行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕396號(hào)

　　申請(qǐng)人：朱某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)人民政府五山街道辦事處

　　地址：廣州市天河區(qū)五山岳洲路39號(hào)

　　法定代表人：陳勝藍(lán)   職務(wù)：主任

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，于2022年7月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　確認(rèn)被申請(qǐng)人政府信息公開行為違法,，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開了被申請(qǐng)人2021年發(fā)出的所有行政處罰決定書及其執(zhí)行情況,，但被申請(qǐng)人不依法公開,。被申請(qǐng)人雖將15份《行政處罰決定書》向申請(qǐng)人公開，但是隱瞞了違法行為發(fā)生地址,、違法行為商戶等重要信息,，應(yīng)予糾正。關(guān)于執(zhí)行情況,，未將執(zhí)行繳納罰款事項(xiàng)提供給申請(qǐng)人,，只是簡單地答復(fù)申請(qǐng)人已執(zhí)行完畢，真?zhèn)尾幻鳌?/p>

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一,、被申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù),，程序合法

　　申請(qǐng)人2022年5月5日通過互聯(lián)網(wǎng)渠道向被申請(qǐng)人提交了政府信息公開申請(qǐng)。因申請(qǐng)內(nèi)容不明確,，2022年5月12日,，被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》,，要求申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容作出補(bǔ)正，同日,，申請(qǐng)人作出補(bǔ)正,。2022年6月7日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，并于6月8日向申請(qǐng)人直接送達(dá)了上述答復(fù)書,。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)就申請(qǐng)人政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行了答復(fù),。

　　二,、被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人描述的所需政府信息特征依法作出書面答復(fù)，不存在行政違法行為,，依法應(yīng)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)

　?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人已向申請(qǐng)人公開了其所申請(qǐng)的15份《行政處罰決定書》。

　　申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開被申請(qǐng)人2021年政府信息公開年度報(bào)告中關(guān)于2021年行政處罰決定及結(jié)果情況,。被申請(qǐng)人經(jīng)檢索,，2021年共辦理行政執(zhí)法案件15宗，發(fā)出《行政處罰決定書》15份,。被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條,、第三十七條相關(guān)規(guī)定，作區(qū)分處理后將行政處罰決定書可以公開的信息提供給申請(qǐng)人,。

　?。ǘ┍簧暾?qǐng)人隱去涉及個(gè)人隱私部分信息，符合法律規(guī)定,。

　　被申請(qǐng)人2021年所作出的15份《行政處罰決定書》主要是針對(duì)小區(qū)住戶不按垃圾分類的規(guī)定進(jìn)行垃圾投放的處罰行為,。行政處罰決定書中被處罰人的姓名、身份證件號(hào)碼,、違法行為實(shí)施地三個(gè)信息結(jié)合起來可以明確識(shí)別出特定自然人,，屬于個(gè)人信息，按照《中華人民共和國民法典》第一千零三十四條第二款,、《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。因此被申請(qǐng)人對(duì)涉及第三人隱私的部分隱去,，符合法律規(guī)定,。

　　（三）案涉公開的15宗行政處罰案件當(dāng)事人已按照《行政處罰決定書》要求繳納罰款,。

　　關(guān)于行政處罰案件處理結(jié)果，15宗行政處罰案件當(dāng)事人已按照《行政處罰決定書》要求繳納罰款,，被申請(qǐng)人已在《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》將行政處罰結(jié)果情況告知申請(qǐng)人,。

　　本府查明：

　　2022年5月5日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)，申請(qǐng)人要求公開“《廣州市天河區(qū)人民政府五山街道辦事處2021年政府信息公開工作年度報(bào)告》2021年行政處罰處理決定/結(jié)果情況”的政府信息,。2022年5月11日,，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》，告知申請(qǐng)人2021年被申請(qǐng)人發(fā)出《行政處罰決定書》份數(shù)及編號(hào),，請(qǐng)申請(qǐng)人明確申請(qǐng)公開行政處罰決定書的份數(shù)和編號(hào),，明確結(jié)果情況所指的具體內(nèi)容。2022年5月12日,，申請(qǐng)人到被申請(qǐng)人處簽收《政府信息公開申請(qǐng)補(bǔ)正告知書》,，并當(dāng)場(chǎng)向被申請(qǐng)人提供補(bǔ)正材料，補(bǔ)正內(nèi)容為：1.公開2021年所有行政處罰決定書,，2.上述行政處罰的執(zhí)行處理結(jié)果,。

　　2022年6月7日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，并于次日直接送達(dá)申請(qǐng)人,。被申請(qǐng)人答復(fù)申請(qǐng)人因其申請(qǐng)的信息涉及當(dāng)事人個(gè)人隱私，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng),、第三十七條的規(guī)定,，作區(qū)分處理之后將可以公開的信息提供給申請(qǐng)人，關(guān)于申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的案件處理情況,，所有案件已按《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》的規(guī)定按時(shí)繳納罰款,，案件已辦結(jié)。被申請(qǐng)人同時(shí)向申請(qǐng)人提供了15份《行政處罰決定書》,，其中涉及12個(gè)自然人和3家個(gè)體工商戶,，被申請(qǐng)人隱去了自然人的姓名、身份證號(hào)碼及違法行為發(fā)生地,，隱去了個(gè)體工商戶的名稱,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及違法行為發(fā)生地。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，于2022年7月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定：本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄,、保存的信息。第十條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律,、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定?！　〉谑鍡l規(guī)定：涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開,。但是,，第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開,。第三十二條規(guī)定：依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見,。第三方逾期未提出意見的,，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,，行政機(jī)關(guān)不予公開,。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開,，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方,。第三十三條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；需要延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日,。第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定：對(duì)政府信息公開申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請(qǐng)公開信息可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息,，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式,、途徑和時(shí)間。第三十七條規(guī)定：申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,，但是能夠作區(qū)分處理的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開,，被申請(qǐng)人作為相關(guān)信息的制作者，有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行審查和答復(fù),。

　　本案中,，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息是2021年度被申請(qǐng)人作出的所有行政處罰決定書以及上述處罰決定的執(zhí)行情況,。被申請(qǐng)人經(jīng)審查同意公開,，但是以涉及個(gè)人隱私為由，將處罰決定書的內(nèi)容作區(qū)分處理,，隱去被處罰對(duì)象的個(gè)人信息及違法行為發(fā)生地,，將行政處罰決定書其它內(nèi)容向申請(qǐng)人公開。本府認(rèn)為,，被申請(qǐng)人將違法行為發(fā)生地一并隱去,，擴(kuò)大了個(gè)人隱私的范圍，明顯不當(dāng),。關(guān)于處罰決定書執(zhí)行情況的公開,，被申請(qǐng)人已在補(bǔ)正通知書中詢問申請(qǐng)人其所要求公開的“結(jié)果情況”所指的具體內(nèi)容，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交的補(bǔ)正材料并未明確指明所需內(nèi)容,，因此,，被申請(qǐng)人告知申請(qǐng)人所有當(dāng)事人已按時(shí)繳納罰款并無不妥。如申請(qǐng)人需要進(jìn)一步了解信息,，可向被申請(qǐng)人明確說明,，被申請(qǐng)人亦可主動(dòng)溝通，盡量減少行政爭議,。

　　程序上,，被申請(qǐng)人于2022年5月5日收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)，并于2022年5月12日通知申請(qǐng)人補(bǔ)正,，申請(qǐng)人于當(dāng)日完成補(bǔ)正,，被申請(qǐng)人于2022年6月7日作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并于6月8日直接送達(dá)申請(qǐng)人,，程序合法,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，撤銷被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，責(zé)令被申請(qǐng)人在20個(gè)工作日內(nèi)重新答復(fù)申請(qǐng)人,。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本決定書之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起訴訟,。

　　二〇二二年九月二十七日