駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕309號

　　申請人：周某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年4月20日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年4月7日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報(bào)稱：其于2022年3月15日在廣州某實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱被舉報(bào)人）經(jīng)營的天貓店鋪“某旗艦店”支付6.77元購買“硅膠鍋鏟”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件。申請人簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品包裝簡單，標(biāo)簽上沒有合格證印章、無保質(zhì)期，網(wǎng)頁宣傳食品級接觸用材質(zhì)，卻無任何證據(jù)證明符合食品級的相關(guān)要求，無法對其進(jìn)行安全性評估，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）相關(guān)規(guī)定；涉案產(chǎn)品有刺鼻氣味，不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）相關(guān)規(guī)定；被舉報(bào)人無法提供涉案產(chǎn)品《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品通用安全要求》（GB4806.1-2016）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》（GB4806.11-2016）要求檢測所有項(xiàng)目的報(bào)告。申請人要求被申請人對被舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)查，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報(bào)告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請人。

　　2022年4月20日，被申請人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營。該場所物業(yè)管理方廣州市某物業(yè)管理有限公司出具《證明》，載明其未出租涉案物業(yè)給被舉報(bào)人。被申請人根據(jù)上述情況作出《關(guān)于周某舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，并通過EMS郵寄回復(fù)申請人。同日，被申請人作出不予立案決定，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報(bào)人登記住所地進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在登記住所經(jīng)營且不知去向，待查找到被舉報(bào)人，再予以核查投訴舉報(bào)事項(xiàng)。根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定，被申請人擬將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄。由于無法核查申請人反映的情況，被申請人決定終止處理。

　　2022年4月21日，被申請人將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄，并于2022年4月24日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　申請人不服被申請人2022年4月20日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年6月24日向本府申請行政復(fù)議，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定，并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)，本府于2022年6月26日收到其行政復(fù)議申請材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報(bào)，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中，被申請人根據(jù)申請人舉報(bào)線索開展調(diào)查 ，查明被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營，將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請人，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請人向被申請人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，被申請人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請人，已保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請人作出不予立案決定，對申請人權(quán)利義務(wù)無實(shí)際影響，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月二十三日