駁回行政復(fù)議申請決定書

　　天河府行復(fù)〔2022〕401號

　　申請人：龍某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務(wù)：局長

　　申請人不服被申請人2022年6月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理,，現(xiàn)已審查終結(jié)。

　　本府查明：

　　2022年5月17日,，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2022年3月3日在廣州某信息科技有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的天貓店鋪“某食品專營店”支付14.36元購買“蟹黃鍋巴”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1份,，簽收后認(rèn)為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品無合格證，不符合《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定,；涉案產(chǎn)品外包裝圖案暗示突出配料“蟹黃”,，卻無標(biāo)示該配料的含量，不符合《中華人民共和國食品安全法》,、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）相關(guān)規(guī)定,；被舉報人提供的“蟹黃鍋巴”檢測報告與涉案產(chǎn)品不是同一批次的，不符合《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定,。申請人認(rèn)為被舉報人涉嫌銷售不合格商品,，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益，要求被申請人對被舉報人進(jìn)行調(diào)查,，并將處理結(jié)果和相關(guān)產(chǎn)品證明報告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復(fù)申請人,。

　　2022年5月26日，被申請人前往被舉報人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。2022年6月1日，被申請人根據(jù)上述情況作出不予立案決定,，并于6月8日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,，內(nèi)容為：被申請人前往被舉報人登記住所地進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。被申請人根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四款的規(guī)定,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示。由于未能找到被舉報人,，無法進(jìn)一步核查舉報事宜,，被申請人決定中止調(diào)查處理。如有新的線索或證據(jù),，被申請人將重啟調(diào)查,。

　　申請人不服被申請人2022年6月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年7月31日向本府申請行政復(fù)議,，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定,，并責(zé)令被申請人重新作出答復(fù)，本府于2022年8月2日收到其行政復(fù)議申請材料,。

　　另查明,，被申請人曾分別于2021年12月10日、2022年3月9日前往被舉報人登記住所進(jìn)行現(xiàn)場核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。2022年3月9日，該場所管理方廣州某商務(wù)服務(wù)有限公司出具《證明》,，載明被舉報人不在登記住所經(jīng)營,，且去向不明。2022年4月21日,，被申請人作出《關(guān)于商請協(xié)助限制廣州某信息科技有限公司網(wǎng)絡(luò)平臺交易行為的函》,，函請北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會限制被舉報人的網(wǎng)絡(luò)平臺交易行為。2022年8月11日,，被舉報人更名為“合肥市某信息科技有限公司”并遷出被申請人轄區(qū),。

　　本府認(rèn)為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內(nèi)經(jīng)營者的舉報,，由其實(shí)際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的，也可以予以處理,。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報,。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人,?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報,、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查,，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關(guān)系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé),。本案中，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調(diào)查,，查明被舉報人未在登記住所經(jīng)營,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄，并將調(diào)查處理情況及不予立案決定答復(fù)申請人,，已履行其調(diào)查處理舉報事項的法定職責(zé),。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為，是在行使法律賦予的監(jiān)督權(quán),，被申請人將涉案舉報事項的處理結(jié)果答復(fù)申請人,，已保障了申請人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。被申請人作出不予立案決定,，對申請人權(quán)利義務(wù)無實(shí)際影響,，與申請人之間不存在直接利害關(guān)系，申請人的行政復(fù)議申請不符合受理條件,。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議申請。

　　申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

　　二〇二二年九月二十二日