駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕289號

　　申請人：周某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年5月5日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年4月18日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2021年12月21日在廣州市天河區(qū)某商貿(mào)有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的拼多多店鋪“某家居生活專營店”購買了“硅膠揉面墊”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件，收貨后認為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品無生產(chǎn)許可證,、無合格證,、無生產(chǎn)日期保質(zhì)期等信息,，不符合《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB 4806.1-2016）相關(guān)規(guī)定；涉案產(chǎn)品有異臭,、黑點和污物,，不符合《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB 4806.11-2016）相關(guān)規(guī)定；被舉報人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標準 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB 4806.11-2016）所有項目之型式檢驗報告,。申請人要求被申請人對其進行調(diào)查,，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報告以全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺答復(fù)和書面信函郵寄兩種方式回復(fù)申請人。

　　2022年5月5日,，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)上述地址為居民住宅樓，未見被舉報人在登記住所經(jīng)營,。同日,，被申請人決定不予立案，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,，理由為：被申請人前往被舉報人登記住所進行核查,，被舉報人不在登記住所經(jīng)營，且去向不明,。由于無法找到被舉報人核查舉報事項,，被申請人依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄，并向社會公示,。由于拼多多平臺的運營企業(yè)是上海尋夢信息技術(shù)有限公司,，登記住所是上海市長寧區(qū)婁山關(guān)路533號2902-2913室，不屬于被申請人管轄范圍,，建議申請人向上海市相關(guān)監(jiān)管部門反映情況,。

　　2022年6月7日，被申請人再次前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查,，仍未發(fā)現(xiàn)被舉報人在登記住所經(jīng)營,。同日，廣州市天河區(qū)石牌街東城社區(qū)居民委員會出具《證明》,，載明被舉報人不在登記住所經(jīng)營,。2022年6月8日，被申請人將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并通過國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示,。

　　申請人不服被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年6月12日向本府申請行政復(fù)議,，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定并責令被申請人重新答復(fù),本府于2022年6月14日收到其行政復(fù)議申請,。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的舉報,，由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報,、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準,，可以延長十五個工作日。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當予以受理：（二）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責,。本案中,，被申請人根據(jù)舉報線索開展調(diào)查，查明被舉報人不在登記住所經(jīng)營,，已列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄,，由于無法核實申請人舉報反映的內(nèi)容，被申請人決定不予立案并將處理結(jié)果告知申請人,，已履行其調(diào)查處理舉報事項的法定職責,。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的公民監(jiān)督權(quán),，被申請人已保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。被申請人對被舉報人作出的不予立案決定，對申請人權(quán)利義務(wù)無實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系,。故申請人對被申請人不予立案決定提出的行政復(fù)議申請不符合受理條件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年八月二十六日