駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)

　　天河府行復(fù)〔2022〕295號(hào)

　　申請(qǐng)人：史某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月17日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年5月2日,， 申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)稱：其于2022年4月29日在廣州某商貿(mào)店（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）拼多多店鋪“某家居生活專(zhuān)營(yíng)店”支付5.9元購(gòu)買(mǎi)“硅膠揉面袋”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）1件,。申請(qǐng)人簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問(wèn)題：涉案產(chǎn)品無(wú)中文標(biāo)簽、無(wú)廠名廠址,、無(wú)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等重要信息,，無(wú)法對(duì)食品接觸材料及制品進(jìn)行安全性評(píng)估，不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）之8產(chǎn)品信息8.2和8.3的要求,；涉案產(chǎn)品有異味,、毛刺和污物，不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）之5.5感官要求,；被舉報(bào)人無(wú)法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）所有項(xiàng)目之型式檢驗(yàn)報(bào)告,。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報(bào)告通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和書(shū)面郵寄兩種方式回復(fù)申請(qǐng)人,。

　　2022年5月9日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)涉案地址為民宅,，被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng),。同日，該場(chǎng)所的管理人員關(guān)某出具《情況說(shuō)明》,，載明被舉報(bào)人并無(wú)租賃涉案地址,。

　　2022年5月9日，被申請(qǐng)人根據(jù)上述情況作出不予立案決定,，同時(shí)將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并于2022年5月11日通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。2022年5月12日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于史某舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，并于2022年5月13日郵寄至申請(qǐng)人,。2022年5月17日,，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人調(diào)查處理情況，內(nèi)容為：被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在涉案地址辦公,，由于被舉報(bào)人不在涉案地址經(jīng)營(yíng)，且無(wú)法聯(lián)系,，無(wú)法核實(shí)舉報(bào)反映的情況,。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十六條的規(guī)定，被申請(qǐng)人決定中止調(diào)查,。根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定,，被申請(qǐng)人已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，并向社會(huì)公示。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月17日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年6月16日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù),，本府于2022年6月19日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào),，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理,。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào),、其他部門(mén)移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定：縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄：（四）通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系的,?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中,，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人舉報(bào)線索開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng)，無(wú)法核實(shí)申請(qǐng)人反映的情況,，將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請(qǐng)人，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，被申請(qǐng)人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請(qǐng)人,，已充分保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。被申請(qǐng)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)無(wú)實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年八月十七日