駁回行政復議申請決定書

　　天河府行復〔2022〕401號

　　申請人：龍某

　　被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

　　地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

　　法定代表人：肖澤順    職務：局長

　　申請人不服被申請人2022年6月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定,，向本府申請行政復議，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結,。

　　本府查明：

　　2022年5月17日，申請人通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺向被申請人舉報稱：其于2022年3月3日在廣州某信息科技有限公司（以下簡稱被舉報人）經(jīng)營的天貓店鋪“某食品專營店”支付14.36元購買“蟹黃鍋巴”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）1份,，簽收后認為涉案產(chǎn)品存在以下問題：涉案產(chǎn)品無合格證,，不符合《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》相關規(guī)定；涉案產(chǎn)品外包裝圖案暗示突出配料“蟹黃”,，卻無標示該配料的含量,，不符合《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）相關規(guī)定,；被舉報人提供的“蟹黃鍋巴”檢測報告與涉案產(chǎn)品不是同一批次的,，不符合《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定。申請人認為被舉報人涉嫌銷售不合格商品,，侵犯消費者的合法權益,，要求被申請人對被舉報人進行調查，并將處理結果和相關產(chǎn)品證明報告通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和書面郵寄兩種方式回復申請人,。

　　2022年5月26日,，被申請人前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。2022年6月1日,，被申請人根據(jù)上述情況作出不予立案決定，并于6月8日通過全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺告知申請人,，內容為：被申請人前往被舉報人登記住所地進行核查,，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營。被申請人根據(jù)《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條第四款的規(guī)定,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并向社會公示。由于未能找到被舉報人,，無法進一步核查舉報事宜,，被申請人決定中止調查處理。如有新的線索或證據(jù),，被申請人將重啟調查,。

　　申請人不服被申請人2022年6月8日在全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上對其舉報事項作出的不予立案決定，于2022年7月31日向本府申請行政復議,，請求撤銷被申請人作出的不予立案決定,，并責令被申請人重新作出答復，本府于2022年8月2日收到其行政復議申請材料,。

　　另查明,，被申請人曾分別于2021年12月10日,、2022年3月9日前往被舉報人登記住所進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)被舉報人未在登記住所經(jīng)營,。2022年3月9日,，該場所管理方廣州某商務服務有限公司出具《證明》，載明被舉報人不在登記住所經(jīng)營,，且去向不明,。2022年4月21日，被申請人作出《關于商請協(xié)助限制廣州某信息科技有限公司網(wǎng)絡平臺交易行為的函》,，函請北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會限制被舉報人的網(wǎng)絡平臺交易行為,。2022年8月11日，被舉報人更名為“合肥市某信息科技有限公司”并遷出被申請人轄區(qū),。

　　本府認為：

　　《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作,。第二十七條第二款規(guī)定：對平臺內經(jīng)營者的舉報，由其實際經(jīng)營地縣級以上市場監(jiān)督管理部門處理,。電子商務平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門先行收到舉報的,，也可以予以處理。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,?！吨腥A人民共和國行政復議法實施條例》第二十八條第二項規(guī)定：行政復議申請符合下列規(guī)定的，應當予以受理:(二)申請人與具體行政行為有利害關系,。

　　根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，具有對申請人舉報事項進行調查處理的法定職責,。本案中,，被申請人根據(jù)申請人舉報線索開展調查，查明被舉報人未在登記住所經(jīng)營,，已將被舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并將調查處理情況及不予立案決定答復申請人，已履行其調查處理舉報事項的法定職責,。申請人向被申請人反映被舉報人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予的監(jiān)督權，被申請人將涉案舉報事項的處理結果答復申請人,，已保障了申請人的監(jiān)督權和知情權,。被申請人作出不予立案決定，對申請人權利義務無實際影響,，與申請人之間不存在直接利害關系,，申請人的行政復議申請不符合受理條件。

　　本府決定：

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第二項的規(guī)定,，駁回申請人的行政復議申請,。

　　申請人如不服本機關復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內,，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

　　二〇二二年九月二十二日