行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕311號(hào)

　　申請(qǐng)人：勞某

　　被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局

　　地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號(hào)

　　法定代表人：郭華   職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年5月21日作出的《行政處罰決定書》,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人稱：

　　一,、被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清

　　被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人劃傷莫某手臂屬于認(rèn)定事實(shí)不清,，莫某的受傷系由其本人造成的，與申請(qǐng)人無(wú)關(guān),。申請(qǐng)人在配合被申請(qǐng)人做詢問(wèn)筆錄時(shí)稱,，因莫某持刀沖過(guò)來(lái)要砍申請(qǐng)人，以申請(qǐng)人對(duì)其的了解,，當(dāng)下申請(qǐng)人生命受到威脅,，出于正當(dāng)防衛(wèi)將莫某手上的刀搶過(guò)來(lái)，后馬上被女兒李某接過(guò)去放回莫某的檔口,。推拉結(jié)束后申請(qǐng)人及李某均已經(jīng)恢復(fù)正常招呼客人,，過(guò)了十幾分鐘才聽莫某大叫受傷流血。申請(qǐng)人是賣海鮮的,，多次經(jīng)歷不小心被自己的刀割傷,，割傷會(huì)馬上見血，因此,，如果是申請(qǐng)人造成受傷的,，不可能當(dāng)場(chǎng)不流血；如果是當(dāng)場(chǎng)受傷,，莫某也不可能當(dāng)場(chǎng)不反映,，故莫某的傷明顯是其本人造成的。申請(qǐng)人在配合做筆錄時(shí)多次強(qiáng)調(diào)這點(diǎn),，但是被申請(qǐng)人沒有深入調(diào)查,，亦未查清楚推拉發(fā)生的過(guò)程、受傷時(shí)間,、如何受傷等事實(shí)，明顯屬于認(rèn)定事實(shí)不清。

　　二,、被申請(qǐng)人未對(duì)周某,、莫某的違法行為作出處罰明顯處罰不公

　　周某、莫某公然恃強(qiáng)凌弱,，欺負(fù)申請(qǐng)人兩母女,。周某多次在市場(chǎng)無(wú)理挑起爭(zhēng)端是市場(chǎng)眾人皆知的。當(dāng)天亦是周某在市場(chǎng)公共場(chǎng)合長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)用不堪入耳的語(yǔ)言公然侮辱李某,，過(guò)程中用手指著李某的臉罵,，并故意到申請(qǐng)人檔口無(wú)理取鬧，引發(fā)推拉行為,，進(jìn)而動(dòng)手毆打李某致輕微傷,。莫某不但沒有積極勸阻，反而到申請(qǐng)人檔口企圖持刀傷人導(dǎo)致矛盾再次激發(fā)升級(jí),，并與周某共同毆打申請(qǐng)人兩母女致輕微傷,。申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第一款第二項(xiàng),、第四十三條第一款的規(guī)定,，周某、莫某作為此次糾紛的肇事者,，公然侮辱他人,、故意傷害他人身體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。被申請(qǐng)人未對(duì)周某,、莫某的違法行為作出處罰明顯處罰不公。

　　三,、被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》適用法律錯(cuò)誤

　　首先,，莫某手臂受傷并非申請(qǐng)人造成，被申請(qǐng)人并未調(diào)查,、亦未查清楚推拉發(fā)生的過(guò)程,、受傷時(shí)間、如何受傷等事實(shí),，在認(rèn)定事實(shí)不清的情況下對(duì)申請(qǐng)人作出處罰,。其次，即使莫某手臂受傷是在雙方推拉過(guò)程中申請(qǐng)人持刀劃傷的,，這也是雙方推拉過(guò)程中不小心導(dǎo)致的,，申請(qǐng)人主觀上并不存在持刀故意傷害他人或者毆打他人的故意或行為。因此,，被申請(qǐng)人適用《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留七日,，并處罰二百元的行政罰款，屬于適用法律錯(cuò)誤。

　　2022年5月21日,，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出處罰決定后,，周某、莫某于隔天恢復(fù)營(yíng)業(yè),?；謴?fù)營(yíng)業(yè)后，莫某每天都與客人講述其手臂的傷是申請(qǐng)人拿刀砍傷的,，這明顯與事實(shí)不符,，有再次引發(fā)矛盾的可能。至今已有不少人誤信了莫某刻意歪曲的事實(shí),，其所作所為直接對(duì)申請(qǐng)人的名譽(yù)及生意經(jīng)營(yíng)造成不可挽回的影響,。被申請(qǐng)人未對(duì)周某、莫某的涉案違法行為作出處罰,，是助長(zhǎng)了周某,、莫某的囂張氣焰，于法于理不容,。

　　綜上所述,，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)不清、處罰不公,、適用法律錯(cuò)誤,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》，依法追究莫某,、周某兩人公然侮辱他人,、毆打他人致輕微傷的法律責(zé)任及民事責(zé)任。

　　申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)材料后,，發(fā)表補(bǔ)充意見如下：

　　申請(qǐng)人要求調(diào)取申請(qǐng)人,、李某作出詢問(wèn)時(shí)的同步錄音錄像內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。因第一次在被申請(qǐng)人錄取口供時(shí),，申請(qǐng)人與李某均有向被申請(qǐng)人反映周某有辱罵并推拉李某左手的行為,，但被申請(qǐng)人并未在詢問(wèn)筆錄中提及。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一,、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定,，事實(shí)清楚，證據(jù)充分,，法律適用正確

　　2022年4月30日上午11時(shí)許,，申請(qǐng)人、李某在天河區(qū)沙河德倫生鮮市場(chǎng)與莫某,、周某因口角糾紛雙方發(fā)生肢體沖突,，雙方各有傷勢(shì),，申請(qǐng)人持刀劃傷莫某右手手臂致傷。后經(jīng)法醫(yī)鑒定,，申請(qǐng)人,、李某、莫某的損傷程度均屬輕微傷,。經(jīng)審查，申請(qǐng)人對(duì)持刀劃傷他人的行為供認(rèn)在案,。申請(qǐng)人的行為已違反了《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定,，故被申請(qǐng)人依法作出《行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留七日,，并處罰款二百元的行政處罰,，事實(shí)清楚，證據(jù)充分,。

　　二,、被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的行政處罰決定，程序合法,，自由裁量適當(dāng)

　　被申請(qǐng)人在辦理申請(qǐng)人涉嫌故意傷害案中,，依法受理案件、履行傳喚,、詢問(wèn),、通知家屬以及進(jìn)行處罰前告知等程序，聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯,，充分保障了申請(qǐng)人的權(quán)利,。為化解雙方矛盾，被申請(qǐng)人組織雙方進(jìn)行了兩次調(diào)解,，但雙方未能達(dá)成一致意見,，調(diào)解未成功。申請(qǐng)人在市場(chǎng)因瑣事與莫某發(fā)生口角糾紛繼而使用刀具劃傷他人,，并造成輕微傷的后果,，情節(jié)較重，故被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定,，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留七日,，并處罰款二百元的處罰決定，程序合法,，自由裁量適當(dāng),。

　　綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》,，事實(shí)清楚,，證據(jù)充分,，法律適用正確，程序合法,，自由裁量適當(dāng),，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請(qǐng)人決定。

　　本府查明：

　　2022年4月30日,，被申請(qǐng)人接到周某報(bào)警稱：2022年4月30日11時(shí)許,，其和莫某、申請(qǐng)人,、李某,，在天河區(qū)沙河德倫生鮮市場(chǎng)因生意問(wèn)題發(fā)生口角糾紛，繼而雙方發(fā)生肢體沖突,，導(dǎo)致雙方各有傷勢(shì),。

　　案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像顯示：2022年4月30日11時(shí)25分，莫某,、周某與申請(qǐng)人,、李某發(fā)生沖突，11時(shí)26分申請(qǐng)人,、莫某先后有持刀動(dòng)作,，11時(shí)27分李某將申請(qǐng)人的刀奪下，11時(shí)28分雙方?jīng)_突結(jié)束,。

　　2022年4月30日,，莫某在武警醫(yī)院接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)15分許，其與丈夫周某在天河區(qū)沙河德倫肉菜市場(chǎng)售賣冰鮮魚,，因生意問(wèn)題與申請(qǐng)人發(fā)生口角,，李某先拿一盆水潑向周某，申請(qǐng)人看到后手舉著刀朝著周某走過(guò)去,，莫某在阻攔期間被申請(qǐng)人的刀劃傷右手手臂,，之后莫某拿起砧板上的刀想自衛(wèi)。2022年5月20日莫某再次接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)調(diào)查,，其在詢問(wèn)筆錄中陳述的事實(shí)與4月30日的陳述基本一致,。同時(shí)，莫某被要求辨認(rèn),，辨認(rèn)出申請(qǐng)人,、李某、周某系案件當(dāng)事人,。

　　2022年5月1日,，申請(qǐng)人、李某,、周某前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)調(diào)查,。申請(qǐng)人在接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)15分許,，申請(qǐng)人和其女兒李某在天河區(qū)沙河德倫市場(chǎng)售賣冰鮮魚，因生意問(wèn)題引發(fā)旁邊檔口周某的謾罵,，申請(qǐng)人女兒先拿水潑向周某,，申請(qǐng)人持刀走過(guò)去時(shí)被女兒阻擋，莫某又用水潑向申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人持刀與莫某相互推拉,。在爭(zhēng)執(zhí)的過(guò)程中，申請(qǐng)人用刀劃傷莫某的手臂,，莫某受傷后便拿起了刀,，但未拿刀做什么動(dòng)作。2022年5月20日,，申請(qǐng)人再次前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)稱：莫某在雙方推拉后，持刀走向申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人搶奪下莫某的刀,，過(guò)一會(huì)就看見莫某的右手手臂流血受傷。

　　李某在接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)20分許,，其與申請(qǐng)人在天河區(qū)沙河德倫冰鮮市場(chǎng)售賣冰鮮魚時(shí),，因生意問(wèn)題遭到莫某夫婦的謾罵，期間莫某向其與申請(qǐng)人潑水,，申請(qǐng)人手持刀與莫某夫婦相互推拉,，隨后便聽到莫某表示手臂受傷，莫某又在受傷之后拿起了刀,。2022年5月20日李某再次接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)調(diào)查時(shí),，稱莫某手臂上的刀傷是四人糾纏在一起時(shí)，申請(qǐng)人不小心弄傷的,。

　　周某在接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日11時(shí)15分,，其與莫某在天河區(qū)沙河德倫市場(chǎng)售賣冰鮮魚，因生意問(wèn)題與申請(qǐng)人發(fā)生口角,，進(jìn)而引發(fā)雙方互潑水,，申請(qǐng)人看到后手持刀走過(guò)來(lái)與莫某相互推拉，在推拉過(guò)程中,，莫某右手手臂被申請(qǐng)人用刀砍傷,。莫某受傷后持刀欲想防衛(wèi)，被其阻止,。2022年5月20日周某再次接受被申請(qǐng)人詢問(wèn)調(diào)查,，其在詢問(wèn)筆錄中陳述的事實(shí)與5月1日的陳述基本一致。同時(shí),，周某被要求辨認(rèn),，辨認(rèn)出申請(qǐng)人,、李某系案件當(dāng)事人。

　　2022年5月8日,，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)見證人毛某前往被申請(qǐng)人處接受詢問(wèn)時(shí)稱：2022年4月30日上午11時(shí)20分許,，其看到李某拿著裝有水的小盆子向周某身上潑水后，申請(qǐng)人也持刀走過(guò)去,，被李某上前勸阻,。后因李某和申請(qǐng)人被對(duì)方潑了一小盆水，申請(qǐng)人又持刀沖向莫某和周某,，四人相互糾纏在一起,，雙方分開后，其看見莫某右手手臂受傷,，是用刀劃傷的,。期間其僅看見申請(qǐng)人有持刀，并未看見其他人有持刀的動(dòng)作,。同時(shí),，毛某被要求辨認(rèn)，辨認(rèn)出申請(qǐng)人,、李某,、周某系案件當(dāng)事人。

　　2022年5月19日,，廣東省廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心針對(duì)莫某的傷情出具《鑒定書》,，載明莫某右前臂邊緣整齊創(chuàng)口痕符合銳性暴力作用所致，損傷造成其肢體一處創(chuàng)口長(zhǎng)度達(dá)1cm以上,、肌腱損傷,，損傷程度屬輕微傷。

　　2022年5月1日和2022年5月20日,，被申請(qǐng)人主持了兩次調(diào)解,，由于莫某、周某,、申請(qǐng)人,、李某四人未能達(dá)成協(xié)議，故兩次調(diào)解不成功,。

　　被申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)查情況認(rèn)為申請(qǐng)人有故意傷害他人的行為,，于2022年5月20日對(duì)申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，將擬作出行政處罰的事實(shí),、理由和依據(jù)告知申請(qǐng)人,，告知申請(qǐng)人享有陳述、申辯的權(quán)利,。被申請(qǐng)人復(fù)核申請(qǐng)人提交的書面申辯意見后,，結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)對(duì)申請(qǐng)人作出《行政處罰決定書》,，對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留七日，并處罰款二百元的行政處罰,。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》,，于2022年6月24日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作,?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定,。第四十三條第一款規(guī)定：毆打他人的,，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留,，并處二百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,。第九十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯,。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見,，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核,；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為公安機(jī)關(guān)，對(duì)其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán),。本案中,，申請(qǐng)人與莫某因生意問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵，進(jìn)而引發(fā)肢體沖突,，沖突導(dǎo)致莫某手臂被刀劃傷且達(dá)輕微傷,。雖然申請(qǐng)人與莫某均在沖突中有持刀行為，但根據(jù)申請(qǐng)人,、莫某,、周某,、李某的詢問(wèn)筆錄可知，莫某是在手臂被刀劃傷后才持刀的,，故可判斷莫某手臂的刀傷并非因其本人持刀導(dǎo)致的,。另一方面，莫某與周某均指認(rèn)申請(qǐng)人持刀劃傷了莫某,，申請(qǐng)人在案發(fā)后首次接受詢問(wèn)時(shí)亦承認(rèn)了莫某的刀傷是申請(qǐng)人造成的,。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人存在故意傷害違法行為的事實(shí)，作出《行政處罰決定書》,，認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,。被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)依法履行傳喚,、詢問(wèn)、辨認(rèn)等程序,，作出行政處罰決定前依法告知了作出決定的事實(shí),、理由和依據(jù)以及依法享有的陳述申辯權(quán)利，程序合法,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，維持被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可自收到本決定書之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月十九日