行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕349號(hào)

　　申請(qǐng)人：唐某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長(zhǎng)

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2022年4月14日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)重新處理,。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人于2022年3月23日向被申請(qǐng)人舉報(bào)廣州某信息技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）作為一家為注冊(cè)用戶提供虛擬物品進(jìn)行交易的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，在申請(qǐng)人與賣家出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí),，未核實(shí)情況,，即判定賣家無明顯過失并向其轉(zhuǎn)賬。被申請(qǐng)人于2022年4月14日決定不予立案,，理由為：申請(qǐng)人反映的問題與實(shí)際情況不符,，經(jīng)與被舉報(bào)人核實(shí)，被舉報(bào)人表示申請(qǐng)人申訴售后時(shí),，賣方表示在交付時(shí)申請(qǐng)人未提出異議,，不愿意向申請(qǐng)人退款。在雙方協(xié)商不一致的情況下,，被舉報(bào)人判斷賣方并無明顯過失行為并轉(zhuǎn)賬賣方,，被申請(qǐng)人暫未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在違法行為，對(duì)該舉報(bào)不予立案,。申請(qǐng)人于2022年7月8日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得知被申請(qǐng)人的上述答復(fù),，故申請(qǐng)行政復(fù)議,，要求復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)重新處理。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一,、案件基本情況

　　2022年3月23日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào),。申請(qǐng)人反映其于2022年3月22日在被舉報(bào)人平臺(tái)購買了“雷電稻光甘雨阿莫撕萬葉等組合號(hào)”（以下簡(jiǎn)稱涉案賬號(hào)）,，該賬號(hào)格式錯(cuò)誤，被舉報(bào)人因賣家上傳一張登錄界面截圖就認(rèn)定賬號(hào)沒問題,，登錄界面賬號(hào)與賣家銷售的賬號(hào)完全不一樣,，要求被申請(qǐng)人進(jìn)行查處。2022年4月7日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查,。2022年4月12日，被申請(qǐng)人經(jīng)核查,，未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在違法行為,，遂決定不予立案。2022年4月13日,，被申請(qǐng)人在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將不予立案決定及調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人,。

　　二、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議已超過法定期限,，依法應(yīng)予駁回

　　本案中,，被申請(qǐng)人于2022年4月13日將不予立案決定及調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于2022年7月8日才向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,，已超過《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定的申請(qǐng)期限,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第四十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。申請(qǐng)人稱其于2022年7月8日才知道被申請(qǐng)人的回復(fù)情況沒有事實(shí)和法律依據(jù),。

　　三、被申請(qǐng)人對(duì)涉案事項(xiàng)的處理認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確、程序合法

　　根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，具有核查處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

　　本案中,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后,，前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)查,，被舉報(bào)人持有有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,，被舉報(bào)人是一家為注冊(cè)用戶提供虛擬物品交易服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)公司,。被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)登錄涉案賬號(hào)，可以正常登錄,。涉案訂單全程由賣家發(fā)貨,，發(fā)貨過程中，賣家將引導(dǎo)口徑以拼音形式填寫到賬號(hào)密碼格內(nèi),，申請(qǐng)人根據(jù)引導(dǎo)口徑告知可通過“點(diǎn)擊發(fā)貨歷史查看賬號(hào)密碼”,，且賣家已通過與申請(qǐng)人的聊天框向申請(qǐng)人發(fā)送了涉案訂單“游戲賬號(hào)-游戲密碼-郵箱密碼”等消息，申請(qǐng)人于2022年3月23日13時(shí)47分已讀該信息,。此外,，游戲賬號(hào)和密碼可以正常登錄使用。據(jù)此,，被申請(qǐng)人決定不予立案,，并通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將上述調(diào)查情況告知申請(qǐng)人，認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律正確,。

　　本案中，被申請(qǐng)人于2022年3月23日收到涉案舉報(bào)材料后,，于4月7日前往被舉報(bào)人處現(xiàn)場(chǎng)核查,，于4月12日決定不予立案，并于4月13日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人,，上述處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款,、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條的規(guī)定，程序合法,。

　　四,、申請(qǐng)人與涉案舉報(bào)答復(fù)沒有利害關(guān)系，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受理范圍,，依法應(yīng)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人舉報(bào)的作用在于提供相關(guān)線索促使被申請(qǐng)人啟動(dòng)行政調(diào)查權(quán),。本案中，被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)進(jìn)行了調(diào)查,，并將調(diào)查處理結(jié)果告知申請(qǐng)人,，被申請(qǐng)人已履行了法定職責(zé)，保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),。被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定,，對(duì)申請(qǐng)人未創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人的合法權(quán)益未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響,。因此,，被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定與申請(qǐng)人之間不具有行政法意義上的利害關(guān)系，依法不屬于行政復(fù)議的受案范圍,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

　　本府查明：

　　2022年3月23日,，被申請(qǐng)人通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)收到申請(qǐng)人的舉報(bào)工單，申請(qǐng)人反映其于2022年3月22日通過被舉報(bào)人平臺(tái)從賣家處購買了涉案賬號(hào),，收貨后發(fā)現(xiàn)賬號(hào)格式,、密碼錯(cuò)誤，無法登陸,，遂通過平臺(tái)進(jìn)行申訴,。平臺(tái)因賣家上傳的登錄界面截圖認(rèn)定賬號(hào)沒有問題，但申請(qǐng)人認(rèn)為登錄界面賬號(hào)與賣家銷售賬號(hào)完全不一樣,，要求被申請(qǐng)人調(diào)查處理。

　　2022年4月1日,，被舉報(bào)人出具《情況說明》,，載明訂單確為在被舉報(bào)人平臺(tái)上發(fā)生的交易，涉案賬號(hào)完成交付后,，申請(qǐng)人向平臺(tái)發(fā)起售后服務(wù),，客服介入后校驗(yàn)游戲賬號(hào)密碼可以正常登錄，平臺(tái)據(jù)此判定交易成功,。2022年4月7日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)核查。現(xiàn)場(chǎng)筆錄顯示：被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)介入校驗(yàn)被舉報(bào)人提供游戲賬號(hào)和密碼,，可以正常登錄,。被舉報(bào)人提供了涉案賬號(hào)及密碼截圖、被舉報(bào)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》等材料備查,。經(jīng)核,，賣家在發(fā)貨過程中將引導(dǎo)口徑“點(diǎn)擊發(fā)貨歷史查看賬號(hào)密碼”以拼音形式填寫到賬號(hào)密碼格內(nèi)，申請(qǐng)人根據(jù)引導(dǎo)口徑可獲得涉案賬號(hào)密碼,，且賣家已通過與申請(qǐng)人的聊天框向申請(qǐng)人發(fā)送“游戲賬號(hào)-游戲密碼-郵箱密碼”,，申請(qǐng)人于2022年3月23日13時(shí)47分知悉該信息。

　　2022年4月12日,，被申請(qǐng)人根據(jù)其核查情況,，決定對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。2022年4月13日,，被申請(qǐng)人通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人不予立案決定,，理由為：被舉報(bào)人是一家為注冊(cè)用戶提供虛擬物品交易服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司，申請(qǐng)人反映賬號(hào)密碼錯(cuò)誤無法登陸的情況,，經(jīng)查,，平臺(tái)客服校驗(yàn)游戲賬號(hào)密碼后可正常登錄，申請(qǐng)人可通過點(diǎn)擊發(fā)貨歷史查看與賣家溝通頁獲知游戲賬號(hào)密碼,，被申請(qǐng)人暫未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人存在違法行為,，遂決定不予立案,。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定，于2022年7月8日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府于2022年7月10日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料,。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者和通過自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的舉報(bào),，由其住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報(bào)、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，具有對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。

　　本案中,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映其在被舉報(bào)人平臺(tái)上購買的涉案賬號(hào)密碼錯(cuò)誤，無法登陸,。被申請(qǐng)人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查,，查明賣家在發(fā)貨過程中將引導(dǎo)口徑以拼音形式填寫到了游戲賬號(hào)、密碼格內(nèi),，申請(qǐng)人通過該引導(dǎo)可以獲知涉案賬號(hào)及密碼,。被申請(qǐng)人經(jīng)核驗(yàn)涉案賬號(hào)及密碼，可以正常登錄,，遂決定不予立案,，并在法定期限內(nèi)通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人涉案舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理情況，該處理認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、適用依據(jù)正確,。

　　程序上，被申請(qǐng)人于2022年3月23日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索,，在法定期限內(nèi)對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行核查,，于4月12日決定不予立案，并于4月13日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人,，程序合法,。

　　綜上，被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確，程序合法,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，維持被申請(qǐng)人對(duì)涉案舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年九月二十七日