行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕397號

　　申請人：朱某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)人民政府五山街道辦事處

　　地址：廣州市天河區(qū)五山岳洲路39號

　　法定代表人：陳勝藍(lán)   職務(wù)：主任

　　申請人不服被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》,，于2022年7月29日向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　申請人請求：

　　確認(rèn)被申請人政府信息公開行為違法，責(zé)令被申請人重新作出答復(fù),。

　　申請人稱：

　　申請人向被申請人申請公開其辦公樓的建筑工程消防驗收意見書、建筑工程消防設(shè)計審核意見書,、室內(nèi)裝修消防設(shè)計的審核意見,，2022年1月14日岳洲路39號被申請人處火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定報告，住建,、消防部門出具的公眾聚集場所消防安全檢查合格證,，被申請人在岳洲路33號、37號樓,、39號樓新建走廊保健材料和住建,、消防部門出具的消防審核意見的信息。申請人認(rèn)為上述信息都是依法可以公開的,，但是被申請人既不依法依申請公開其所保存的政府信息,，也不告知獲取所申請政府信息公開的方式、途徑以及負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)名稱,、聯(lián)系方式等,。

　　被申請人答復(fù)稱：

　　一、被申請人在規(guī)定的時間內(nèi)作出書面答復(fù),，程序合法

　　申請人于2022年5月24日通過互聯(lián)網(wǎng)渠道向被申請人提交了政府信息公開申請,。2022年6月15日，被申請人作出《政府信息公開申請答復(fù)書》,，并于同日短信通知申請人通過其指定的電子郵箱查收上述答復(fù)書,。上述做法符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定。

　　二,、被申請人根據(jù)申請人描述的所需政府信息特征依法作出書面答復(fù),，不存在行政違法行為

　　（一）被申請人申請公開的資料,，均不屬于被申請人負(fù)責(zé)公開的信息,。

　　根據(jù)《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)街道辦事處權(quán)責(zé)清單（第一批）的通知》（穗天府辦函〔2021〕8號）,，申請人申請公開的信息均不屬于被申請人在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的信息，故依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第一條,、第十條及第三十六條第五項的規(guī)定,，被申請人依法答復(fù)申請人其申請的資料不屬于被申請人負(fù)責(zé)公開的信息，適用法律正確,。

　?。ǘ┥暾埲嗽诜ǘù饛?fù)期限內(nèi)無法完全確定負(fù)責(zé)公開其所申請的信息的部門，故無法作出指引,。

　　申請人申請公開的信息涉及多個部門,，且被申請人目前所在辦公樓已建成并投入使用多年，申請人申請公開的文件資料涉及多個行政機關(guān)及職能部門,，且因機構(gòu)改革部門間職能調(diào)整,，被申請人在信息公開答復(fù)期限內(nèi)不能完全確定負(fù)責(zé)公開其申請信息的具體行政機關(guān)，為避免作出錯誤的指引,，被申請人未在答復(fù)書中告知申請人相關(guān)機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式,，符合法律規(guī)定。

　　本府查明：

　　2022年5月24日,，申請人向被申請人提出政府信息公開申請,，要求被申請人公開“1.位于廣州市天河區(qū)岳洲路39號華南農(nóng)業(yè)大學(xué)地塊內(nèi)的五山街道辦事處辦公樓無報建[穗天規(guī)決（2003）50號行政處罰]，申請公開其建筑工程消防驗收意見書,、建筑工程消防設(shè)計審核意見書,、室內(nèi)裝修消防設(shè)計的審核意見；2.申請公開2022年1月14日岳洲路39號被申請人處火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定報告,；3.住建,、消防救援部門出具的公眾聚集場所消防安全檢查合格證；4.五山街道辦事處在岳洲路33號37號樓,、39號樓新建走廊報建材料和住建,、消防救援部門出具的消防審核意見的信息?！钡恼畔?。

　　2022年6月15日，被申請人作出《政府信息公開申請答復(fù)書》,，答復(fù)申請人其申請的信息不是被申請人在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的信息,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條、第三十六條第五項的規(guī)定,，不予公開,。同日，被申請人短信通知申請人通過其指定的電子郵箱查收上述答復(fù)書,。

　　申請人不服被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》于2022年7月29日向本府申請行政復(fù)議,。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規(guī)定：本條例所稱政府信息,，是指行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,。第十條第一款規(guī)定：行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開,。行政機關(guān)從公民,、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開,；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息,，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律,、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定?！　〉谌龡l第二款規(guī)定：行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日,。第三十六條第五項規(guī)定：對政府信息公開申請,，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由,；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的,，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，申請人向被申請人申請政府信息公開，被申請人作為行政機關(guān),，有權(quán)對申請人的政府信息公開申請進行審查和答復(fù),。

　　本案中，申請人申請公開的信息是被申請人所在辦公樓的消防驗收意見書,、建筑工程消防設(shè)計審核意見書,、室內(nèi)裝修消防設(shè)計的審核意見以及涉被申請人辦公樓的火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定報告，住建,、消防部門出具的公眾聚集場所消防安全檢查合格證等信息,，根據(jù)《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)街道辦事處權(quán)責(zé)清單（第一批）的通知》，上述信息并非被申請人在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的信息,，因此被申請人依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條,、第三十六條第五項,，告知申請人并說明理由，認(rèn)定事實清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確。申請人在復(fù)議中指出,，被申請人應(yīng)當(dāng)明確指引其向有權(quán)負(fù)責(zé)公開涉案信息的部門申請公開,，本府認(rèn)為，《中華人民共和國政府信息公開條例》并未強制要求被申請單位應(yīng)作出明確指引,，故對申請人的主張不予支持,。

　　程序上，被申請人于2022年5月24日收到申請人的政府信息公開申請,，并于2022年6月15日作出《政府信息公開申請答復(fù)書》并電子送達申請人,，程序合法。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項的規(guī)定,，維持被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》,。

　　申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本決定書之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年九月二十六日