駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕304號

　　申請人：張某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年5月6日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年4月14日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報(bào)稱：其于2022年3月30日在廣州某商貿(mào)部（以下簡稱被舉報(bào)人）經(jīng)營的拼多多店鋪“某母嬰玩具專營店”支付5.23元購買“兒童喂藥器”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件,。申請人簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品涉嫌套用《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 奶嘴》（GB4806.2-2016）的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，無法對涉案產(chǎn)品真實(shí)屬性進(jìn)行判斷，存在食品安全隱患,；涉案產(chǎn)品有刺鼻氣味,，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》（GB4806.7-2016）相關(guān)規(guī)定,；被舉報(bào)人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》（GB4806.7-2016）要求檢測所有項(xiàng)目的報(bào)告,。申請人要求被申請人對被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查,，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報(bào)告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請人。

　　2022年4月28日,，被申請人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營。2022年4月29日,，被申請人根據(jù)上述情況作出不予立案決定,，并于同日作出《關(guān)于張某對廣州某商貿(mào)部舉報(bào)事項(xiàng)的復(fù)函》。

　　2022年5月6日,，被申請人作出《關(guān)于商請協(xié)助限制廣州某商貿(mào)部拼多多平臺網(wǎng)絡(luò)交易的函》,，將上述調(diào)查情況告知上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局，函請其限制被舉報(bào)人拼多多平臺網(wǎng)絡(luò)交易,。同日,，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人不予立案決定，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報(bào)人登記住所地現(xiàn)場核查,，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在涉案地址經(jīng)營,。被申請人根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定，已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示,。根據(jù)上述情況，被申請人擬函請拼多多平臺所在地上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局協(xié)助限制被舉報(bào)人的網(wǎng)絡(luò)平臺交易,。由于未能找到被舉報(bào)人,，無法核查舉報(bào)事項(xiàng)，被申請人決定不予立案,。如有新的線索或證據(jù),，被申請人將重啟調(diào)查。

　　申請人不服被申請人2022年5月6日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，于2022年6月21日向本府申請行政復(fù)議,，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù),，本府于2022年6月23日收到其行政復(fù)議申請材料,。

　　另查明，被申請人已于2021年7月22日將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的,，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中，被申請人根據(jù)申請人舉報(bào)線索開展調(diào)查,，查明被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營,、已列入經(jīng)營異常名錄，將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請人,，同時(shí)將該情況函告上海市長寧區(qū)市場監(jiān)督管理局,，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請人向被申請人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請人，已保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。被申請人作出不予立案決定,，對申請人權(quán)利義務(wù)無實(shí)際影響，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月二十六日