行政復(fù)議決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕397號(hào)

　　申請(qǐng)人：朱某

　　被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)人民政府五山街道辦事處

　　地址：廣州市天河區(qū)五山岳洲路39號(hào)

　　法定代表人：陳勝藍(lán)   職務(wù)：主任

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，于2022年7月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

　　申請(qǐng)人請(qǐng)求：

　　確認(rèn)被申請(qǐng)人政府信息公開行為違法,，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出答復(fù)。

　　申請(qǐng)人稱：

　　申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開其辦公樓的建筑工程消防驗(yàn)收意見書,、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書,、室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)的審核意見，2022年1月14日岳洲路39號(hào)被申請(qǐng)人處火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定報(bào)告,，住建,、消防部門出具的公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格證，被申請(qǐng)人在岳洲路33號(hào),、37號(hào)樓,、39號(hào)樓新建走廊保健材料和住建、消防部門出具的消防審核意見的信息,。申請(qǐng)人認(rèn)為上述信息都是依法可以公開的,，但是被申請(qǐng)人既不依法依申請(qǐng)公開其所保存的政府信息,，也不告知獲取所申請(qǐng)政府信息公開的方式、途徑以及負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)名稱,、聯(lián)系方式等,。

　　被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

　　一、被申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù),，程序合法

　　申請(qǐng)人于2022年5月24日通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道向被申請(qǐng)人提交了政府信息公開申請(qǐng),。2022年6月15日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，并于同日短信通知申請(qǐng)人通過(guò)其指定的電子郵箱查收上述答復(fù)書,。上述做法符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定。

　　二,、被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人描述的所需政府信息特征依法作出書面答復(fù),，不存在行政違法行為

　　（一）被申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的資料,，均不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開的信息,。

　　根據(jù)《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)街道辦事處權(quán)責(zé)清單（第一批）的通知》（穗天府辦函〔2021〕8號(hào)），申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息均不屬于被申請(qǐng)人在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的信息,，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第一條,、第十條及第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人依法答復(fù)申請(qǐng)人其申請(qǐng)的資料不屬于被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)公開的信息,，適用法律正確,。

　　（二）申請(qǐng)人在法定答復(fù)期限內(nèi)無(wú)法完全確定負(fù)責(zé)公開其所申請(qǐng)的信息的部門,，故無(wú)法作出指引,。

　　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息涉及多個(gè)部門，且被申請(qǐng)人目前所在辦公樓已建成并投入使用多年,，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的文件資料涉及多個(gè)行政機(jī)關(guān)及職能部門,，且因機(jī)構(gòu)改革部門間職能調(diào)整，被申請(qǐng)人在信息公開答復(fù)期限內(nèi)不能完全確定負(fù)責(zé)公開其申請(qǐng)信息的具體行政機(jī)關(guān),，為避免作出錯(cuò)誤的指引,，被申請(qǐng)人未在答復(fù)書中告知申請(qǐng)人相關(guān)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式，符合法律規(guī)定,。

　　本府查明：

　　2022年5月24日,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提出政府信息公開申請(qǐng)，要求被申請(qǐng)人公開“1.位于廣州市天河區(qū)岳洲路39號(hào)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)地塊內(nèi)的五山街道辦事處辦公樓無(wú)報(bào)建[穗天規(guī)決（2003）50號(hào)行政處罰],，申請(qǐng)公開其建筑工程消防驗(yàn)收意見書,、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書、室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)的審核意見；2.申請(qǐng)公開2022年1月14日岳洲路39號(hào)被申請(qǐng)人處火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定報(bào)告,；3.住建,、消防救援部門出具的公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格證；4.五山街道辦事處在岳洲路33號(hào)37號(hào)樓,、39號(hào)樓新建走廊報(bào)建材料和住建,、消防救援部門出具的消防審核意見的信息?！钡恼畔?。

　　2022年6月15日，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，答復(fù)申請(qǐng)人其申請(qǐng)的信息不是被申請(qǐng)人在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的信息,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條、第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定,，不予公開,。同日，被申請(qǐng)人短信通知申請(qǐng)人通過(guò)其指定的電子郵箱查收上述答復(fù)書,。

　　申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》于2022年7月29日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

　　本府認(rèn)為：

　　《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條規(guī)定：本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的,，以一定形式記錄,、保存的信息。第十條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。　　第三十三條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日,。第三十六條第五項(xiàng)規(guī)定：對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（五）所申請(qǐng)公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的,，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人申請(qǐng)政府信息公開，被申請(qǐng)人作為行政機(jī)關(guān),，有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行審查和答復(fù),。

　　本案中，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息是被申請(qǐng)人所在辦公樓的消防驗(yàn)收意見書,、建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書,、室內(nèi)裝修消防設(shè)計(jì)的審核意見以及涉被申請(qǐng)人辦公樓的火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，住建,、消防部門出具的公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格證等信息,，根據(jù)《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)街道辦事處權(quán)責(zé)清單（第一批）的通知》，上述信息并非被申請(qǐng)人在履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取的信息,，因此被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條,、第三十六條第五項(xiàng)，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,，認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,。申請(qǐng)人在復(fù)議中指出,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)明確指引其向有權(quán)負(fù)責(zé)公開涉案信息的部門申請(qǐng)公開，本府認(rèn)為,，《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》并未強(qiáng)制要求被申請(qǐng)單位應(yīng)作出明確指引,，故對(duì)申請(qǐng)人的主張不予支持。

　　程序上,，被申請(qǐng)人于2022年5月24日收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng),，并于2022年6月15日作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》并電子送達(dá)申請(qǐng)人，程序合法,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，維持被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》。

　　申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本決定書之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月二十六日