駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕308號

　　申請人：盧某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人對其舉報事項作出的不予受理決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2021年9月13日，申請人通過廣州12345政府服務(wù)熱線向被申請人投訴廣州某生物科技有限公司（以下簡稱被投訴人）收到其退回的青春修顏賦活套（以下簡稱涉案產(chǎn)品）后不予退款，涉案金額39688元，希望被申請人協(xié)助處理。2021年10月20日，被申請人電話告知申請人經(jīng)調(diào)解，申請人與被投訴人已協(xié)商，由被投訴人對未使用的涉案產(chǎn)品進行退款，正在走退款流程。

　　2022年1月17日，申請人再次通過廣州12345政府服務(wù)熱線反映被投訴人對部分涉案產(chǎn)品以已經(jīng)拆封為由不予退款，要求被申請人協(xié)助其追回13688元的貨款，被申請人于2022年1月27日答復(fù)申請人，被投訴人已對未拆封產(chǎn)品作退款處理，退款金額24440元，部分已拆封的產(chǎn)品不符合退款要求，不予退款處理，建議申請人通過其他途徑維權(quán)處理。

　　此后，申請人7次通過廣州12345政府服務(wù)熱線充分反映上述問題，要求被申請人再幫助其追回貨款13688元。2022年4月25日，被申請人前往被投訴人登記住所現(xiàn)場檢查，被投訴人提供了經(jīng)營證照備查。被投訴人表示，申請人向其購買了總價為38128元的涉案產(chǎn)品，已為其退回24440元，部分已拆封未退回的涉案產(chǎn)品價值13688元，被投訴人不予退款，且不接受調(diào)解。同日，被申請人答復(fù)申請人，鑒于已對其反映的問題組織過調(diào)解，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第二項規(guī)定，對其反映的問題不予受理。

　　申請人不服被申請人對其投訴事項作出不予受理的決定，其認為被投訴人應(yīng)退還其13688元的涉案貨款以及因此產(chǎn)生的信用卡利息3000元和介紹顧客產(chǎn)生的費用3000元，合計19688元。申請人于2022年6月9日向本府申請行政復(fù)議，經(jīng)書面通知，于2022年6月24日向本府提供行政復(fù)議申請補正材料，請求撤銷被申請人作出的不予受理決定。

　　本府認為：

　　《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第三十九條第三項規(guī)定：消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：（三）向有關(guān)行政部門投訴。第八條第二款規(guī)定：不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　本案中，申請人與被投訴人之間的消費爭議，可以向被申請人反映，被申請人有權(quán)予以處理。但是，被申請人針對申請人投訴事項組織的調(diào)解并沒有因此增加或減少雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，被申請人所履行的職責是充當中立的角色，沒有對任何一方作出具體的行政行為，對當事人雙方都沒有產(chǎn)生新的利害關(guān)系，其進行的調(diào)解不具有行政裁決性質(zhì)，也不具有行政強制性，調(diào)解結(jié)果由雙方當事人自愿履行。本案中，申請人不服被申請人作出的不予受理決定本質(zhì)上是對被申請人組織的調(diào)解結(jié)果不滿意，希望被申請人重新組織調(diào)解。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第八條第二款規(guī)定，申請人不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟，通過民事訴訟等其他救濟途徑解決消費糾紛，故申請人的行政復(fù)議申請不屬于行政復(fù)議受理范圍。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月八日