行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕349號

　　申請人：唐某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年4月14日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請人請求：

　　責(zé)令被申請人對涉案舉報事項重新處理。

　　申請人稱：

　　申請人于2022年3月23日向被申請人舉報廣州某信息技術(shù)有限公司（以下簡稱被舉報人）作為一家為注冊用戶提供虛擬物品進(jìn)行交易的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，在申請人與賣家出現(xiàn)消費糾紛時，未核實情況，即判定賣家無明顯過失并向其轉(zhuǎn)賬。被申請人于2022年4月14日決定不予立案，理由為：申請人反映的問題與實際情況不符，經(jīng)與被舉報人核實，被舉報人表示申請人申訴售后時，賣方表示在交付時申請人未提出異議，不愿意向申請人退款。在雙方協(xié)商不一致的情況下，被舉報人判斷賣方并無明顯過失行為并轉(zhuǎn)賬賣方，被申請人暫未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在違法行為，對該舉報不予立案。申請人于2022年7月8日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺得知被申請人的上述答復(fù)，故申請行政復(fù)議，要求復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人對舉報事項重新處理。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、案件基本情況

　　2022年3月23日，被申請人收到申請人的舉報。申請人反映其于2022年3月22日在被舉報人平臺購買了“雷電稻光甘雨阿莫撕萬葉等組合號”（以下簡稱涉案賬號），該賬號格式錯誤，被舉報人因賣家上傳一張登錄界面截圖就認(rèn)定賬號沒問題，登錄界面賬號與賣家銷售的賬號完全不一樣，要求被申請人進(jìn)行查處。2022年4月7日，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查。2022年4月12日，被申請人經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在違法行為，遂決定不予立案。2022年4月13日，被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將不予立案決定及調(diào)查處理情況告知申請人。

　　二、申請人申請行政復(fù)議已超過法定期限，依法應(yīng)予駁回

　　本案中，被申請人于2022年4月13日將不予立案決定及調(diào)查處理情況告知申請人，申請人于2022年7月8日才向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，已超過《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定的申請期限，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第四十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)駁回申請人的行政復(fù)議申請。申請人稱其于2022年7月8日才知道被申請人的回復(fù)情況沒有事實和法律依據(jù)。

　　三、被申請人對涉案事項的處理認(rèn)定事實清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法

　　根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，具有核查處理涉案舉報事項的法定職責(zé)。

　　本案中，被申請人收到申請人的舉報后，前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查。經(jīng)查，被舉報人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，被舉報人是一家為注冊用戶提供虛擬物品交易服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺公司。被申請人現(xiàn)場登錄涉案賬號，可以正常登錄。涉案訂單全程由賣家發(fā)貨，發(fā)貨過程中，賣家將引導(dǎo)口徑以拼音形式填寫到賬號密碼格內(nèi)，申請人根據(jù)引導(dǎo)口徑告知可通過“點擊發(fā)貨歷史查看賬號密碼”，且賣家已通過與申請人的聊天框向申請人發(fā)送了涉案訂單“游戲賬號-游戲密碼-郵箱密碼”等消息，申請人于2022年3月23日13時47分已讀該信息。此外，游戲賬號和密碼可以正常登錄使用。據(jù)此，被申請人決定不予立案，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將上述調(diào)查情況告知申請人，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。

　　本案中，被申請人于2022年3月23日收到涉案舉報材料后，于4月7日前往被舉報人處現(xiàn)場核查，于4月12日決定不予立案，并于4月13日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人，上述處理符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條的規(guī)定，程序合法。

　　四、申請人與涉案舉報答復(fù)沒有利害關(guān)系，申請人的復(fù)議申請不符合行政復(fù)議受理范圍，依法應(yīng)駁回申請人的復(fù)議申請

　　申請人舉報的作用在于提供相關(guān)線索促使被申請人啟動行政調(diào)查權(quán)。本案中，被申請人對涉案舉報進(jìn)行了調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請人，被申請人已履行了法定職責(zé)，保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請人對涉案舉報事項作出的不予立案決定，對申請人未創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)，對申請人的合法權(quán)益未產(chǎn)生實質(zhì)性影響。因此，被申請人對涉案舉報事項作出不予立案決定與申請人之間不具有行政法意義上的利害關(guān)系，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍，請求復(fù)議機關(guān)駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　本府查明：

　　2022年3月23日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺收到申請人的舉報工單，申請人反映其于2022年3月22日通過被舉報人平臺從賣家處購買了涉案賬號，收貨后發(fā)現(xiàn)賬號格式、密碼錯誤，無法登陸，遂通過平臺進(jìn)行申訴。平臺因賣家上傳的登錄界面截圖認(rèn)定賬號沒有問題，但申請人認(rèn)為登錄界面賬號與賣家銷售賬號完全不一樣，要求被申請人調(diào)查處理。

　　2022年4月1日，被舉報人出具《情況說明》，載明訂單確為在被舉報人平臺上發(fā)生的交易，涉案賬號完成交付后，申請人向平臺發(fā)起售后服務(wù)，客服介入后校驗游戲賬號密碼可以正常登錄，平臺據(jù)此判定交易成功。2022年4月7日，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查。現(xiàn)場筆錄顯示：被申請人現(xiàn)場介入校驗被舉報人提供游戲賬號和密碼，可以正常登錄。被舉報人提供了涉案賬號及密碼截圖、被舉報人《營業(yè)執(zhí)照》及《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》等材料備查。經(jīng)核，賣家在發(fā)貨過程中將引導(dǎo)口徑“點擊發(fā)貨歷史查看賬號密碼”以拼音形式填寫到賬號密碼格內(nèi)，申請人根據(jù)引導(dǎo)口徑可獲得涉案賬號密碼，且賣家已通過與申請人的聊天框向申請人發(fā)送“游戲賬號-游戲密碼-郵箱密碼”，申請人于2022年3月23日13時47分知悉該信息。

　　2022年4月12日，被申請人根據(jù)其核查情況，決定對涉案舉報事項不予立案。2022年4月13日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人不予立案決定，理由為：被舉報人是一家為注冊用戶提供虛擬物品交易服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺公司，申請人反映賬號密碼錯誤無法登陸的情況，經(jīng)查，平臺客服校驗游戲賬號密碼后可正常登錄，申請人可通過點擊發(fā)貨歷史查看與賣家溝通頁獲知游戲賬號密碼，被申請人暫未發(fā)現(xiàn)被舉報人存在違法行為，遂決定不予立案。

　　申請人不服被申請人對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年7月8日向本府申請行政復(fù)議，本府于2022年7月10日收到其行政復(fù)議申請材料。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的舉報，由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。

　　本案中，申請人向被申請人反映其在被舉報人平臺上購買的涉案賬號密碼錯誤，無法登陸。被申請人經(jīng)現(xiàn)場核查，查明賣家在發(fā)貨過程中將引導(dǎo)口徑以拼音形式填寫到了游戲賬號、密碼格內(nèi)，申請人通過該引導(dǎo)可以獲知涉案賬號及密碼。被申請人經(jīng)核驗涉案賬號及密碼，可以正常登錄，遂決定不予立案，并在法定期限內(nèi)通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人涉案舉報事項的調(diào)查處理情況，該處理認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確。

　　程序上，被申請人于2022年3月23日收到申請人的舉報線索，在法定期限內(nèi)對相關(guān)線索進(jìn)行核查，于4月12日決定不予立案，并于4月13日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人，程序合法。

　　綜上，被申請人對涉案舉報事項作出的不予立案決定認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定，維持被申請人對涉案舉報事項作出的不予立案決定。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月二十七日