駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕285號

　　申請人：張某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人張某不服被申請人廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年4月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年3月29日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2022年3月18日在廣州某商貿(mào)店（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的拼多多店鋪“某輝煌”支付10.6元購買“硅膠吸管”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件。申請人簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品網(wǎng)頁及標(biāo)簽標(biāo)示“食品級”，但沒有任何材料證明該產(chǎn)品符合食品級；涉案產(chǎn)品有異味，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）之4.2感官要求；被舉報人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）要求檢測所有項目的報告。申請人要求被申請人對被舉報人進行調(diào)查，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請人。

　　2022年4月6日，被申請人前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查，涉案地址為高層住宅樓，未發(fā)現(xiàn)被舉報人在登記住所經(jīng)營，該情況由物業(yè)公司予以證實。同日，被申請人將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，并于2022年4月7日被申請人通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　2022年4月7日，被申請人作出不予立案決定，并于2022年4月8日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人，內(nèi)容為：經(jīng)現(xiàn)場查實，被舉報人不在涉案地址經(jīng)營，已將其列入經(jīng)營異常名錄。

　　申請人不服被申請人2022年4月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年6月10日向本府申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)，本府于2022年6月12日收到其行政復(fù)議申請材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項規(guī)定：縣級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄：（四）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查 ，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營，被申請人決定將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，并在法定期限內(nèi)將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請人，已履行其調(diào)查處理舉報事項的法定職責(zé)。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，被申請人將涉案舉報事項的處理結(jié)果答復(fù)申請人，已充分保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請人作出不予立案決定，對申請人權(quán)利義務(wù)無實際影響，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月九日