行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕283號(hào)

　　申請(qǐng)人：莫某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局

　　地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號(hào)

　　法定代表人：郭華   職務(wù)：局長(zhǎng)

　　第三人：勞某

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月21日作出的《行政處罰決定書》,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》，并重新作出決定書,。

　　申請(qǐng)人稱：

　　被申請(qǐng)人在《行政處罰決定書》中認(rèn)定第三人,、李某在天河沙河德倫生鮮市場(chǎng)人員申請(qǐng)人、周某因口角糾紛,，進(jìn)而發(fā)生肢體沖突,，雙方各有傷勢(shì)，第三人持刀劃傷申請(qǐng)人右手手臂致傷,，屬認(rèn)定錯(cuò)誤,。根據(jù)申請(qǐng)人及周某陳述，其均未與第三人,、李某發(fā)生肢體沖突,，只有第三人單方發(fā)生肢體行為，從而持刀劃傷申請(qǐng)人,，導(dǎo)致申請(qǐng)人右手手臂致傷,。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,，應(yīng)予糾正,。申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條,、第九條、第十條,、第十一條,、第十二條的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人2022年5月21日作出的《行政處罰決定書》,，并重新作出決定書,。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出的行政處罰決定,事實(shí)清楚,，證據(jù)充分,、法律適用正確

　　2022年4月30日上午11時(shí)許，第三人,、李某在天河區(qū)沙河德倫生鮮市場(chǎng)申請(qǐng)人,、周某因口角糾紛發(fā)生肢體沖突，雙方各有傷勢(shì),，第三人持刀劃傷申請(qǐng)人右手手臂致傷,。經(jīng)法醫(yī)鑒定，第三人,、李某,、申請(qǐng)人的損傷程度均屬輕微傷。經(jīng)審查,，第三人對(duì)持刀劃傷他人的行為供認(rèn)在案,。鑒于此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定,，被申請(qǐng)人作出《行政處罰決定書》,，對(duì)第三人處以行政拘留七日并處罰款貳佰元的行政處罰。

　　關(guān)于申請(qǐng)人對(duì)案件事實(shí)描述提出的異議,，在涉案的四人筆錄材料中,，均承認(rèn)雙方有肢體的接觸和發(fā)生沖突，且有視聽(tīng)資料及在場(chǎng)的旁證證實(shí),，故被申請(qǐng)人對(duì)案件的事實(shí)描述并無(wú)不妥,。

　　二、被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出的行政處罰決定,，程序合法

　　被申請(qǐng)人在辦理第三人涉嫌故意傷害案中,，依法受理案件、履行傳喚,、詢問(wèn),、通知家屬以及處罰前告知等程序，聽(tīng)取第三人的陳述和申辯，充分保障了雙方當(dāng)事人的各項(xiàng)權(quán)利,。為化解雙方矛盾,，被申請(qǐng)人組織雙方進(jìn)行了兩次調(diào)解，但均未能達(dá)成一致意見(jiàn),，調(diào)解未成功,。故被申請(qǐng)人依法對(duì)第三人作出行政拘留七日并處罰款貳佰元的處罰決定，程序合法,。

　　綜上所述,，被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出的《行政處罰決定書》事實(shí)清楚、證據(jù)充分,，程序合法,，法律適用正確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人決定,。

　　第三人稱：

　　一、被申請(qǐng)人并未充分調(diào)查取證全面客觀查清楚事實(shí),，僅憑對(duì)方筆錄,、不全的監(jiān)控錄像和不全面的證人證言，未仔細(xì)較對(duì)監(jiān)控視頻查明推拉發(fā)生的過(guò)程,、申請(qǐng)人是否持刀等事實(shí),，即在認(rèn)定事實(shí)不清楚的情況下對(duì)第三人作出處罰決定，屬程序違法

　　被申請(qǐng)人提供的視頻證據(jù)中可以明顯看到事發(fā)當(dāng)日11點(diǎn)25分至11點(diǎn)27分之間,，申請(qǐng)人持刀欲砍第三人時(shí)造成的手部受傷,，與第三人無(wú)關(guān)。另外視頻顯示是周某先罵人挑釁第三人引發(fā)雙方對(duì)罵,，對(duì)罵的過(guò)程中周某多次高聲表示兩拳頭打死第三人,，第三人在對(duì)罵中覺(jué)得生命受到威脅，便欲持刀嚇唬對(duì)方進(jìn)行防衛(wèi),。中途第三人回到自己的檔口招呼客人時(shí),，周某仍在辱罵，后轉(zhuǎn)而辱罵第三人女兒李某,，其一邊罵一邊先動(dòng)手扯打李某,，李某在被周某辱罵兼扯打的情況下，迫于無(wú)奈向周某潑了一盤水,，周某便沖上去毆打李某,，第三人看見(jiàn)女兒被打后(并未持刀)走過(guò)去保護(hù)女兒并將周某推開(kāi)，后兩人發(fā)生推拉,。第三人就近從李某的砧板上拿起刀進(jìn)行防衛(wèi),，之后李某拼命將第三人拉離周某，此時(shí)申請(qǐng)人拿刀沖過(guò)來(lái)砍向第三人，情況危急之下,，第三人右手持自己的刀,，左手搶申請(qǐng)人砍過(guò)來(lái)的刀，申請(qǐng)人不肯放手并抓打第三人的手,，雙方搶刀的過(guò)程中,，申請(qǐng)人抓傷了第三人的手臂。第三人將刀搶過(guò)去后,，申請(qǐng)人又將水潑向第三人母女,，繼而引發(fā)第三人、李某,、周某,、申請(qǐng)人四人的糾纏和推拉，期間申請(qǐng)人摔倒欲離開(kāi),，第三人追上前將水潑向申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人的手是推拉結(jié)束后回到檔口后才反映手出血的(視頻顯示時(shí)間是11點(diǎn)28分)。

　　由于事發(fā)當(dāng)日情況危急,，且被申請(qǐng)人不同意第三人核對(duì)調(diào)取的監(jiān)控錄像內(nèi)容,，導(dǎo)致第三人口供稱的被周某打傷，經(jīng)第三人事后回憶以及查閱證據(jù)后,，確認(rèn)其手臂受傷是在與申請(qǐng)人搶刀過(guò)程中拉扯被申請(qǐng)人抓打傷的,，李某手臂受傷是周某扯打時(shí)致傷的。被申請(qǐng)人單方面采信證人證言,，并未充分走訪調(diào)查證人意見(jiàn),，也沒(méi)有要求第三人提供證人證言。

　　第三人沒(méi)有主觀故意傷害他人身體的行為,，推拉發(fā)生時(shí)第三人是出于正當(dāng)防衛(wèi),，在申請(qǐng)人拿刀欲砍第三人時(shí)，第三人和申請(qǐng)人搶刀過(guò)程中申請(qǐng)人自己劃傷了手,。第三人認(rèn)為被申請(qǐng)人將其正當(dāng)防衛(wèi)行為認(rèn)定為故意傷害他人身體是錯(cuò)誤的,。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定對(duì)第三人作出行政拘留七日，并處罰二百元的行政處罰,，明顯屬于適用法律錯(cuò)誤,、處罰不當(dāng)。

　　二,、被申請(qǐng)人對(duì)第三人作出的《行政處罰決定書》程序不合法

　　被申請(qǐng)人的《詢問(wèn)筆錄》與第三人所稱的內(nèi)容不相符,，第三人要求調(diào)取作出詢問(wèn)時(shí)的同步錄音錄像內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。當(dāng)時(shí)被申請(qǐng)人表示第三人事發(fā)時(shí)有持刀的行為,，第三人多次向被申請(qǐng)人強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人也有持刀的行為,，且其手是持刀后導(dǎo)致出血，但被申請(qǐng)人仍認(rèn)定申請(qǐng)人的手是受傷后再持刀，第三人無(wú)奈在口供上簽字,。

　　在物證調(diào)查期間,，詢問(wèn)材料反映雙方均有持刀的行為，且申請(qǐng)人也承認(rèn)其有持刀,，但被申請(qǐng)人僅扣押了第三人的刀進(jìn)行指紋鑒定,，并未扣押第三人從申請(qǐng)人手上搶來(lái)的刀進(jìn)行指紋鑒定。案卷資料中,，四位當(dāng)事人及證人的口供均證實(shí)了四人都有肢體接觸,，被申請(qǐng)人在未調(diào)查清楚事實(shí)的情況下，將申請(qǐng)人受傷的責(zé)任歸咎于第三人,，屬處理不公,。

　　被申請(qǐng)人僅對(duì)第三人進(jìn)行處罰，案件中申請(qǐng)人也有持刀,，且導(dǎo)致第三人及其女兒李某輕微傷,，但被申請(qǐng)人并未追究申請(qǐng)人的責(zé)任。被申請(qǐng)人表示視頻顯示申請(qǐng)人是受傷流血后持刀的,，第三人通過(guò)慢放鏡頭看到,，申請(qǐng)人明顯是受傷前持刀的，被申請(qǐng)人并未調(diào)查清楚事實(shí),，且申請(qǐng)人有傷并非免于處罰的理由。

　　綜上所述,，申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》,，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新調(diào)查、全面客觀查清楚事實(shí),，認(rèn)真核對(duì)四個(gè)當(dāng)事人與證人的口供,，依法追究申請(qǐng)人、周某兩人公然侮辱他人,、毆打他人的法律責(zé)任,。

　　本府查明：

　　2022年4月30日，被申請(qǐng)人接到周某報(bào)警稱：2022年4月30日11時(shí)許,，其和申請(qǐng)人與第三人和李某,，在天河區(qū)沙河德倫生鮮市場(chǎng)因生意問(wèn)題發(fā)生口角糾紛，繼而雙方發(fā)生肢體沖突,，導(dǎo)致雙方各有傷勢(shì),。

　　案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示：2022年4月30日11:25分，申請(qǐng)人,、申請(qǐng)人丈夫周某與第三人,、第三人女兒李某發(fā)生沖突，11:26分第三人有持刀動(dòng)作，11:27分李某將第三人的刀奪下,，11:28分雙方?jīng)_突結(jié)束,。

　　2022年4月30日，申請(qǐng)人在武警醫(yī)院接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)15分許,，申請(qǐng)人與其丈夫周某在天河區(qū)沙河德倫肉菜市場(chǎng)售賣冰鮮魚(yú),，因生意問(wèn)題與第三人發(fā)生口角，李某先拿一盆水潑向周某,，第三人看到后手舉著刀,，申請(qǐng)人在阻攔期間被第三人的刀劃傷右手手臂，后申請(qǐng)人拿起自己的刀又放下,。2022年5月20日申請(qǐng)人再次接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)調(diào)查,，其在詢問(wèn)筆錄中陳述的事實(shí)與4月30日的陳述基本一致。同時(shí),，申請(qǐng)人被要求辨認(rèn),，辨認(rèn)出第三人系案件當(dāng)事人。

　　2022年5月1日,，第三人,、李某、周某前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查,。第三人在接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)15分許,，第三人和其女兒李某在天河區(qū)沙河德倫市場(chǎng)售賣冰鮮魚(yú)，因生意問(wèn)題引發(fā)旁邊檔口周某的謾罵,，第三人女兒先拿水潑向周某,，第三人持刀走過(guò)去時(shí)被女兒阻擋，申請(qǐng)人又用水潑向第三人,，第三人持刀與申請(qǐng)人相互推拉,。在爭(zhēng)執(zhí)的過(guò)程中，第三人用刀劃傷申請(qǐng)人的手臂,，申請(qǐng)人受傷后也持刀,，但并未有任何行動(dòng)。2022年5月20日,，第三人再次前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)稱：申請(qǐng)人在雙方推拉后,，持刀走向第三人，第三人搶奪下申請(qǐng)人的刀,，過(guò)一會(huì)就看見(jiàn)申請(qǐng)人的右手手臂流血受傷,。

　　李某在接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)20分許，其與第三人在天河區(qū)沙河德倫冰鮮市場(chǎng)檔售賣冰鮮魚(yú)時(shí),，因生意問(wèn)題遭到申請(qǐng)人夫婦的謾罵,，期間申請(qǐng)人向其與第三人潑水,，第三人手持刀與申請(qǐng)人夫婦相互推拉，隨后便聽(tīng)到申請(qǐng)人表示手臂受傷,。2022年5月20日,，李某再次前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)稱：申請(qǐng)人手臂流血后手持刀，第三人上前將申請(qǐng)人的刀搶下,。

　　周某在接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)15分,，其與申請(qǐng)人在天河區(qū)沙河德倫市場(chǎng)售賣冰鮮魚(yú)，因生意問(wèn)題與第三人發(fā)生口角,，李某先拿起一盆水潑向申請(qǐng)人,，后第三人手持刀與申請(qǐng)人相互推拉，在推搡過(guò)程中,，申請(qǐng)人手臂被第三人用刀砍傷,。申請(qǐng)人受傷后持刀欲想防衛(wèi)，被其阻止,。2022年5月20日周某再次接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)調(diào)查,，其在詢問(wèn)筆錄中陳述的事實(shí)與5月1日的陳述基本一致。同時(shí),，周某被要求辨認(rèn),，辨認(rèn)出第三人、李某系案件當(dāng)事人,。

　　2022年5月8日,，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證人毛某前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日上午11時(shí)20分許，其看到李某拿著裝有水的小盆子向周某身上潑水后,，第三人也持刀走過(guò)去,，被李某上前勸阻。后因李某和第三人被對(duì)方潑了一小盆水,，第三人又持刀沖向申請(qǐng)人和周某，四人相互糾纏在一起,，整個(gè)沖突過(guò)程中僅第三人持刀,，且沖突導(dǎo)致了申請(qǐng)人右手手臂被刀劃傷。毛某被要求辨認(rèn),，辨認(rèn)出第三人,、李某、周某系案件當(dāng)事人,。

　　2022年5月3日,，廣東省廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心針對(duì)第三人的傷情出具《鑒定書》1，載明第三人左上臂中段背側(cè)皮下出血,，損傷程度達(dá)輕微傷,；針對(duì)李某的傷情出具《鑒定書》2,，載明李某左上臂皮下出血，損傷程度達(dá)輕微傷,。2022年5月19日,，廣東省廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心針對(duì)申請(qǐng)人的傷情出具《鑒定書》3，載明申請(qǐng)人右前臂邊緣整齊創(chuàng)口痕符合銳性暴力作用所致,，損傷造成其肢體一處創(chuàng)口長(zhǎng)度達(dá)1cm以上,、肌腱損傷，損傷程度屬輕微傷,。

　　2025年5月1日和2025年5月20日,，被申請(qǐng)人主持了兩次調(diào)解，由于申請(qǐng)人,、周某,、第三人、李某四人未能達(dá)成協(xié)議,，故兩次調(diào)解不成功,。

　　被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查情況認(rèn)定第三人有故意傷害他人的行為，于2022年5月20日對(duì)第三人作出《行政處罰告知筆錄》,。次日作出《行政處罰決定書》,，對(duì)第三人處以行政拘留七日，并處罰款貳佰元的行政處罰,。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》,，于2022年6月9日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2022年6月10日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作,。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作,。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定,。第四十三條第一款規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的,，處五日以上十日以下拘留,，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,。第九十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí),、理由及依據(jù),，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯,。公安機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取違反治安管理行為人的意見(jiàn),，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；違反治安管理行為人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述,、申辯而加重處罰。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為公安機(jī)關(guān),，對(duì)其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán)。本案中,，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí),，第三人與申請(qǐng)人因生意問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵，進(jìn)而引發(fā)肢體沖突,，案發(fā)當(dāng)場(chǎng)目擊者毛某證實(shí),，沖突中僅有第三人持刀，且沖突導(dǎo)致了申請(qǐng)人右手手臂被刀劃傷,。申請(qǐng)人在接受詢問(wèn)時(shí)指認(rèn)系第三人持刀劃傷申請(qǐng)人,，而第三人亦在案發(fā)后初次接受詢問(wèn)時(shí)承認(rèn)了其有用刀劃傷申請(qǐng)人的行為。經(jīng)鑒定,，申請(qǐng)人已構(gòu)成輕微傷,。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定第三人存在故意傷害違法行為的事實(shí)，并作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)依法履行傳喚,、詢問(wèn),、辨認(rèn)等程序，作出行政處罰決定前依法告知了作出決定的事實(shí),、理由和依據(jù)以及依法享有的陳述申辯權(quán)利,，程序合法。關(guān)于申請(qǐng)人提出,，其與周某均未與第三人,、李某肢體沖突的主張,，由于第三人,、李某，及案發(fā)當(dāng)場(chǎng)目擊者的詢問(wèn)筆錄材料,，均證實(shí)涉案雙方有肢體的接觸和發(fā)生沖突,，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻已證實(shí)了包括申請(qǐng)人在內(nèi)的四名當(dāng)事人之間產(chǎn)生了肢體沖突,，且沖突中雙方共有3人因沖突受輕微傷，故對(duì)于申請(qǐng)人提出的該主張本府不予采納,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，維持被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人,、第三人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可自收到本決定書之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年九月六日