駁回行政復議申請決定書

　　天河府行復〔2022〕351號

　　申請人：白某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務：局長

　　申請人不服被申請人2022年6月30日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年5月21日，被申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺收到申請人的舉報。申請人反映其在廣州某生物科技有限公司（以下簡稱被舉報人）設立的抖音店鋪“某旗艦店”支付495元購買了“Thin Jelly益生菌酵素果凍”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）5盒。簽收后，申請人發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品為普通食品，不是藥品，但被舉報人在銷售頁面中宣稱涉案產(chǎn)品能夠“輕松排出毒素×吃出小蠻腰”，被舉報人涉嫌虛假宣傳，以非藥品冒充藥品，違反《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國藥品管理法》的相關規(guī)定，據(jù)此要求被申請人查處被舉報人。

　　2022年6月10日，被申請人前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查。經(jīng)查，被舉報人持有有效《營業(yè)執(zhí)照》，被舉報人處有涉案產(chǎn)品在售，網(wǎng)店銷售頁面確有“輕松排出毒素×吃出小蠻腰”的宣傳字樣。被申請人提供了涉案產(chǎn)品的《檢測報告》,載明生產(chǎn)批次為2021年5月6日的益生菌酵素果凍經(jīng)檢測，所檢項目符合GB 19299-2015《食品安全國家標準 果凍》、GB 2762-2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、GB 2760-2014《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》的要求。被舉報人同意申請人退貨退款請求，并已向申請人完成退款。同日，被申請人經(jīng)批準將案件線索核查期限延長15個工作日。被舉報人出具《情況說明》，載明其已經(jīng)對涉案產(chǎn)品宣傳頁面進行整改，刪除了“輕松排出毒素×吃出小蠻腰”的內(nèi)容。

　　因被舉報人違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果，被申請人于2022年6月30日決定對涉案舉報事項不予立案，并通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺將上述調(diào)查處理情況及不予立案決定告知申請人。2022年7月19日，被申請人再次前往被舉報人登記住所現(xiàn)場核查，未發(fā)現(xiàn)被舉報人網(wǎng)店銷售頁面存在“輕松排出毒素×吃出小蠻腰”的內(nèi)容。

　　申請人不服被申請人在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年7月10日向本府申請行政復議，要求撤銷被申請人作出的不予立案決定，重新對被舉報人立案調(diào)查，本府于2022年7月11日收到其行政復議申請。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對電子商務平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者的舉報，由其住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第二十條第一款第一項規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果。《中華人民共和國廣告法》第四條第一款規(guī)定：廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理:（二）申請人與具體行政行為有利害關系。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為被舉報人登記住所地的縣級市場監(jiān)督管理部門，具有對申請人舉報事項進行調(diào)查處理的法定職責。

　　本案中，被申請人收到申請人的舉報線索后，在法定期限內(nèi)進行核查，經(jīng)查，被舉報人確有在其網(wǎng)店銷售頁面宣稱涉案產(chǎn)品“輕松排出毒素×吃出小蠻腰”，但被舉報人已積極進行整改，刪除相關宣傳內(nèi)容并向申請人退貨退款，被申請人根據(jù)核查情況，認為被舉報人違法行為輕微且及時改正，沒有造成危害后果，遂依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項的規(guī)定決定不予立案，并將其調(diào)查處理情況告知申請人，保障了申請人的監(jiān)督權和知情權，被申請人已履行其處理舉報事項的法定職責。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權。被申請人作出不予立案決定，對申請人的權利義務不產(chǎn)生實際影響，與申請人之間不存在直接利害關系，申請人的行政復議申請不符合受理條件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定，駁回申請人的行政復議申請。

　　申請人如不服本機關復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月二十七日