駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕332號(hào)

　　申請(qǐng)人：曹某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年6月16日作出的《關(guān)于曹某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年5月23日,，申請(qǐng)人通過掛號(hào)信方式向被申請(qǐng)人郵寄《投訴舉報(bào)信》,，被申請(qǐng)人于2022年5月27日收到。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)稱：其于2022年5月17日在廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）經(jīng)營(yíng)的天貓店鋪“某食品專營(yíng)店”支付8.8元購(gòu)買“藍(lán)莓味維生素C泡騰片”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）1件,。申請(qǐng)人簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品維生素C含量超標(biāo),，不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-2012）相關(guān)規(guī)定,。申請(qǐng)人要求被舉報(bào)人退還其貨款，并賠償1000元,；要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行處罰，并獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)人,。

　　2022年5月30日,，被申請(qǐng)人作出《受理消費(fèi)者投訴告知書》和《收到舉報(bào)材料告知書》，通過EMS方式郵寄給申請(qǐng)人,。2022年6月10日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng),。該場(chǎng)所管理方廣東某孵化器有限公司出具《證明》,，載明被舉報(bào)人已搬遷，不在涉案地址租賃,。同日,，被申請(qǐng)人通過電話、短信方式通知被舉報(bào)人到被申請(qǐng)人處接受詢問調(diào)查,，但無法聯(lián)系被舉報(bào)人,。

　　2022年6月15日，被申請(qǐng)人根據(jù)上述情況作出不予立案決定,。2022年6月16日,，被申請(qǐng)人將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。同日,，被申請(qǐng)人作出《涉嫌違法行為告知函》，將被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng),、已被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄的情況告知杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，函請(qǐng)其加強(qiáng)轄內(nèi)第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管。同時(shí),，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于曹某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,，內(nèi)容為：被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)其不在登記住所經(jīng)營(yíng),。被申請(qǐng)人依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定,，將被舉報(bào)人列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì)公示。由于未找到被舉報(bào)人,，無法進(jìn)一步核實(shí)投訴舉報(bào)事項(xiàng),，被申請(qǐng)人決定不予立案。申請(qǐng)人要求退還貨款并賠償?shù)耐对V要求,，被申請(qǐng)人無法處理,，決定終止調(diào)解,。被申請(qǐng)人于2022年6月22日將上述回復(fù)送達(dá)申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年6月16日作出的《關(guān)于曹某投訴舉報(bào)事項(xiàng)的回復(fù)》,，于2022年6月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，請(qǐng)求查處被申請(qǐng)人未完全履職的行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任,，并責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù),，本府于2022年7月4日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

　　另查明,，被舉報(bào)人于2022年7月5日將登記住所變更為“廣州市白云區(qū)嘉禾街鶴龍二路某號(hào)”,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào),，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行收到舉報(bào)的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二） 申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中，被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人舉報(bào)線索開展調(diào)查,，查明被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng),，已將被舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,，同時(shí)告知杭州市余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請(qǐng)人,，已履行其調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé),。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請(qǐng)人將涉案舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果答復(fù)申請(qǐng)人,，已保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請(qǐng)人作出不予立案決定,，對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù)無實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在直接利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年八月二十九日