駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕332號

　　申請人：曹某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年6月16日作出的《關(guān)于曹某投訴舉報事項的回復(fù)》,，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　本府查明：

　　2022年5月23日,，申請人通過掛號信方式向被申請人郵寄《投訴舉報信》,，被申請人于2022年5月27日收到。申請人向被申請人投訴舉報稱：其于2022年5月17日在廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的天貓店鋪“某食品專營店”支付8.8元購買“藍莓味維生素C泡騰片”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1件,。申請人簽收后認為涉案產(chǎn)品維生素C含量超標(biāo),，不符合《食品安全國家標(biāo)準 食品營養(yǎng)強化劑使用標(biāo)準》（GB14880-2012）相關(guān)規(guī)定。申請人要求被舉報人退還其貨款,，并賠償1000元,；要求被申請人對被舉報人進行處罰，并獎勵申請人,。

　　2022年5月30日,，被申請人作出《受理消費者投訴告知書》和《收到舉報材料告知書》，通過EMS方式郵寄給申請人,。2022年6月10日,，被申請人前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人不在登記住所經(jīng)營,。該場所管理方廣東某孵化器有限公司出具《證明》,，載明被舉報人已搬遷，不在涉案地址租賃,。同日,，被申請人通過電話、短信方式通知被舉報人到被申請人處接受詢問調(diào)查,，但無法聯(lián)系被舉報人,。

　　2022年6月15日,，被申請人根據(jù)上述情況作出不予立案決定。2022年6月16日,，被申請人將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。同日,，被申請人作出《涉嫌違法行為告知函》,，將被舉報人不在登記住所經(jīng)營、已被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的情況告知杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局,，函請其加強轄內(nèi)第三方交易平臺的監(jiān)管,。同時，被申請人作出《關(guān)于曹某投訴舉報事項的回復(fù)》,，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)其不在登記住所經(jīng)營。被申請人依據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定,，將被舉報人列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄并向社會公示,。由于未找到被舉報人，無法進一步核實投訴舉報事項,，被申請人決定不予立案,。申請人要求退還貨款并賠償?shù)耐对V要求，被申請人無法處理,，決定終止調(diào)解,。被申請人于2022年6月22日將上述回復(fù)送達申請人。

　　申請人不服被申請人2022年6月16日作出的《關(guān)于曹某投訴舉報事項的回復(fù)》,，于2022年6月29日向本府申請行政復(fù)議,，請求查處被申請人未完全履職的行為，追究相關(guān)人員的責(zé)任,，并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù),，本府于2022年7月4日收到其行政復(fù)議申請材料。

　　另查明,，被舉報人于2022年7月5日將登記住所變更為“廣州市白云區(qū)嘉禾街鶴龍二路某號”,。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報,，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:（二） 申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查,，查明被舉報人未在登記住所經(jīng)營,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，同時告知杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)督管理局,，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請人,，已履行其調(diào)查處理舉報事項的法定職責(zé)。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請人將涉案舉報事項的處理結(jié)果答復(fù)申請人，已保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。被申請人作出不予立案決定,，對申請人權(quán)利義務(wù)無實際影響，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系,，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議申請,。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年八月二十九日