)品劃線價(jià)并非原價(jià)價(jià)格，且在商品詳細(xì)頁(yè)有說(shuō)明。為進(jìn)一步了解情況，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人作出《詢問(wèn)通知書》。同日，被舉報(bào)人前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱：被舉報(bào)人于2022年5月16日至5月18日舉行過(guò)促銷活動(dòng)，2022年5月16日內(nèi)容為價(jià)格7299元，拍下減800元，到手價(jià)6499元，頁(yè)面價(jià)格說(shuō)明載明劃線價(jià)格并非原價(jià)。活動(dòng)舉辦后，被舉報(bào)人在2022年5月18日0時(shí)至2時(shí)將“拍下立減800元活動(dòng)”改為“在7299元的基礎(chǔ)上打95折后，再領(lǐng)取優(yōu)惠券500元，到手價(jià)為6434元”，兩次均是在價(jià)格7299元的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠銷售。對(duì)于申請(qǐng)人提供的兩筆訂單，經(jīng)被舉報(bào)人查詢，申請(qǐng)人于2022年5月16日拍下的訂單，到手價(jià)為6499元，該訂單未付款，未形成實(shí)際交易。2022年5月18日，申請(qǐng)人再次拍下訂單，到手價(jià)為6434元。被舉報(bào)人出具《情況說(shuō)明》，載明可為申請(qǐng)人辦理退貨退款，但拒絕申請(qǐng)人的賠償請(qǐng)求及參加調(diào)解。涉案產(chǎn)品2022年5月16日銷售網(wǎng)頁(yè)顯示，涉案產(chǎn)品售價(jià)7299元起，可領(lǐng)“滿5999減800”優(yōu)惠券，優(yōu)惠券使用后6499元起，價(jià)格說(shuō)明：劃線價(jià)指商品專柜價(jià)、吊牌價(jià)、正品零售價(jià)，并非原價(jià)，僅供參考。未劃線價(jià)格指商品實(shí)時(shí)價(jià)，具體成交價(jià)根據(jù)商品參加活動(dòng)或會(huì)員使用優(yōu)惠券、積分等發(fā)生變化。涉案產(chǎn)品2022年5月18日銷售網(wǎng)頁(yè)顯示，涉案產(chǎn)品售價(jià)7299元起，18號(hào)0點(diǎn)起限時(shí)95折搶購(gòu)，可領(lǐng)“滿5999減800”優(yōu)惠券，優(yōu)惠券使用后6434元起。

　　2022年6月2日，被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出不予立案決定，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人被舉報(bào)人稱涉案產(chǎn)品7299元?jiǎng)澗€價(jià)并非原價(jià)，鑒于現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人的違法事實(shí)存在，現(xiàn)場(chǎng)亦未發(fā)現(xiàn)有違法行為，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)查。對(duì)于申請(qǐng)人提出的退貨請(qǐng)求，被舉報(bào)人表示同意退貨退款，但拒絕賠償和調(diào)解，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋，于2022年6月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年6月9日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。

　　《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第四項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為：（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第七條第一項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)、銷售商品和提供有償服務(wù)，采取下列價(jià)格手段之一的，屬于價(jià)格欺詐行為：（一）虛構(gòu)原價(jià)，虛構(gòu)降價(jià)原因，虛假優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià)，誘騙他人購(gòu)買的。《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》第二條第三款規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展連續(xù)促銷活動(dòng)，首次促銷活動(dòng)中的促銷讓利難以準(zhǔn)確核算到單個(gè)商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的，應(yīng)當(dāng)以首次促銷活動(dòng)中單個(gè)商品的結(jié)算價(jià)格作為計(jì)算下次價(jià)格促銷活動(dòng)時(shí)的原價(jià)。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)單位所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，對(duì)于申請(qǐng)人提出的涉案舉報(bào)事項(xiàng)具有依法調(diào)查處理的職責(zé)。本案中，申請(qǐng)人同時(shí)向被申請(qǐng)人提出了投訴與舉報(bào)，根據(jù)申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求，其實(shí)質(zhì)是對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案決定不服。經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)，被舉報(bào)人在2022年5月16日至5月17日及5月18日分別舉行了促銷活動(dòng)，在5月18日當(dāng)天的促銷活動(dòng)中，被舉報(bào)人促銷規(guī)則為：基準(zhǔn)價(jià)7299元每件的標(biāo)準(zhǔn)上，先打95折，在折扣的基礎(chǔ)上可使用優(yōu)惠券抵扣500元。被舉報(bào)人已標(biāo)明基準(zhǔn)價(jià)7299元每件是“實(shí)時(shí)標(biāo)價(jià)”，且注明該價(jià)格會(huì)因購(gòu)買者使用積分、優(yōu)惠券發(fā)生變化，并無(wú)證據(jù)表明被舉報(bào)人傳達(dá)了該價(jià)格是“原價(jià)”的含義，不應(yīng)理解為《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》中規(guī)定的“原價(jià)”。被舉報(bào)人已在銷售頁(yè)面明顯位置標(biāo)明促銷條件、促銷期限、減價(jià)基準(zhǔn)，并對(duì)涉案產(chǎn)品促銷價(jià)進(jìn)行了說(shuō)明，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被舉報(bào)人存在價(jià)格欺詐的行為，被申請(qǐng)人據(jù)此對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定并在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用依據(jù)正確，程序合法。

　　依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于<禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定>有關(guān)條款解釋的通知》第二條第三款之規(guī)定，連續(xù)促銷活動(dòng)，只有在首次促銷活動(dòng)中的促銷讓利難以準(zhǔn)確核算到單個(gè)商品或者服務(wù)的，才以首次促銷活動(dòng)中單個(gè)商品的結(jié)算價(jià)格作為計(jì)算下次價(jià)格促銷活動(dòng)時(shí)的原價(jià)，涉案產(chǎn)品實(shí)時(shí)標(biāo)價(jià)為7299元每件，被舉報(bào)人在2022年5月16日首次的促銷活動(dòng)中已明確了每件涉案產(chǎn)品讓利的額度，因此，對(duì)于申請(qǐng)人主張以5月16日首次促銷活動(dòng)中涉案產(chǎn)品的結(jié)算價(jià)格6499元每件作為5月18日促銷活動(dòng)“原價(jià)”的主張，本府不予采納。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，維持被申請(qǐng)人2022年6月2日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出的結(jié)案反饋。

　　申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月六日